RWA-3/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW w Warszawie RWA-61-8/06/DJ Warszawa, dn. 31 stycznia 2007 r. DECYZJA Nr RWA-3/2007 Na podstawie art. 23e ust. 1 i 2 w zwi ą zku z art. 23a ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 244, poz. 2080 ze zm.) oraz stosownie do tre ś ci art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. Nr 18, poz. 172 ze zm.) po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du, - w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, uznaje si ę za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów , o której mowa w art. 23a ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, dzia ł anie STOEN S.A. z siedzib ą w Warszawie, polegaj ą ce na naruszaniu wynikaj ą cego z art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625 ze zm.) obowi ą zku wprowadzania do tre ś ci zawartych z odbiorcami umów sprzeda ż y energii zmian w zakresie okre ś laj ą cym sposób prowadzenia rozlicze ń , w przypadku dokonywania zmian sposobu rozlicze ń zu ż ycia energii elektrycznej w zwi ą zku z instalacj ą lub demonta ż em przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych i stwierdza si ę zaniechanie jej stosowania z dniem 10 pa ź dziernika 2006 r. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 28 czerwca 2006 r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatura w Warszawie wszcz ął post ę powanie wyja ś niaj ą ce maj ą ce na celu wst ę pne ustalenie, czy w zakresie dzia ł a ń podejmowanych przez spó ł k ę STOEN S.A. z siedzib ą w Warszawie (dalej: STOEN lub Spó ł ka) w zwi ą zku ze stosowaniem przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych nast ą pi ł o naruszenie uzasadniaj ą ce wszcz ę cie post ę powania w sprawie zakazu stosowania praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów. Przedmiotowe post ę powanie wyja ś niaj ą ce zosta ł o wszcz ę te w zwi ą zku z pismem Rzecznika Praw Obywatelskich, który poinformowa ł , ż e STOEN wycofuj ą c si ę z rozliczania zu ż ycia energii elektrycznej przy pomocy przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych nie zachowa ł wymogów przewidzianych w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625 ze zm.). Stosownie do przywo ł anego przepisu ustawy, projekty wprowadzenia zmian w zawartych umowach, z wyj ą tkiem zmian cen lub stawek op ł at okre ś lonych w zatwierdzonych taryfach, powinny by ć niezw ł ocznie przes ł ane odbiorcy; je ż eli w zawartych umowach maj ą by ć wprowadzone zmiany, wraz z projektem zmienianej umowy nale ż y przes ł a ć pisemn ą 2 informacj ę o prawie do wypowiedzenia umowy. Z informacji przekazanych przez Rzecznika Prawa Obywatelskich wynika ł o natomiast, ż e STOEN rezygnuj ą c z rozliczania zu ż ycia energii elektrycznej przy pomocy przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych, a zatem wprowadzaj ą c zmiany w zakresie sposobu rozlicze ń za energi ę , skierowa ł do odbiorców rozliczaj ą cych si ę z przedsi ę biorstwem za pomoc ą takich urz ą dze ń jedynie pismo z pro ś b ą o udost ę pnienie lokalu w celu wymiany licznika. W toku przeprowadzonego post ę powania wyja ś niaj ą cego Delegatura UOKiK w Warszawie wezwa ł a STOEN do przedstawienia wzorów umów sprzeda ż y energii, jakie Spó ł ka zawiera z osobami staraj ą cymi si ę o status odbiorcy, u których w zwi ą zku z zaistnieniem okoliczno ś ci wskazanych w art. 6a ust. 1 pkt 2 lub 3 ustawy – Prawo energetyczne instalowane s ą przedp ł atowe uk ł ady pomiarowo – rozliczeniowe, a tak ż e do wyja ś nienia, czy Spó ł ka instaluj ą c, na podstawie art. 6a ust. 1 Prawa energetycznego, u odbiorców, z którymi wcze ś niej zawar ł a umowy sprzeda ż y energii, przedp ł atowe uk ł ady pomiarowo – rozliczeniowe wprowadza do zawartych umów zmiany postanowie ń w celu okre ś lenia nowego sposobu rozlicze ń za energi ę , czy do łą cza do ww. umów jakiekolwiek aneksy okre ś laj ą ce zmian ę sposobu rozlicze ń lub wprowadza nowe umowy oraz przedstawienia stosowanej procedury wymiany uk ł adów przedp ł atowych na liczniki indukcyjne. W odpowiedzi na wezwanie Delegatury UOKiK w Warszawie STOEN pismem z dnia 18 lipca 2006 r. poinformowa ł , i ż Spó ł ka w swojej dotychczasowej praktyce dokonywa ł a monta ż u przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych w dwojakiego rodzaju przypadkach. Po pierwsze, instalacja tego typu uk ł adów nast ę powa ł a, z inicjatywy Spó ł ki, w sytuacji zaistnienia przes ł anek przewidzianych w art. 6a Prawa energetycznego, po drugie natomiast na wniosek odbiorców zainteresowanych takim sposobem rozlicze ń za energi ę . W obu wymienionych przypadkach STOEN, zmieniaj ą c sposób rozlicze ń za energi ę nie wprowadza ł jednak jakichkolwiek zmian do tre ś ci zawartych wcze ś niej umów sprzeda ż y energii. Równie ż zatem demonta ż uk ł adów przedp ł atowych nie wi ą za ł si ę ze zmian ą tre ś ci umowy w zakresie okre ś laj ą cym sposób rozlicze ń za energi ę . Maj ą c na uwadze wyja ś