RWR-1/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA WE WROC Ł AWIU 50-413 Wroc ł aw, ul. Walo ń ska 3-5 tel.(071)344 65 87, (071)34 05 920, fax (071)34 05 922 e-mail: wroclaw@uokik.gov.pl RWR 61-22/04/AW/ Wroc ł aw, 03.01.2005r. DECYZJA nr RWR 1/2005 Na podstawie art. 23e ust. 1 i 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (j.t. Dz. U. z 2003 r. Nr 86 poz. 804 ze zm.) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. Nr 18 poz. 172 ze zm.), po przeprowadzeniu wszcz ę tego z urz ę du post ę powania w sprawie praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów, – w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, uznaje si ę za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów, wskazan ą w art. 23a ww. ustawy, dzia ł anie Cinema City Poland Sp. z o.o., ul. Powsi ń ska 31, 02-903 Warszawa, polegaj ą ce na naruszeniu obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji o warunkach uczestnictwa w programie lojalno ś ciowym, polegaj ą cym na zbieraniu piecz ą tek na imiennej karcie w okresie mi ę dzy 14.05. a 31.07.2004r., poprzez nieumieszczenie na tej karcie informacji, ż e aby odebra ć nagrody, nale ż y - oprócz zebrania pi ę ciu piecz ą tek na karcie - zebra ć tak ż e pi ęć odcinków biletów, ka ż dy z innego dnia i stwierdza si ę zaniechanie jej stosowania z dniem 31.07.2004r. UZASADNIENIE 1. Do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura we Wroc ł awiu wp ł yn ęł o pismo Konsumenta, który stwierdzi ł , ż e zosta ł wprowadzony w b łą d przez Cinema City Poland Sp. z o.o. w Warszawie (dalej: Cinema City), odno ś nie warunków uczestnictwa w programie lojalno ś ciowym, polegaj ą cym na zbieraniu piecz ą tek na imiennej karcie, w okresie mi ę dzy 14.05. a 31.07.2004r. Konsument us ł ysza ł w radio o promocji w Cinema City i razem ze znajomymi wzi ął w niej udzia ł , poniewa ż - po spe ł nieniu warunków promocji – mia ł mo ż liwo ść nabywa ć bilety po promocyjnej cenie 10 z ł , podczas gdy w konkurencyjnym kinie Helios kosztuj ą one 15 z ł . Informacje o warunkach promocji Konsument czerpa ł z karty lojalno ś ciowej. Po tym jak zebra ł ju ż 3. piecz ą tki dowiedzia ł si ę , ż e prócz wspomnianych piecz ą tek musi dodatkowo okaza ć odcinki zu ż ytych biletów, b ę d ą ce potwierdzeniem wymaganych stempli. Konsument nie zbiera ł biletów, bo ani kasjerka, ani skrócony regulamin na karcie lojalno ś ciowej o tym wymogu nie wspomina ł . Kierowniczka Cinema City w Centrum Handlowym Korona we Wroc ł awiu wyja ś ni ł a Konsumentowi, ż e zebrane przez niego 3. stemple s ą niewa ż ne i aby skorzysta ć z promocji, musi zebra ć pi ęć kolejnych piecz ą tek wraz z biletami. Dowód: karta 1 akt sprawy o sygn. RWR 402-16/04/AW - do łą czonej do akt post ę powania 2. Po dokonanej analizie skargi konsumenckiej oraz uzyskaniu wyja ś nie ń , z ł o ż onych przez Cinema City, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: Prezes Urz ę du) uzna ł , ż e w opisanej sprawie mog ł o nast ą pi ć naruszenie przepisu art. 23 a ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej: ustawa ochronie…), dlatego dnia 10.11.2004r. wyda ł postanowienie nr 171/2004 o wszcz ę ciu z urz ę du post ę powania w sprawie praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów, w zwi ą zku z podejrzeniem naruszenia przez Cinema City Poland Sp. z o.o., ul. Powsi ń ska 31, 02-903 Warszawa, obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji o warunkach uczestnictwa w programie lojalno ś ciowym, polegaj ą cym na zbieraniu piecz ą tek na imiennej karcie w okresie mi ę dzy 14.05. a 31.07.2004r., poprzez nieumieszczenie na tej karcie informacji, ż e aby odebra ć nagrody, nale ż y - oprócz zebrania pi ę ciu piecz ą tek na karcie - zebra ć tak ż e pi ęć odcinków biletów, ka ż dy z innego dnia, co mo ż e stanowi ć naruszenie art. 23a ustawy o ochronie … Dowód: karta 1. 