RWA-25/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW w Warszawie RWA-61-9/07/DJ Warszawa, dn. 18 sierpnia 2008 r. DECYZJA Nr RWA-25/2008 I. Na podstawie art. 28 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331 ze zm.) oraz stosownie do art. 33 ust. 6 tej ustawy i § 7 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2007 r. w sprawie w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. Nr 134 poz. 939), po przeprowadzeniu wszcz ę tego z urz ę du post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, w toku którego zosta ł o uprawdopodobnione, i ż Przedsi ę biorstwo Gospodarki Komunalnej „ Ż yrardów” Sp. z o.o. z siedzib ą w Ż yrardowie stosuje praktyki naruszaj ą ce zbiorowe interesy konsumentów polegaj ą ce na: 1. stosowaniu wzorca umownego Umowa o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków , który wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858 ze zm.) nie zawiera postanowie ń dotycz ą cych jako ś ci ś wiadczonych us ł ug wodoci ą gowych, 2. stosowaniu wzorca umownego Umowa o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków , który wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków nie zawiera postanowie ń dotycz ą cych ilo ś ci i jako ś ci ś wiadczonych us ł ug kanalizacyjnych, 3. stosowaniu wzorca umownego Umowa o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków , który wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków nie zawiera postanowie ń dotycz ą cych sposobu i terminów wzajemnych rozlicze ń w zakresie okre ś lenia cyklu rozlicze ń obowi ą zuj ą cego odbiorców, 4. stosowaniu wzorca umownego Umowa o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków , który wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 3 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków w sposób niepe ł ny reguluje prawa i obowi ą zki stron umowy okre ś lone w Regulaminie dostarczania wody i odprowadzania ś cieków na terenie miasta Ż yrardowa stanowi ą cego za łą cznik do uchwa ł y nr XLVIII/379/02 Rady Miejskiej Ż yrardowa z dnia 23 maja 2002 r., 5. stosowaniu wzorca umownego Umowa o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków , który wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 3a ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków nie okre ś la warunków usuwania awarii przy łą czy wodoci ą gowych lub przy łą czy kanalizacyjnych, b ę d ą cych w posiadaniu Odbiorcy us ł ug, 6. naruszeniu obowi ą zku udzielenia konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji poprzez niezamieszczenie w stosowanym wzorcu umownym Umowa o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków, wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 5 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków, ustale ń zawartych w zezwoleniu w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wod ę i zbiorowego odprowadzania ś cieków okre ś lonych w art. 18 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków, co mo ż e stanowi ć praktyki okre ś lone w art. 24 ust. 2 w zw. z art. 24 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz po z ł o ż eniu przez Przedsi ę biorstwo Gospodarki Komunalnej „ Ż yrardów” Sp. z o.o. z siedzib ą w Ż yrardowie pismem z dnia 27 listopada 2007 r. zobowi ą zania do dokonania we wszystkich umowach zawartych dotychczas wed ł ug kontrolowanego wzoru umowy odpowiednich zmian stosownie do tre ś ci nowoopracowanego wzoru Umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków , za łą czonego do pisma ww. Przedsi ę biorcy z dnia 2 lipca 2008 r. – w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: nak ł ada si ę na Przedsi ę biorstwo Gospodarki Komunalnej „ Ż yrardów” Sp. z o.o. z siedzib ą w Ż yrardowie obowi ą zek wykonania tego zobowi ą zania do dnia 31 grudnia 2008 r. II. Na podstawie art. 28 ust. 3 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331 ze zm.) oraz stosownie do art. 33 ust. 6 tej ustawy i § 7 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2007 r. w sprawie w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. Nr 134 poz. 939), – w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1. nak ł ada si ę na Przedsi ę biorstwo Gospodarki Komunalnej „ Ż yrardów” Sp. z o.o. z siedzib ą w Ż yrardowie obowi ą zek z ł o ż enia do dnia 10 listopada 2008 r. sprawozdania o stopniu realizacji przyj ę tego zobowi ą zania, które ma zawiera ć : - informacj ę dotycz ą c ą liczby umów, których tre ść zosta ł a zmieniona do dnia 31 pa ź dziernika 2008 r., stosownie do wzoru Umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków , za łą czonego do pisma ww. Spó ł ki z dnia 2 lipca 2008 r., - informacj ę dotycz ą c ą liczby umów, których tre ść nie zosta ł a zmieniona do dnia 31 pa ź dziernika 2008 r., stosownie do wzoru Umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków , za łą czonego do pisma ww. Spó ł ki z dnia 2 lipca 2008 r., - informacj ę dotycz ą c ą liczby