nienia przekazane przez Spó ł k ę , Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatura w Warszawie postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2006 r. wszcz ął przeciwko STOEN post ę powanie w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów pod zarzutem naruszania obowi ą zku wprowadzania do tre ś ci zawartych z odbiorcami umów sprzeda ż y energii zmian w zakresie okre ś laj ą cym sposób prowadzenia rozlicze ń , w przypadku dokonywania zmian sposobu rozlicze ń zu ż ycia energii elektrycznej w zwi ą zku z instalacj ą lub demonta ż em przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych, co mo ż e stanowi ć naruszenie art. 23a ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Jednocze ś nie postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2006 r. Prezes Urz ę du zaliczy ł w poczet materia ł ów dowodowych uzyskane w toku przeprowadzonego uprzednio post ę powania wyja ś niaj ą cego (sygn. sprawy RWA-40-19/06/DJ) pismo STOEN z dnia 18 lipca 2006 r. wraz za łą cznikami. Spó ł ka przedstawi ł a swoje stanowisko w sprawie postawionego zarzutu oraz udzieli ł a informacji żą danych przez Prezesa Urz ę du w pismach z dnia 30 sierpnia 2006 r., 6 wrze ś nia 2006 r., 5 pa ź dziernika 2006 r. oraz 27 listopada 2006 r. Pismem z dnia 13 grudnia 2006 r. Prezes Urz ę du zawiadomi ł Spó ł k ę o zako ń czeniu post ę powania dowodowego w przedmiotowej sprawie. Jednocze ś nie zosta ł wyznaczony termin na zapoznanie si ę strony z aktami sprawy, z którego pe ł nomocnik STOEN skorzysta ł w dniu 5 stycznia 2007 r. 3 Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustali ł , co nast ę puje: Spó ł ka STOEN S.A. z siedzib ą w Warszawie jest przedsi ę biorstwem energetycznym ś wiadcz ą cym us ł ugi dostarczania energii elektrycznej na rzecz odbiorców z terenu Warszawy. Dzia ł alno ść w zakresie przesy ł ania i dystrybucji energii elektrycznej prowadzona jest przez STOEN w oparciu o przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (tekst jedn. z 2006 r. Dz. U. Nr 89, poz. 625 ze zm.) oraz aktów wykonawczych do tej ustawy. Dostarczanie energii przez przedsi ę biorstwo energetyczne odbywa si ę , po uprzednim przy łą czeniu do sieci, w szczególno ś ci na podstawie umowy sprzeda ż y (art. 5 ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne). Zgodnie z tre ś ci ą art. 5 ust. 2 Prawa energetycznego, umowa sprzeda ż y energii powinna zawiera ć co najmniej postanowienia okre ś laj ą ce: miejsce dostarczenia paliw gazowych lub energii do odbiorcy i ilo ść tych paliw lub energii w podziale na okresy umowne, moc umown ą oraz warunki wprowadzania jej zmian, cen ę lub grup ę taryfow ą stosowane w rozliczeniach i warunki wprowadzania zmian tej ceny i grupy taryfowej, sposób prowadzenia rozlicze ń , wysoko ść bonifikaty za niedotrzymanie standardów jako ś ciowych obs ł ugi odbiorców, odpowiedzialno ść stron za niedotrzymanie warunków umowy, okres obowi ą zywania umowy i warunki jej rozwi ą zania. Spó ł ka zawiera z odbiorcami umowy w formie pisemnej przy wykorzystaniu wzorców umów: „Umowa sprzeda ż y energii elektrycznej i ś wiadczenia us ł ug przesy ł owych” oraz „Ogólne warunki sprzeda ż y energii elektrycznej i ś wiadczenia us ł ug przesy ł owych STOEN S.A.” Ilo ść zu ż ytej przez odbiorc ę energii przedsi ę biorstwo energetyczne okre ś la na podstawie wskaza ń uk ł adu pomiarowo – rozliczeniowego. Pod poj ę ciem uk ł adu pomiarowo - rozliczeniowego, stosownie do definicji zawartej w § 2 pkt 12 Rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 20 grudnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owych warunków przy łą czenia podmiotów do sieci elektroenergetycznych, ruchu i eksploatacji tych sieci (Dz. U. z 2005 r. Nr 2, poz. 6), nale ż y rozumie ć liczniki i inne urz ą dzenia pomiarowe lub rozliczeniowo - pomiarowe, a tak ż e uk ł ady po łą cze ń mi ę dzy nimi, s ł u żą ce bezpo ś rednio lub po ś rednio do pomiarów energii elektrycznej i rozlicze ń za t ę energi ę . Co do zasady, przedsi ę biorstwo energetyczne dokonuje rozlicze ń za zu ż yt ą przez odbiorc ę energi ę elektryczn ą na podstawie wskaza ń liczników indukcyjnych. Przepisy Prawa energetycznego przewiduj ą równie ż mo ż liwo ść dokonywania rozlicze ń za energi ę elektryczn ą przy pomocy przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych. Przepis art. 6a Prawa energetycznego, stanowi bowiem, i ż przedsi ę biorstwo energetyczne mo ż e zainstalowa ć przedp ł atowy uk ł ad pomiarowo-rozliczeniowy s ł u żą cy do rozlicze ń za dostarczane paliwa gazowe, energi ę elektryczn ą lub ciep ł o, je ż eli odbiorca: 1) co najmniej dwukrotnie w ci ą gu kolejnych 12 miesi ę cy zwleka ł z zap ł at ą za pobrane paliwo gazowe, energi ę elektryczn ą lub ciep ł o albo ś wiadczone us ł ugi przez okres co najmniej jednego miesi ą ca; 2) nie ma tytu ł u prawnego do nieruchomo ś ci, obiektu lub lokalu, do którego s ą dostarczane paliwa gazowe, energia elektryczna lub ciep ł o; 3) u ż ytkuje nieruchomo ść , obiekt lub lokal w sposób uniemo ż liwiaj ą cy cykliczne sprawdzanie stanu uk ł adu pomiarowo-rozliczeniowego. Koszty zainstalowania uk ł adu pomiarowo – rozliczeniowego ponosi przedsi ę biorstwo energetyczne (ust. 2). W razie braku zgody odbiorcy na zainstalowanie przedp ł atowego uk ł adu pomiarowo-rozliczeniowego przedsi ę biorstwo energetyczne mo ż e wstrzyma ć dostarczanie energii elektrycznej lub rozwi ą za ć umow ę sprzeda ż y energii (ust. 3). 