4. Ustosunkowuj ą c si ę do postawionego zarzutu, Cinema City wskaza ł a, ż e od dnia 14.05.2004r. prowadzi ł a pierwszy etap programu lojalno ś ciowego, w ramach którego w okresie mi ę dzy 14.05.2004r. a 31.07.2004r. na specjalnej karcie lojalno ś ciowej, udost ę pnianej w kasach kin Cinema City, nale ż a ł o zebra ć 5. piecz ę ci potwierdzaj ą cych zakup biletu (ka ż da z innego dnia). Do ww. karty kasjerzy kin Cinema City do łą czali bilet ś wiadcz ą cy o faktycznym dokonaniu zakupu (bilety te by ł y dopinane przez kasjerów bezpo ś rednio do karty lojalno ś ciowej). Cinema City doda ł a, ż e skrócony Regulamin programu lojalno ś ciowego zosta ł umieszczony na karcie lojalno ś ciowej, pe ł ny za ś opis znajduje si ę w kasach kin Cinema City do wgl ą du przez ka ż dego zainteresowanego klienta. Dowód: karta 5. Prezes Urz ę du ustali ł nast ę puj ą cy stan faktyczny: 1. Cinema City Poland Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie przy ul. Powsi ń skiej 1 jest wpisana do rejestru przedsi ę biorców pod nr KRS 0000018523, prowadzonego przez S ą d Rejonowy dla m.st. Warszawy w Warszawie, XX Wydzia ł Gospodarczy Krajowego Rejestru S ą dowego. Przedmiotem dzia ł alno ś ci Cinema City jest m.in.: 1) produkcja filmów i nagra ń video 2) rozpowszechnianie filmów i nagra ń video, 3) projekcja filmów. Dowód: karta 7-15. 2. Cinema City zorganizowa ł a w okresie 14.05.-31.12.2004r. akcj ę promocyjn ą na warunkach wskazanych w Regulaminie „Karta lojalno ś ciowa Cinema City ”. Promocja sk ł ada ł a si ę z dwóch etapów: pierwszy w okresie 14.05.-31.07.2004r. polega ł na zbieraniu piecz ę ci, w drugim trwaj ą cym od 01.08. do 31.12.2004r. nast ę powa ł odbiór nagród. Zbieranie piecz ę ci polega ł o na tym, ż e do ka ż dego biletu zakupionego w Cinema City wydawana by ł a specjalna Karta Lojalno ś ciowa zawieraj ą ca 5. pól na piecz ęć firmy, potwierdzaj ą c ą zakup biletu oraz miejsce na wpisanie danych osobowych. Ka ż da osoba, która w dniach 14.05-31.07.2004r. zebra ł a na Karcie Lojalno ś ciowej z wype ł nionymi danymi osobowymi 5. piecz ą tek i 5. odcinków biletów, ka ż dy z innego dnia, nabywa ł a prawo do odbioru nagród. Nagrod ę 2 stanowi ł o prawo w ł a ś ciciela Karty Lojalno ś ciowej do nabywania biletów do kin Cinema City w cenie 10 z ł za sztuk ę (ka ż dorazowo 1 bilet na potrzeby w ł a ś ciciela karty), mi ę dzy poniedzia ł kiem a czwartkiem. Regulamin ten nie by ł zamieszczony na stronie internetowej Cinema City, nie by ł te ż wywieszony na tablicach informacyjnych w kinach, ani drukowany na ulotkach wydawanych konsumentom. Dowód: karta 21-22. 3. Na karcie lojalno ś ciowej podano nast ę puj ą ce warunki uczestnictwa w promocji: „1. Kup bilet w Cinema City, a dostaniesz niniejszy kupon*. Wpisz swoje dane osobowe. 2. Mi ę dzy 14.05. a 31.07.2004 zbierz na kuponie 5 piecz ą tek (ka ż da piecz ą tka musi po ś wiadcza ć zakup biletu w innym dniu). 3. W okresie od 1.08. do 31.12.2004 oka ż swój wype ł niony kupon i swój dowód to ż samo ś ci, a w tygodniu (pon.