nowych umów, zawartych do dnia 31 pa ź dziernika 2008 r., na podstawie wzoru Umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków , za łą czonego do pisma ww. Spó ł ki z dnia 2 lipca 2008 r.. 2. nak ł ada si ę na Przedsi ę biorstwo Gospodarki Komunalnej „ Ż yrardów” Sp. z o.o. z siedzib ą w Ż yrardowie obowi ą zek z ł o ż enia do dnia 10 stycznia 2009 r. sprawozdania o stopniu realizacji przyj ę tego zobowi ą zania, które ma zawiera ć : - informacj ę dotycz ą c ą liczby umów, których tre ść zosta ł a zmieniona do dnia 31 grudnia 2008 r., stosownie do wzoru Umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków , za łą czonego do pisma ww. Spó ł ki z dnia 2 lipca 2008 r., - informacj ę dotycz ą c ą liczby umów, których tre ść nie zosta ł a zmieniona do dnia 31 grudnia 2008 r., stosownie do wzoru Umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków , za łą czonego do pisma ww. Spó ł ki z dnia 2 lipca 2008 r., 2 - informacj ę dotycz ą c ą liczby nowych umów, zawartych do dnia 31 grudnia 2008 r., na podstawie wzoru Umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków , za łą czonego do pisma ww. Spó ł ki z dnia 2 lipca 2008 r. UZASADNIENIE Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatura w Warszawie przeprowadzi ł post ę powanie wyja ś niaj ą ce (sygn. RWA-40-16/06/PB), maj ą ce na celu badanie zasad dostawy wody lub odprowadzania ś cieków stosowanych przez przedsi ę biorstwa wodoci ą gowo-kanalizacyjne wobec konsumentów - indywidualnych odbiorców us ł ug wodoci ą gowo-kanalizacyjnych w miejscowo ś ciach na terenie województwa mazowieckiego. Konieczno ść wszcz ę cia przedmiotowego post ę powania uzasadniona by ł a uzyskanymi przez Delegatur ę UOKiK w Warszawie informacjami, z których wynika ł o, i ż w zwi ą zku ze ś wiadczeniem tych us ł ug, mo ż liwe s ą naruszenia przepisów ustawy o ochronie konkurencji konsumentów, jak równie ż ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków. W toku prowadzonego post ę powania wyja ś niaj ą cego Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej tak ż e Prezesem UOKiK lub Prezesem Urz ę du) wyst ą pi ł m.in. do Przedsi ę biorstwa Gospodarki Komunalnej „ Ż yrardów” Sp. z o.o. z siedzib ą w Ż yrardowie (dalej tak ż e jako: Spó ł ka, Przedsi ę biorca lub Przedsi ę biorstwo) o przes ł anie wszelkich wzorców umownych stosowanych w obrocie z odbiorcami us ł ug Spó ł ki. W odpowiedzi na wezwanie Prezesa Urz ę du Spó ł ka przes ł a ł a wzór Umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków oraz Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ś cieków na terenie miasta Ż yrardowa stanowi ą cy za łą cznik do uchwa ł y nr XLVIII/379/02 Rady Miejskiej Ż yrardowa z dnia 23 maja 2002 roku. Analiza dokumentów i informacji zebranych w toku post ę powania wyja ś niaj ą cego da ł a podstaw ę do przyj ę cia, i ż mog ł o nast ą pi ć naruszenie art. 24 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331 ze zm.), wobec czego wszcz ę cie post ę powania w zwi ą zku z podejrzeniem stosowania przez Spó ł k ę praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy sta ł o si ę konieczne i uzasadnione. Z uwagi na powy ż sze, Prezes Urz ę du postanowieniem z dnia 14 czerwca 2007 r. wszcz ął z urz ę du post ę powanie w zwi ą zku z podejrzeniem stosowania przez Przedsi ę biorstwo Gospodarki Komunalnej „ Ż yrardów” Sp. z o.o. z siedzib ą w Ż yrardowie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów polegaj ą cych na: 1. stosowaniu wzorca umownego Umowa o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków, który wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858 ze zm.) nie zawiera postanowie ń dotycz ą cych jako ś ci ś wiadczonych us ł ug wodoci ą gowych, co mo ż e stanowi ć praktyk ę okre ś lon ą w art. 24 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, 2. stosowaniu wzorca umownego Umowa o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków , który wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków nie zawiera postanowie ń dotycz ą cych ilo ś ci i jako ś ci ś wiadczonych us ł ug kanalizacyjnych, co mo ż e stanowi ć praktyk ę okre ś lon ą w art. 24 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów; 3. stosowaniu wzorca umownego Umowa o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków , który wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków nie zawiera postanowie ń dotycz ą cych 3 sposobu i terminów wzajemnych rozlicze ń w zakresie okre ś lenia cyklu rozlicze ń obowi ą zuj ą cego odbiorców, co mo ż e stanowi ć praktyk ę okre ś lon ą w art. 24 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, 4. stosowaniu wzorca umownego Umowa o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków , który wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 3 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków w sposób niepe ł ny reguluje prawa i obowi ą zki stron umowy okre ś lone w Regulaminie