4 Wskazane w art. 6a Prawa energetycznego przes ł anki zainstalowania przez STOEN przedp ł atowego uk ł adu pomiarowo – rozliczeniowego zosta ł y równie ż wymienione w pkt. 3.1.8 Taryfy dla energii elektrycznej STOEN. System przedp ł atowy funkcjonuje w ten sposób, ż e odbiorca dokonuje zakupu energii elektrycznej poprzez wcze ś niejsz ą wp ł at ę na rachunek bankowy lub w kasie zak ł adu energetycznego odpowiedniej kwoty, w zamian za co otrzymuje specjalny kod (kart ę magnetyczn ą ), który – po wprowadzeniu do licznika przedp ł atowego – pozwala na pobór okre ś lonej ilo ś ci energii 1 . Stosownie do regulacji zawartej w pkt. 3.1.10 Taryfy dla energii elektrycznej STOEN, rozliczenie odbiorcy z zainstalowanym przedp ł atowym uk ł adem pomiarowo – rozliczeniowym odbywa si ę w ten sposób, i ż w momencie uzupe ł nienia karty magnetycznej w pierwszej kolejno ś ci pobierane s ą bie żą ce i zaleg ł e op ł aty sta ł e przesy ł owe i abonamentowe, pozosta ł a za ś kwota zostaje przeznaczona na zakup jednostek energii. Odbiorcy, u których zainstalowano przedp ł atowy uk ł ad pomiarowo – rozliczeniowy ponosz ą op ł aty abonamentowe w wysoko ś ci ½ stawek w ł a ś ciwych dla grup taryfowych, do których zostali zaliczeni (pkt 4.2.6 Taryfy dla energii elektrycznej STOEN). Dotychczas STOEN instalowa ł przedp ł atowe uk ł ady pomiarowo – rozliczeniowe w dwojakiego rodzaju przypadkach. Po pierwsze, instalacja takich uk ł adów dokonywana by ł a u odbiorców spe ł niaj ą cych przes ł anki okre ś lone w art. 6a Prawa energetycznego, a zatem odbiorców, którzy zwlekali z uiszczeniem op ł at za pobran ą energi ę , nie posiadali tytu ł u prawnego do nieruchomo ś ci, obiektu lub lokalu, do którego dostarczana mia ł a by ć energia elektryczna b ą d ź u ż ytkowali nieruchomo ść , obiekt lub lokal w sposób uniemo ż liwiaj ą cy cykliczne sprawdzanie stanu uk ł adu pomiarowo – rozliczeniowego. Po drugie, STOEN instalowa ł uk ł ady przedp ł atowe u odbiorców, niespe ł niaj ą cych przes ł anek z art. 6a Prawa energetycznego, w przypadku, gdy odbiorcy ci wyst ą pili do przedsi ę biorstwa energetycznego z wnioskiem o dokonywanie z nimi rozlicze ń zu ż ycia energii elektrycznej przy pomocy takich uk ł adów. Jak bowiem wskaza ł STOEN, instalacja uk ł adów przedp ł atowych dla wielu odbiorców stanowi ł a szans ę na bardziej racjonalne i bezpieczne planowanie wydatków zwi ą zanych ze zu ż yciem energii elektrycznej. W obu wymienionych przypadkach STOEN, instaluj ą c uk ł ady przedp ł atowe, a zatem dokonuj ą c zmiany sposobu rozlicze ń za energi ę , nie wprowadza ł jakichkolwiek zmian do tre ś ci zawartych umów sprzeda ż y energii. Na dzie ń 1 stycznia 2006 r. u odbiorców STOEN zainstalowanych by ł o ok. 850 tys. liczników, z czego przedp ł atowe uk ł ady pomiarowo – rozliczeniowe stanowi ł y liczb ę 55. W zwi ą zku z og ł oszeniem upad ł o ś ci jedynego dostawcy wykorzystywanych przez STOEN przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych, Spó ł ka, z uwagi na brak mo ż liwo ś ci zapewnienia serwisu technicznego zainstalowanych uk ł adów, z pocz ą tkiem 2006 r. postanowi ł a wycofa ć si ę z ich dalszej eksploatacji. W tym celu STOEN skierowa ł do odbiorców rozliczaj ą cych si ę z przedsi ę biorstwem za pomoc ą takich urz ą dze ń pismo „z pro ś b ą o udost ę pnienie lokalu w celu wymiany licznika”. W I po ł owie 2006 r. STOEN, stosuj ą c tak ą procedur ę , dokona ł demonta ż u 27 uk ł adów przedp ł atowych. Spó ł ka ustosunkowuj ą c si ę do tre ś ci postawionego jej zarzutu, zakwestionowa ł a celowo ść wprowadzania, w przypadku instalacji uk ł adów przedp ł atowych, zmian do tre ś ci obowi ą zuj ą cych umów sprzeda ż y energii. Na poparcie tego stanowiska, Spó ł ka wskaza ł a, i ż art. 6a Prawa energetycznego nie przewidzia ł w sytuacji instalowania u odbiorców przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo - rozliczeniowych konieczno ś ci zmiany umowy 1 J. Baehr, E. Stawicki, J. Antczak: „Prawo energetyczne. Komentarz” Zakamycze 2003, str. 87-88. 