-czw.) za ka ż dy bilet zap ł acisz tylko 10 z ł !.” Dowód: karta 2 akt sprawy o sygn. RWR 402-16/04/AW - do łą czonej do akt post ę powania 4. Na stronie internetowej Cinema City – wydruk z dnia 23.06.2004r. - wskazano nast ę puj ą ce warunki uczestnictwa w programie lojalno ś ciowym: „ Naszym wiernym widzom proponujemy dodatkow ą atrakcj ę ! Imienn ą kart ę lojalno ś ciow ą , na podstawie której, po spe ł nieniu warunków promocji, od 1 sierpnia do ko ń ca roku b ę dzie mo ż na kupowa ć w tygodniu bilety do Cinema City za jedyne 10 z ł ! Aby skorzysta ć z ww. karty, wystarczy na niej zebra ć 5 piecz ą tek po ś wiadczaj ą cych zakup biletu w okresie 14.05. - 31.07.2004r., ka ż da z innego dnia. ” Dowód: karta 4 akt sprawy o sygn. RWR 402-16/04/AW - do łą czonej do akt post ę powania 5. We wroc ł awskim Cinema City, zlokalizowanym w Centrum Handlowym Korona przy ul. Krzywoustego 126c, Regulamin „Karta lojalno ś ciowa Cinema City ” ani ulotki informacyjne nie s ą wywieszone. Regulamin mo ż na otrzyma ć od kasjerek do przeczytania na miejscu, na pro ś b ę klienta sporz ą dzaj ą te ż jego kserokopi ę . Na ladzie przy kasie biletowej znajduje si ę informacja, ż e widz musi zebra ć 5. piecz ą tek i 5. odcinków biletów, aby potem odebra ć nagrody; informacji udziela tak ż e obs ł uga kina. Dowód: karta 33 akt sprawy o sygn. RWR 402-16/04/AW - do łą czonej do akt post ę powania 6. W czasie trwania programu lojalno ś ciowego Cinema City wyda ł a 2 miliony kart lojalno ś ciowych. Bezpo ś rednio do Cinema City wp ł yn ęł a jedna skarga pisemna dotycz ą ca konieczno ś ci do łą czania do kart lojalno ś ciowych biletów po ś wiadczaj ą cych ich zakup w kinach Cinema City. Dowód: karta 6. Maj ą c na uwadze zebrany materia ł dowodowy, Prezes Urz ę du zwa ż y ł : Art. 23a ust. 1 zd. 1 ustawy o ochronie … wskazuje, ż e „przez praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów rozumie si ę godz ą ce w nie bezprawne dzia ł anie przedsi ę biorcy”. Z kolei ust. 2 art. 23a ustawy o ochronie … wymienia przyk ł adowo, na czym mo ż e polega ć praktyka naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów. Jest ni ą m.in. naruszanie obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji, nieuczciwa lub wprowadzaj ą ca w b łą d reklama i inne czyny nieuczciwej konkurencji godz ą ce w zbiorowe interesy konsumentów. Do stwierdzenia praktyki z art. 23a ustawy o ochronie … konieczne jest wykazanie, ż e spe ł nione zosta ł y łą cznie nast ę puj ą ce przes ł anki: 1) bezprawno ść dzia ł a ń przedsi ę biorcy, 2) godzenie tymi dzia ł aniami w interes konsumentów, 3) naruszenia tymi dzia ł aniami zbiorowego interesu konsumentów. 3 Ad 1. Zbiorowe interesy konsumentów podlegaj ą ochronie przed dzia ł aniami przedsi ę biorców, które s ą sprzeczne z prawem, tj. przepisami okre ś lonych aktów prawnych oraz zasadami wspó łż ycia spo ł ecznego i dobrymi obyczajami. Wynikaj ą cy z zasad wspó łż ycia spo ł ecznego i dobrych obyczajów, a tak ż e przepisów prawa (o czym ni ż ej) jest zwi ę kszony obowi ą zek informacyjny przedsi ę biorcy wobec konsumentów. Na ł o ż enie tego obowi ą zku na profesjonalistów spowodowane jest tym, ż e „ jedn ą z przyczyn strukturalnej s ł abo ś ci konsumenta w jego stosunkach z profesjonalistami jest zachodz ą cy po stronie konsumenta deficyt informacyjny. Europejskie prawo konsumenckie, przyjmuj ą c ten