5 w zakresie przyj ę tego sposobu rozlicze ń za energi ę , z czego nale ż y wnosi ć , i ż przedsi ę biorstwo energetyczne nie jest zobligowane do wprowadzania stosowanych zmian b ą d ź aneksów do umowy. STOEN podniós ł , ż e – w jego ocenie – zainstalowanie u odbiorcy przedp ł atowego uk ł adu pomiarowo – rozliczeniowego, o którym mowa w art. 6a Prawa energetycznego, zosta ł o potraktowane przez ustawodawc ę jako czynno ść natury technicznej, o charakterze sankcyjnym, niewymagaj ą c ą dla swej zgodno ś ci z prawem czynno ś ci formalnych w postaci zmiany wi ążą cej strony umowy sprzeda ż y energii elektrycznej. STOEN zwróci ł równie ż uwag ę , ż e rozwi ą zanie przewidziane w art. 6a Prawa energetycznego ma charakter wyj ą tkowy i stanowi nie podlegaj ą c ą negocjacji sankcj ę wobec odbiorców nie wywi ą zuj ą cych si ę z obowi ą zków wobec dostawcy energii. Spó ł ka wyja ś niaj ą c przyczyny przyj ę tego sposobu post ę powania, wskaza ł a ponadto, ż e w zwi ą zku z instalacj ą na wniosek odbiorców przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych, nie dokonywano zmian w tre ś ci obowi ą zuj ą cych umów sprzeda ż y energii, gdy ż ż adna ze stron nie akcentowa ł a potrzeby wprowadzania takich zmian. Spó ł ka podnios ł a, ż e nie otrzyma ł a ani jednego wniosku od odbiorcy, który zwraca ł by si ę o zmian ę tre ś ci umowy z uwagi na zainstalowanie przedp ł atowego uk ł adu pomiarowo – rozliczeniowego. Istotne informacje dotycz ą ce zasad rozlicze ń za pomoc ą przedp ł atowego uk ł adu pomiarowo - rozliczeniowego zawarte s ą bowiem w dost ę pnej dla ka ż dego odbiorcy Taryfie dla energii elektrycznej STOEN. Spó ł ka wyja ś ni ł a, i ż jej post ę powanie ograniczaj ą ce do minimum czynno ś ci prawne zwi ą zane ze zmian ą uk ł adu rozliczeniowego wynika ł o z ch ę ci maksymalnego uproszczenia formalno ś ci. Spó ł ka podnios ł a równie ż , ż e Prawo energetyczne nie nak ł ada obowi ą zku zawierania umowy w formie pisemnej i nie uzale ż nia wa ż no ś ci umowy od dochowania takiej formy. Zmiany w ramach relacji pomi ę dzy STOEN a klientami mog ł y zatem by ć realizowane w innym trybie, a mianowicie poprzez uzgodnione przez strony czynno ś ci faktyczne. STOEN wskaza ł równie ż , i ż w jej post ę powaniu nie mo ż na dopatrzy ć si ę naruszenia zbiorowych interesów konsumentów. Wymiana liczników dotyczy ł a bowiem niewielkiej grupy indywidualnych odbiorców. Jednocze ś nie Spó ł ka poinformowa ł a, ż e akceptuje stanowisko UOKiK, z którego wynika konieczno ść przeprowadzenia procedury monta ż u i demonta ż u przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych w oparciu o art. 5 ust. 5 Prawa energetycznego oraz art. 77 § 1 Kodeksu cywilnego (pismo z dnia 30 sierpnia 2006 r.). Pismem z dnia 5 pa ź dziernika 2006 r. STOEN przekaza ł o ś wiadczenie o zaniechaniu stosowania procedury wymiany uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych przedp ł atowych na uk ł ady pomiarowo – rozliczeniowe indukcyjne z pomini ę ciem zapisów art. 5 ust. 5 Prawa energetycznego oraz art. 77 § 1 Kodeksu cywilnego. Spó ł ka przekaza ł a równie ż przygotowany wzór pisma do odbiorców, zawieraj ą cy w swej tre ś ci informacj ę o konieczno ś ci demonta ż u przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych oraz wezwanie do podpisania przez odbiorc ę nowej umowy sprzeda ż y energii, okre ś laj ą cej sposób rozlicze ń zu ż ycia energii jako rozliczenia na podstawie wskaza ń licznika indukcyjnego albo do z ł o ż enia w terminie dwóch tygodni od daty otrzymania pisma o ś wiadczenia o wypowiedzeniu umowy. Jednocze ś nie Spó ł ka poinformowa ł a, i ż z uwagi na fakt, ż e wybór nowego dostawcy uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych jest d ł ugotrwa ł y, STOEN w najbli ż szym czasie nie planuje zawierania z klientami umów sprzeda ż y energii elektrycznej, zawieraj ą cych w swej tre ś ci zapisy dotycz ą ce stosowania w rozliczeniach uk ł adów przedp ł atowych. Z tego powodu nie zmienia aktualnie obowi ą zuj ą cych druków umów, które otrzymuj ą klienci. 6 Pismem z dnia 27 listopada 2006 r. Spó ł ka poinformowa ł a, i ż w dniu 10 pa ź dziernika 2006 r. wystosowa ł a do 22 odbiorców, u których mia ł a zosta ć przeprowadzona procedura wymiany uk ł adów przedp ł atowych na uk ł ady indukcyjne, pisma o tre ś ci przekazanej uprzednio do UOKiK. W stosunku do 6 pozosta ł ych odbiorców rozliczaj ą cych si ę ze Spó ł k ą za pomoc ą uk ł adów przedp ł atowych STOEN poinformowa ł , i ż podj ął czynno ś ci weryfikacyjne celem ustalenia przyczyn niedo ł adowywania kart magnetycznych przez znaczny okres czasu. W wyniku weryfikacji ustalono, ż e wi ę kszo ść z tych lokali jest aktualnie niezamieszka ł a, co aktualnie uniemo ż liwia wykonanie procedury wymiany uk ł adów. Spó ł ka zapewni ł a jednocze ś nie, ż e w przypadku pojawienia si ę mo ż liwo ś ci ze strony STOEN prowadzenia rozlicze ń z odbiorcami za pomoc ą uk ł adów przedp ł atowych, procedura instalowania takich uk ł adów odbywa ć si ę b ę dzie w powi ą zaniu z podpisaniem umowy zawieraj ą cej zapis statuuj ą cy, i ż rozliczenie zu ż ycia energii odbywa ć si ę b ę dzie w cyklu przedp ł atowym lub w powi ą zaniu z zawarciem aneksu do § 4 pkt 6 aktualnie wykorzystywanego wzorca umowy, w którym zawarty zostanie zapis o takiej tre ś ci. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwa ż y ł , co nast ę puje: Zgodnie z art. 23a ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, „ przez praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów rozumie si ę godz ą ce w nie bezprawne dzia ł anie przedsi ę biorcy. Nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów” . Na mocy powo ł anego przepisu zbiorowe interesy konsumentów podlegaj ą ochronie przed godz ą cymi w nie naruszeniami polegaj ą cymi na bezprawnych dzia ł aniach przedsi ę biorców. Tworz ą c w art. 23a ust. 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów katalog dzia ł a ń , które b ę d ą uznawane za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów, ustawodawca pos ł u ż y ł si ę zwrotem „w szczególno ś ci”. Oznacza to, ż e wskazany katalog ma charakter przyk ł adowy, za ś zamiarem ustawodawcy by ł o uznanie za praktyk ę dzia ł a ń , które naruszaj ą przepisy innych ustaw. Bezprawno ść , do której odwo ł uje si ę ustawodawca, oznacza sprzeczno ść z prawem (z przepisami innych ustaw), a tak ż e z zasadami wspó łż ycia spo ł ecznego oraz z dobrymi obyczajami. Stanowisko takie znajduje oparcie w uzasadnieniu projektu rz ą dowego ustawy nowelizacyjnej, która wprowadzi ł a do ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów przepisy reguluj ą ce post ę powanie w sprawach praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów (ustawa z dnia 5 lipca 2002 r. o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, ustawy - Kodeks post ę powania cywilnego i ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji; Dz. U. Nr 129, poz. 1102), zgodnie z którym „ same przepisy art. 23a – 23d nie reguluj ą konstrukcji bezprawno ś ci dzia ł a ń przedsi ę biorcy . Dzia ł ania te mog ą okaza ć si ę bezprawne w razie ustalenia, ż e dosz ł o do naruszenia przepisów innych ustaw, ale tak ż e zasad wspó łż ycia spo ł ecznego i dobrych obyczajów” (druk sejmowy nr 366, s. 20). Przepisy reguluj ą ce post ę powanie w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów w przewa ż aj ą cej mierze maj ą charakter procesowy. Normy materialnoprawne istotne z punktu widzenia wydania decyzji znajduj ą si ę w innych ustawach, poza ustaw ą o ochronie konkurencji i konsumentów. Prezes Urz ę du, wydaj ą c decyzje, o jakiej mowa w art. 23c ustawy, musi zatem zastosowa ć inne ustawy i na podstawie ich przepisów oceni ć , czy dzia ł anie przedsi ę biorcy by ł o bezprawne. W celu zastosowania normy wyinterpretowanej z tre ś ci 23a ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, Prezes UOKiK winien wykaza ć , i ż dzia ł ania przedsi ę biorcy spe ł niaj ą łą cznie trzy przes ł anki: a) s ą bezprawne, 7 b) godz ą w interesy konsumentów, c) interesy konsumentów, w które godz ą zakwestionowane dzia ł ania przedsi ę biorcy, maj ą charakter zbiorowy. Bezprawno ść dzia ł a ń STOEN, b ę d ą cych przedmiotem niniejszego post ę powania, wynika z naruszenia przepisu art. 5 ust. 5 w zw. z art. 5 ust. 2 Prawa energetycznego. Zwa ż y ć bowiem nale ż y, ż e zgodnie z tre ś ci ą art. 5 ust. 2 Prawa energetycznego, umowa sprzeda ż y energii powinna zawiera ć co najmniej postanowienia okre ś laj ą ce: miejsce dostarczenia paliw gazowych lub energii do odbiorcy i ilo ść tych paliw lub energii w podziale na okresy umowne, moc umown ą oraz warunki wprowadzania jej zmian, cen ę lub grup ę taryfow ą stosowane w rozliczeniach i warunki wprowadzania zmian tej ceny i grupy taryfowej, sposób prowadzenia rozlicze ń , wysoko ść bonifikaty za niedotrzymanie standardów jako ś ciowych obs ł ugi odbiorców, odpowiedzialno ść stron za niedotrzymanie warunków umowy, okres obowi ą zywania umowy i warunki jej rozwi ą zania. Z powy ż szego przepisu jednoznacznie wynika, i ż wskazanie sposobu prowadzenia rozlicze ń jest elementem obligatoryjnym umowy sprzeda ż y energii. Zarówno zatem w przypadku, gdy Spó ł ka rozlicza zu ż ycie przez odbiorc ę energii elektrycznej na podstawie wskaza ń liczników indukcyjnych, jak i w przypadku, gdy rozlicza je przy wykorzystaniu przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych, sposób prowadzenia rozlicze ń powinien zosta ć dookre ś lony w tre ś ci zawartej umowy sprzeda ż y energii. Tryb wprowadzania zmian do tre ś ci umów sprzeda ż y energii okre ś la art. 5 ust. 5 Prawa energetycznego, zgodnie z tre ś ci ą którego projekty wprowadzenia zmian w zawartych umowach, z wyj ą tkiem zmian cen lub stawek op ł at okre ś lonych w zatwierdzonych taryfach, powinny by ć niezw ł ocznie przes ł ane odbiorcy; je ż eli w zawartych umowach maj ą by ć wprowadzone zmiany, wraz z projektem zmienianej umowy nale ż y przes ł a ć pisemn ą informacj ę o prawie do wypowiedzenia umowy. Zdaniem Prezesa UOKiK, nie sposób podzieli ć stanowiska Spó ł ki, zgodnie z którym brak odniesienia w art. 6a Prawa energetycznego do obowi ą zku zmiany tre ś ci umowy sprzeda ż y energii w przypadku rezygnacji z rozliczania zu ż ycia energii przy pomocy uk ł adów indukcyjnych i wprowadzenia rozlicze ń dokonywanych przy