aksjomat, opiera ochron ę konsumenta na rozbudowanym obowi ą zku informacyjnym ci ążą cym na profesjonali ś cie. W poszczególnych dyrektywach konsumenckich obowi ą zek ten przybiera bardzo szczegó ł owe wskazówki co do przedmiotu i zakresu informacji, a tak ż e szczegó ł owego okre ś lenia stadium wzajemnych stosunków, kiedy taka informacja powinna by ć udzielona ” (E. Łę towska, Ustawa o ochronie niektórych praw konsumentów – komentarz , Warszawa 2000, str. 37). Implementacja dyrektyw prawa wspólnotowego - a co za tym idzie obowi ą zku informacyjnego ci ążą cego na przedsi ę biorcy - w polskim prawie ochrony konsumentów realizuje si ę w postaci przepisów m.in.: art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2002r. o szczególnych warunkach sprzeda ż y konsumenckiej oraz o zmianie kodeksu cywilnego (Dz.U. Nr 141, poz. 1176 ze zm.), art. 3 ust. 1 i art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2000r. o ochronie niektórych praw konsumentów oraz o odpowiedzialno ś ci za szkod ę wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny (Dz.U. Nr 22, poz. 271 ze zm.), art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2001r. o kredycie konsumenckim (Dz.U. Nr 100, poz. 1081 ze zm.), art. 10 ustawy dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (t.j. Dz.U. z 2003r., nr 153, poz. 1503 ze zm.). Jak ju ż wcze ś niej wskazano, art. 23 a ust. 2 ustawy o ochronie … stwierdza wprost, ż e naruszanie obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji jest praktyk ą naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów. Zatem w celu udowodnienia, ż e przes ł anka bezprawno ś ci dzia ł a ń przedsi ę biorcy zosta ł a spe ł niona, wystarczy wskaza ć , ż e udzieli ł on konsumentom informacji, która jest nierzetelna, nieprawdziwa i niepe ł na. W stanie faktycznym sprawy Cinema City informacja o warunkach uczestnictwa w programie lojalno ś ciowym mia ł a taki w ł a ś nie charakter, poniewa ż na imiennej karcie wydawanej konsumentom podano jedynie, ż e „ mi ę dzy 14.05. a 31.07.2004 zbierz na kuponie 5 piecz ą tek ”, natomiast na stronie internetowej Cinema City wskazano, ż e „ aby skorzysta ć z ww. karty, wystarczy na niej zebra ć 5 piecz ą tek po ś wiadczaj ą cych zakup biletu w okresie 14.05. - 31.07.2004r., ka ż da z innego dnia ”. Widoczne jest, ż e te no ś niki informacji, do których konsumenci maj ą ł atwy i bezpo ś redni dost ę p nie wspomina ł y o tym, ż e aby skorzysta ć z nagród w promocji, czyli kupna biletów po cenie 10 z ł , konieczne jest zebranie - oprócz 5. piecz ą tek tak ż e 5. odcinków biletów. Taki warunek by ł podany w pkt 3 lit. d Regulaminu „Karta lojalno ś ciowa Cinema City ”, jednak Regulamin ten nie by ł umieszczony na stronie internetowej Cinema City, ani wywieszony na tablicach informacyjnych w kinach, czy te ż drukowany na specjalnych ulotkach wydawanych konsumentom. Mo ż na go by ł o otrzyma ć - do przeczytania na miejscu - w kinach od kasjerek lub poprosi ć o sporz ą dzenie kserokopii. Informacja o konieczno ś ci zebrania 5. odcinków biletów znajdowa ł a si ę te ż na ladzie przy kasie biletowej. Maj ą c na wzgl ę dzie, ż e osoby chc ą ce wzi ąć udzia ł w promocji uzyskiwali informacje o warunkach uczestnictwa w niej z imiennych kart, nale ż y stwierdzi ć , ż e brak w nich informacji o tym, ż e oprócz piecz ą tek nale ż y zbiera ć jeszcze odcinki biletów by ł a informacj ą nierzeteln ą , nieprawdziw ą i niepe ł n ą . Bior ą c pod uwag ę typowe zachowanie wi ę kszo ś ci konsumentów nale ż y przyj ąć , ż e nie czytaj ą oni informacji umieszczonych na ladach, zw ł aszcza w sytuacji, gdy stoj ą w kolejce, aby kupi ć bilet. Zatem informacja umieszczona na ladzie przy kasie jest niewystarczaj ą ca. Trudno sobie równie ż wyobrazi ć , ż e szczegó ł owej informacji o warunkach promocji ka ż demu klientowi z osobna udzielaj ą pracownicy kin. Nie jest tak ż e zrozumia ł e, dlaczego pe ł ny Regulamin promocji nie zosta ł zamieszczony na stronie 4 internetowej Cinema City ani te ż nie dopisano informacji o konieczno ś ci zbierania odcinków biletów na karcie lojalno ś ciowej. Ponad to - inaczej ni ż stwierdzi ł a Cinema City - kasjerzy w kinie nie do łą czali biletów bezpo ś rednio do karty lojalno ś ciowej, na co wskaza ł Konsument, którego skarga znalaz ł a si ę w materiale dowodowym. Takie dzia ł anie Cinema City wskazuje na oczywiste naruszenie przez ni ą obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji, co jest uznane za bezprawne dzia ł anie, stanowi ą ce w my ś l art. 23a ust. 2 ustawy o ochronie … praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów. Z powy ż szego wynika wi ę c, ż e zosta ł a spe ł niona pierwsza z trzech ww. przes ł anek, tj. bezprawno ść dzia ł ania przedsi ę biorcy, polegaj ą ca na naruszeniu udzielaniu konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji. Ad 2. Przechodz ą c do analizowania kolejnej przes ł anki nale ż y wyja ś ni ć , w jaki sposób bezprawne dzia ł anie Cinema City godzi w interes konsumentów. Otó ż naruszenie interesu konsumentów wyst ę puje ju ż wtedy, gdy nie otrzymuj ą oni pe ł nej informacji o swoich prawach i obowi ą zkach w sytuacji, gdy na przedsi ę biorcy ci ąż y powinno ść przekazania danej informacji. W stanie faktycznym sprawy dzia ł anie Cinema City bezpo ś rednio godzi ł o w interesy konsumentów w chwili, gdy konsument - po zebraniu piecz ą tek na imiennej karcie lojalno ś ciowej - zg ł asza ł si ę po odbiór nagrody. Wówczas dowiadywa ł si ę , ż e konieczne jest okazanie dodatkowo 5. odcinków biletów, o czym nie wiedzia ł . Oprócz zrozumia ł ego w takim momencie poczucia zawiedzenia i rozgoryczenia spowodowanego tym, ż e by ł pi ę ciokrotnie w kinie, w 5. ró ż nych terminach i kupi ł 5. biletów po normalnej cenie, konsument by ł postawiony w sytuacji wyboru, czy powtarza ć ca łą procedur ę od pocz ą tku, czy te ż zrezygnowa ć z promocji. W sytuacji, gdy wybra ł pierwsze rozwi ą zanie, musia ł ponownie kupi ć 5. biletów i zebra ć 5. piecz ą tek na karcie imiennej, aby odebra ć nagrody. Jednak mo ż liwe jest, ż e pe ł n ą informacj ę o warunkach promocji konsument powzi ął w terminie, gdy pierwszy jej etap, polegaj ą cy na zbieraniu piecz ę ci by ł ju ż zako ń czony i wtedy jego powtórzenie nie by ł o ju ż mo ż liwe. Wtedy konsument - mimo, ż e zebra ł wymagane piecz ą tki - nie mia ł ju ż mo ż liwo ś ci skorzystania z nagród. Wida ć wi ę c, ż e oprócz poczucia zawodu, wywo ł anego brakiem pe ł nej informacji, zachowanie Cinema City godzi ł o tak ż e w ekonomiczne prawa konsumenta, bowiem musia ł on wyda ć pieni ą dze na dodatkowe 5. biletów. W tym stanie rzeczy zosta ł a spe ł niona druga z trzech ww. przes ł anek - godzenie zachowaniem Cinema City w interesy konsumentów. Ad 3. Ustawa o ochronie … nie podaje definicji „zbiorowego interesu konsumentów”, wskazuj ą c jednak w art. 