pomocy przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych powoduje, ż e Spó ł ka nie jest zobligowana w takim przypadku do wprowadzania stosownych zmian b ą d ź aneksów do umowy. Obowi ą zek uregulowania w tre ś ci umowy kwestii sposobu prowadzenia rozlicze ń wynika bowiem, jak zosta ł o wskazane powy ż ej, z przepisu art. 5 ust. 2 Prawa energetycznego. Oczywistym jest zatem, ż e w sytuacji, gdy umowa okre ś la sposób rozlicze ń jako rozliczenia dokonywane przy pomocy indukcyjnych uk ł adów pomiarowych w okre ś lonych cyklach rozliczeniowych, wprowadzenie przez przedsi ę biorstwo energetyczne zmiany sposobu dokonywania tych rozlicze ń poprzez wprowadzenia rozlicze ń w cyklu przedp ł atowym przy wykorzystaniu odpowiednich uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych powinno znale źć odzwierciedlenie w tre ś ci obowi ą zuj ą cej strony umowy sprzeda ż y energii. Stosownie bowiem do przepisów Prawa energetycznego, jedynie zmiany cen lub stawek op ł at okre ś lonych w zatwierdzonych taryfach nie powoduj ą konieczno ś ci zmiany tre ś ci umowy. Modyfikacja wszelkich innych warunków umownych wymaga wprowadzenia stosownych zmian do zapisów umowy. Za chybiony uzna ć nale ż y równie ż argument Spó ł ki, i ż w zwi ą zku z tym, ż e Prawo energetyczne nie nak ł ada obowi ą zku zawierania umów sprzeda ż y energii w formie pisemnej, zmiany w zakresie sposobu dokonywania rozlicze ń za energi ę strony mog ł y wprowadzi ć poprzez uzgodnione czynno ś ci faktyczne. Przepisy Prawa energetycznego nie okre ś laj ą formy prawnej umowy sprzeda ż y energii. W doktrynie podnosi si ę jednak, ż e tylko teoretycznie 8 umowa sprzeda ż y energii zawarta w formie ustnej by ł aby wa ż na. W praktyce bowiem niewyobra ż alne jest, aby zawarcie umowy sprzeda ż y paliw gazowych, energii elektrycznej b ą d ź ciep ł a odbywa ł o si ę w ten sposób. Wynika to m.in. z faktu z ł o ż ono ś ci materii b ę d ą cej przedmiotem umów 2 . Niezale ż nie od powy ż szego nale ż y stwierdzi ć , ż e stosownie do tre ś ci art. 77 § 1 k.c., uzupe ł nienie lub zmiana umowy wymaga zachowania takiej formy, jak ą ustawa lub strony przewidzia ł y w celu jej zawarcia. Je ż eli zatem umowa pomi ę dzy przedsi ę biorstwem energetycznym a odbiorc ą zosta ł a zawarta w formie pisemnej, zmiana jej tre ś ci mo ż e by ć dokonana jedynie w sposób pisemny. Równie ż okoliczno ść , i ż rozwi ą zanie przewidziane w art. 6a Prawa energetycznego stanowi sankcj ę dla odbiorców b ę d ą cych nierzetelnymi p ł atnikami, w zwi ą zku z czym – jak podnosi Spó ł ka - nie powinno by ć dokonywane w trybie negocjacyjnym, nie uchybia obowi ą zkowi wprowadzenia zmian do tre ś ci zawartych umów sprzeda ż y energii. Nale ż y bowiem mie ć na wzgl ę dzie, ż e przepisy Prawa energetycznego przewiduj ą mo ż liwo ść nie wyra ż enia przez odbiorc ę zgody na zainstalowane przedp ł atowego uk ł adu pomiarowo – rozliczeniowego. W takiej sytuacji przedsi ę biorstwo energetyczne mo ż e wstrzyma ć dostarczanie energii elektrycznej lub rozwi ą za ć umow ę sprzeda ż y energii (art. 6a ust. 3). Z powy ż szego nale ż y wnosi ć , i ż w przypadku, gdy na skutek zaj ś cia okoliczno ś ci wskazanych w art. 6a ust. 1 pkt 1 Prawa energetycznego przedsi ę biorstwo energetyczne proponuje zmian ę sposobu rozliczania z odbiorc ą zu ż ycia energii, a odbiorca nie wyrazi zgody na zmian ę umowy we wskazanym zakresie, przedsi ę biorstwo energetyczne jest uprawnione wstrzyma ć dostarczanie energii elektrycznej lub rozwi ą za ć umow ę sprzeda ż y. Bior ą c pod uwag ę powy ż ej wskazane okoliczno ś ci, nale ż y uzna ć , i ż b ę d ą ce przedmiotem niniejszego post ę powania dzia ł anie STOEN polegaj ą ce na wprowadzaniu zmiany sposobu rozlicze ń za zu ż ycie energii elektrycznej w zwi ą zku z instalacj ą lub demonta ż em przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych bez jednoczesnej zmiany we wskazanym zakresie tre ś ci zawartych umów sprzeda ż y energii elektrycznej jest sprzeczne z art. 5 ust. 2 i 5 Prawa energetycznego, a zatem ma charakter bezprawny. Kwestionowane dzia ł anie STOEN godzi w interesy konsumentów b ę d ą cych odbiorcami energii elektrycznej dostarczanej przez to przedsi ę biorstwo. Praktyka STOEN, polegaj ą ca na naruszeniu obowi ą zku wprowadzania do tre ś ci zawartych z odbiorcami umów sprzeda ż y energii zmian w zakresie okre ś laj ą cym sposób prowadzenia rozlicze ń , w przypadku dokonywania zmian sposobu rozlicze ń zu ż ycia energii elektrycznej w zwi ą zku z instalacj ą lub demonta ż em przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych, po pierwsze, godzi w prawo strony umowy, w tym wypadku konsumenta, do informacji odno ś nie swojego statusu prawnego, po drugie natomiast, pozbawia odbiorc ę zagwarantowanego mu w art. 5 ust. 5 Prawa energetycznego prawa wypowiedzenia umowy. Obowi ą zek informowania odbiorcy o elementach istotnych zawartego z nim przez przedsi ę biorstwo energetyczne zobowi ą zania wynika bezpo ś rednio z tre ś ci art. 5 ust. 5 Prawa energetycznego. W przepisie tym ustawodawca, dostrzegaj ą c potrzeb ę zapewnienia odbiorcy odpowiedniego zakresu informacji, okre ś li ł elementy, jakie powinny zosta ć zawarte w tre ś ci zawieranej z odbiorc ą umowy sprzeda ż y energii. W ocenie Prezesa UOKiK, brak uwzgl ę dniania w tre ś ci umowy pó ź niejszych zmian w zakresie sposobu realizacji zawartego zobowi ą zania prowadzi ć mo ż e do dezorientacji i wprowadzenia w b łą d konsumenta. Opisane powy ż ej dzia ł anie Spó ł ki, polegaj ą ce na nie wprowadzaniu zmian do tre ś ci umowy w przypadku zmiany sposobu rozlicze ń zu ż ycia energii, de facto powoduje równie ż , 2 J. Baehr, E. Stawicki, J. Antczak: „Prawo energetyczne. Komentarz” Zakamycze 2003, str. 65 9 ż e konsument, mimo faktycznej zmiany warunków umownych, pozbawiony jest prawa wypowiedzenia umowy. Dla stwierdzenia przez Prezesa Urz ę du stosowania przez przedsi ę biorc ę praktyki, okre ś lonej w art. 23a ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów konieczne jest tak ż e wykazanie, ż e w wyniku jej stosowania przez przedsi ę biorc ę naruszony zosta ł zbiorowy interes konsumentów. Zbiorowy interes konsumentów oznacza interes dotycz ą cy ogó ł u, a naruszenie tego interesu mo ż e mie ć miejsce, gdy skutkami dzia ł a ń sprzecznych z ustaw ą o ochronie konkurencji i konsumentów dotkni ę ty jest szerszy kr ą g uczestników rynku - konsumentów. Do naruszenia zbiorowych interesów konsumentów konieczne jest, by dzia ł anie przedsi ę biorcy zosta ł o skierowane nie do konkretnego adresata, lecz do adresata, którego nie da si ę z góry oznaczy ć indywidualnie. Wobec tego dzia ł anie to jest w stanie wywo ł a ć niekorzystne nast ę pstwa w odniesieniu do ka ż dego z konsumentów (a nie jedynie wobec okre ś lonego konsumenta) i zagra ż a ono, przynajmniej potencjalnie, interesom ka ż dego z cz ł onków zbiorowo ś ci konsumentów. W niniejszej sprawie mamy do czynienia z naruszeniem interesów nieograniczonej liczby konsumentów, których nie sposób zindywidualizowa ć . Dzia ł anie Spó ł ki mog ł o bowiem wywo ł a ć negatywne skutki w sferze interesów wszystkich odbiorców, obecnych i przysz ł ych, na rzecz których STOEN ś wiadczy us ł ugi dostarczania energii elektrycznej. Nie mo ż na zatem przyj ąć , jak twierdzi Spó ł ka, i ż dzia ł ania te, w zwi ą zku z tym, ż e dotyka ł y jedynie nieznacznej liczby odbiorców mia ł y charakter incydentalny. Zgodnie ze stanowiskiem wyra ż onym w doktrynie, gdy post ę powaniem okre ś lonego przedsi ę biorcy mo ż e by ć dotkni ę ty potencjalny konsument w analogicznych okoliczno ś ciach, to wówczas mamy do czynienia z naruszeniem zbiorowych interesów konsumentów, chocia ż by faktycznie naruszono interes jednego tylko konsumenta [C. Banasi ń ski, I. Weso ł owska, Ochrona zbiorowych interesów konsumentów , (w:) Standardy wspólnotowe w polskim prawie ochrony konsumenta , pod red. C. Banasi ń skiego, Warszawa 2004, s. 283]. Zaistnienie przes ł anki naruszenia zbiorowego interesu konsumentów nie jest bezpo ś rednio uzale ż nione od liczby konsumentów, których interesy na skutek dzia ł ania przedsi ę biorcy zosta ł y naruszone. Jak wskazuje art. 23a ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów. Naruszenie zbiorowego interesu konsumentów wyra ż a si ę w zagro ż eniu, chocia ż by potencjalnym, interesów nieoznaczonej z góry liczby konsumentów, którzy b ę d ą c kontrahentami przedsi ę biorcy lub pozostaj ą c w kr ę gu osób, do których dzia ł anie przedsi ę biorcy mo ż e zosta ć skierowane, ponosz ą negatywne konsekwencje tych dzia ł a ń . W przedmiotowej sprawie, negatywne skutki dzia ł a ń podejmowanych przez STOEN odnios ł o ok. 50 odbiorców. Oczywistym jest jednak, ż e w przypadku, gdyby uk ł ady przedp ł atowe by ł y instalowane u wi ę kszej liczby odbiorców, niezgodne z prawem dzia ł anie Spó ł ki polegaj ą ce na naruszaniu obowi ą zku zmiany umowy w zakresie sposobu prowadzenia rozlicze ń faktycznie wywo ł a ł oby skutki w sferze interesów wi ę kszej liczby odbiorców. STOEN sam deklaruje, ż e po nawi ą zaniu wspó ł pracy z nowym dostawc ą przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo - rozliczeniowych, wróci do tego sposobu rozlicze ń . Nie ulega zatem w ą tpliwo ś ci, ż e zachowania Spó ł ki nie mo ż na zakwalifikowa ć jako incydentalne naruszenie prawa poszczególnych konsumentów. Maj ą c na wzgl ę dzie powy ż sze, nale ż y uzna ć , i ż interes konsumentów naruszony w wyniku dzia ł a ń STOEN nie stanowi sumy indywidualnych interesów poszczególnych odbiorców, lecz ma charakter zbiorowy, co przes ą dza o mo ż liwo ś ci uznania, i ż dzia ł ania te godz ą w zbiorowy interes konsumentów. Jak wynika z powy ż szego, wszystkie przes ł anki konieczne do uznania, i ż dzia ł anie STOEN wype ł nia znamiona opisane w art. 23a ust 1 ustawy o ochronie konkurencji 10 i konsumentów zosta ł y spe ł nione. Dzia ł anie takie stanowi zatem praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów i jako takie jest zakazane. Rozstrzygaj ą c niniejsze post ę powanie Prezes UOKiK wzi ął pod uwag ę , i ż stosownie do uregulowa ń zawartych w art. 23e ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, nie wydaje si ę decyzji o uznaniu praktyki za naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów i nakazuj ą cej zaniechanie jej stosowania, je ż eli przedsi ę biorca zaprzesta ł stosowania praktyki. Odnosz ą c si ę w sposób szczególny do charakteru decyzji Prezesa Urz ę du wydawanych na podstawie art. 23e ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, nale ż y wyja ś ni ć , i ż przedmiotowa decyzja wydawana jest w przypadku, gdy zachowanie przedsi ę biorcy nie narusza ju ż w dacie orzekania przepisu art. 23a ww. ustawy. Stosownie do art. 23e ust. 3 ww. ustawy, ci ęż ar udowodnienia okoliczno ś ci, o których mowa w ust. 1 (a wi ę c sytuacji, w której przedsi ę biorca zaprzesta ł stosowania praktyki, o której mowa w art. 23a ww. ustawy) spoczywa na przedsi ę biorcy. Zatem, stosownie do powo ł anego przepisu, to przedsi ę biorca obarczony jest ci ęż arem udowodnienia okoliczno ś ci, i ż jego zachowanie przesta ł o narusza ć zakazy praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, a wi ę c uzasadniaj ą cych wydanie decyzji na podstawie art. 23e w miejsce art. 23c ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Postawiony Spó ł ce zarzut dotyczy ł naruszania obowi ą zku wprowadzania do tre ś ci umów zawartych z odbiorcami zmian w zakresie okre ś laj ą cym sposób prowadzenia rozlicze ń zarówno w przypadku zmiany sposobu rozlicze ń w zwi ą zku z demonta ż em przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych, jak i zmiany sposobu rozlicze ń w zwi ą zku z instalacj ą takich uk ł adów. W toku prowadzonego post ę powania administracyjnego, STOEN przekaza ł wzór pisma, jakie 10 pa ź dziernika 2006 r. wystosowa ł do 22 odbiorców, rozliczaj ą cych si ę ze zu ż ycia energii elektrycznej za pomoc ą przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych. Pismo to informuj ą c o konieczno ś ci demonta ż u przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych, przekazywa ł o jednocze ś nie odbiorcy projekt umowy uwzgl ę dniaj ą cej zmiany wynikaj ą ce ze zmiany sposobu prowadzenia rozlicze ń za energi ę oraz informacj ę o prawie do wypowiedzenia umowy. Zastosowany przez Spó ł k ę tryb wprowadzenia zmiany sposobu rozlicze ń w zwi ą zku z demonta ż em uk ł adu przedp ł atowego by ł zatem zgodny z procedur ą przewidzian ą w art. 5 ust. 5 Prawa energetycznego. Ponadto w toku post ę powania STOEN wykaza ł , i ż w zwi ą zku z brakiem dostawcy uk ł adów przedp ł atowych, aktualnie nie instaluje u odbiorców takich uk ł adów. Tym samym nie stosuje procedury wynikaj ą cej z przepisu art. 5 ust. 5 Prawa energetycznego w przypadku zamiany licznika indukcyjnego na uk ł ad przedp ł atowy. Spó ł ka z ł o ż y ł a jednak zapewnienie, i ż jej dzia ł anie w tym zakresie b ę dzie uwzgl ę dnia ł o wymogi przewidziane w przywo ł anym przepisie Prawa energetycznego. Na potwierdzenie powy ż szego Spó ł ka wskaza ł a tre ść zapisu, jaki zamierza wprowadzi ć do stosowanego wzorca umowy, który obowi ą zywa ć ma w relacjach pomi ę dzy STOEN a odbiorcami rozliczaj ą cymi si ę ze zu ż ycia energii elektrycznej za pomoc ą uk ł adów przedp ł atowych. Bior ą c pod uwag ę powy ż ej wskazane okoliczno ś ci, stwierdzi ć nale ż y, ż e w dacie wydania niniejszej decyzji STOEN nie stosuje zarzucanej jej praktyki w zakresie naruszania procedury okre ś lonej w art. 5 ust. 5 Prawa energetycznego w zwi ą zku z instalacj ą uk ł adów przedp ł atowych. Dzia ł ania podj ę te przez Spó ł k ę w toku przedmiotowego post ę powania Prezes Urz ę du uznaje równie ż za wystarczaj ą ce dla wykazania, i ż praktyka ta nie b ę dzie przez Spó ł k ę stosowana równie ż w przysz ł o ś ci, gdy w zwi ą zku z wyborem nowego dostawcy Spó ł ka rozpocznie procedur ę instalowania u odbiorców przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo - rozliczeniowych. 11 W tym kontek ś cie Prezes Urz ę du uzna ł , i ż zarzucana STOEN praktyka polegaj ą ca na naruszaniu obowi ą zku wprowadzania do tre ś ci zawartych z odbiorcami umów sprzeda ż y energii zmian w zakresie okre ś laj ą cym sposób prowadzenia rozlicze ń , w przypadku dokonywania zmian sposobu rozlicze ń zu ż ycia energii elektrycznej w zwi ą zku z instalacj ą lub demonta ż em przedp ł atowych uk ł adów pomiarowo – rozliczeniowych zosta ł a przez Spó ł k ę zaniechana z dniem 10 pa ź dziernika 2006 r. Wobec powy ż szego, orzeka si ę jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – XVII Wydzia ł u Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatury w Warszawie. Grzegorz Materna Z-ca Dyrektora Delegatury w Warszawie Otrzymuje: Pan Andrzej Kojro Pe ł nomocnik STOEN S.A. z siedzib ą w Warszawie STOEN S.A. ul. Wybrze ż e Ko ś ciuszkowskie 41 00-347 Warszawa