23a ust. 1 zd. 2, ż e nie jest nim suma indywidualnych interesów konsumentów. O tym, czy naruszony zosta ł interes zbiorowy, nie zawsze przes ą dza kryterium ilo ś ciowe, poniewa ż niekiedy jeden ujawniony przypadek naruszenia prawa konsumenta mo ż e by ć przejawem cz ę sto lub nawet powszechnie stosowanej praktyki naruszaj ą cej interes zbiorowy. W niniejszej sprawie bez w ą tpienia wyst ą pi ł o naruszenie praw wielu konsumentów, bior ą cych udzia ł w promocji og ł oszonej przez Cinema City. Jak wskaza ł a Cinema City, w czasie trwania programu lojalno ś ciowego wyda ł a 2 miliony kart lojalno ś ciowych, co jest ogromn ą liczb ą konsumentów. Widoczne jest wi ę c, ż e bezprawne zachowanie Cinema City nie dotyczy ł o interesów poszczególnych osób, których sprawy mia ł y charakter jednostkowy, indywidualny i nie daj ą cy si ę porówna ć z innymi, lecz zosta ł y naruszone uprawnienia okre ś lonego kr ę gu osób, których sytuacja by ł a identyczna i wspólna dla ca ł ej grupy kontrahentów Cinema City. To zdaniem Prezesa Urz ę du powoduje, ż e zosta ł naruszony zbiorowy interes konsumentów, a jednocze ś nie zosta ł a spe ł niona trzecia z trzech ww. przes ł anek. 5 Wobec jednoczesnego spe ł nienia wszystkich trzech przes ł anek, nale ż a ł o zachowanie Cinema City uzna ć za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów, wskazan ą w art. 23a ust. 1 ustawy o ochronie… i stwierdzi ć zaniechanie jej stosowania. Stwierdzenie zaniechania stosowania praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów wynika z tego, ż e obowi ą zek udzielania konsumentom pe ł nej i rzetelnej informacji o warunkach promocji dotyczy ł pierwszego jej etapu, trwaj ą cego w okresie 14.05. - 31.07.2004r., poniewa ż wtedy nast ę powa ł o zbieranie piecz ą tek. Naruszenie obowi ą zku informacyjnego - o konieczno ś ci zebrania odcinków biletów mia ł o miejsce tylko wtedy, gdy ż w okresie od 1.08 31.12.2004r. nast ą pi ł drugi etap promocji, czyli odbiór nagród i wtedy informacja o zbieraniu odcinków biletów nie mia ł a ju ż dla konsumentów znaczenia. Nale ż y jeszcze doda ć , ż e podstaw ą do rozstrzygania danej sprawy w oparciu o przepisy ustawy o ochronie… jest uprzednie zbadanie przez Prezesa Urz ę du, czy w danej sprawie zagro ż ony zosta ł interes publicznoprawny. Stwierdzenie, ż e to nast ą pi ł o, pozwala na realizacj ę celu tej ustawy, wskazanego w art. 1 ust. 1, którym jest: okre ś lenie warunków rozwoju i ochrony konkurencji oraz zasad podejmowanej w interesie publicznoprawnym ochrony interesów przedsi ę biorców i konsumentów. Interes publicznoprawny przejawia si ę tak ż e w postaci zbiorowego interesu konsumentów. Innymi s ł owy - naruszenie zbiorowego interesu konsumentów jest jednocze ś nie naruszeniem interesu publicznoprawnego. Zatem uzasadnione by ł o w niniejszej sprawie podj ę cie przez Prezesa Urz ę du przewidzianych w ustawie dzia ł a ń w celu jego ochrony. Maj ą c powy ż sze na uwadze, nale ż a ł o orzec jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust 1 ustawy o ochronie … w zwi ą zku z art. 479 28 k.p.c., od niniejszej decyzji przys ł uguje stronie odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów - Delegatury Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów we Wroc ł awiu. Z up. Prezesa UOKiK Dyrektor Delegatury UOKiK we Wroc ł awiu Zbigniew Jurczyk Otrzymuje: Cinema City Poland Sp. z o.o. ul. Powsi ń ska 31 02-903 Warszawa 6