dostarczania wody i odprowadzania ś cieków na terenie miasta Ż yrardowa stanowi ą cego za łą cznik do uchwa ł y nr XLVIII/379/02 Rady Miejskiej Ż yrardowa z dnia 23 maja 2002 r., co mo ż e stanowi ć praktyk ę okre ś lon ą w art. 24 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów; 5. stosowaniu wzorca umownego Umowa o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków , który wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 3a ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków nie okre ś la warunków usuwania awarii przy łą czy wodoci ą gowych lub przy łą czy kanalizacyjnych, b ę d ą cych w posiadaniu Odbiorcy us ł ug, co mo ż e stanowi ć praktyk ę okre ś lon ą w art. 24 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów; 6. naruszeniu obowi ą zku udzielenia konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji poprzez niezamieszczenie w stosowanym wzorcu umownym Umowa o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków, wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 5 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków ustale ń zawartych w zezwoleniu w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wod ę i zbiorowego odprowadzania ś cieków okre ś lonych w art. 18 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków, co mo ż e stanowi ć praktyk ę okre ś lon ą w art. 24 ust. 2 w zw. z art. 24 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. W odpowiedzi na zawiadomienie o wszcz ę ciu post ę powania w zwi ą zku z podejrzeniem stosowania przez Spó ł k ę praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, w pi ś mie z dnia 2 lipca 2007 r., Spó ł ka ustosunkowa ł a si ę do postawionych jej zarzutów i poinformowa ł a, i ż uwzgl ę dniwszy zastrze ż enia Prezesa Urz ę du przyst ą pi ł a do wprowadzania zmian do stosowanych wzorców umów. Pismem z dnia 27 listopada 2007 r. Przedsi ę biorca przekaza ł nowoopracowane wzory Umów o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków z pro ś b ą o wyra ż enie opinii co do ich zgodno ś ci z przepisami ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków i zobowi ą za ł si ę , i ż po otrzymaniu pozytywnej opinii Prezesa Urz ę du niezw ł ocznie przyst ą pi do wymiany kwestionowanych umów. Przedsi ę biorca zobowi ą za ł si ę , i ż do dnia 31 grudnia 2008 r. zast ą pi umowy zawarte dotychczas na podstawie wzoru kontrolowanego w niniejszym post ę powaniu umowami zawartymi na podstawie wzoru umowy zaakceptowanego przez Prezesa Urz ę du. Po konsultacjach przeprowadzonych z Prezesem Urz ę du (pisma Prezesa Urz ę du z dnia 8 lutego 2008 r. i 16 maja 2008 r., pismo Spó ł ki z dnia 20 maja 2008 r.) Spó ł ka ostatecznie pismem z dnia 2 lipca 2008 r. przekaza ł a wzór Umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków , jaki zamierza wprowadzi ć do obrotu. Przedsi ę biorca podtrzyma ł swoje zobowi ą zanie, i ż proces wymiany dotychczasowych umów zako ń czy do dnia 31 grudnia 2008 r. Pismem z dnia 8 lipca 2008 r. Przedsi ę biorca zosta ł zawiadomiony o zamkni ę ciu post ę powania dowodowego oraz mo ż liwo ś ci zapoznania si ę z aktami sprawy w siedzibie 4 Delegatury UOKiK w Warszawie. Spó ł ka nie skorzysta ł a jednak z przys ł uguj ą cego jej uprawnienia. Prezes UOKiK ustali ł nast ę puj ą cy stan faktyczny: Przedsi ę biorstwo Gospodarki komunalnej „ Ż yrardów” Sp. z o.o. z siedzib ą w Ż yrardowie jest przedsi ę biorc ą w rozumieniu art. 4 pkt 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, prowadz ą cym dzia ł alno ść w formie jednoosobowej spó ł ki z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą zarejestrowanej w Krajowym Rejestrze S ą dowym przy S ą dzie Rejonowym dla m.st. Warszawy w Warszawie, XXI Wydzia ł Gospodarczy, pod numerem KRS 0000153850. Wszystkie udzia ł y w kapitale zak ł adowym Spó ł ki posiada Gmina Miasto Ż yrardów. Przedmiotem dzia ł ania Przedsi ę biorcy jest m.in. dzia ł alno ść us ł ugowa w zakresie rozprowadzania wody, odprowadzania i oczyszczania ś cieków oraz us ł ugi zwi ą zane z wykonywaniem instalacji wodno-kanalizacyjnych. Dzia ł alno ść w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wod ę i zbiorowego odprowadzania ś cieków Spó ł ka prowadzi na podstawie zezwolenia na prowadzenie dzia ł alno ś ci zbiorowego zaopatrzenia w wod ę i zbiorowego odprowadzania ś cieków, udzielonego decyzj ą Zarz ą du Miasta Ż yrardowa z dnia 24 wrze ś nia 2002 r. Obszarem dzia ł alno ś ci Przedsi ę biorcy, obj ę tym przedmiotowym zezwoleniem, jest teren Miasta Ż yrardowa. Na obszarze dzia ł ania Spó ł ki obowi ą zuje – jako akt prawa miejscowego – Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ś cieków na terenie Miasta Ż yrardowa przyj ę ty uchwa łą nr XLVIII/379/02 Rady Miejskiej Ż yrardowa z dnia 23 maja 2002 r. Na dzie ń 2 lipca 2007 r. Przedsi ę biorstwo posiada ł o ogó ł em 3762 odbiorców us ł ug wodoci ą gowo-kanalizacyjnych, w tym odbiorców indywidualnych, instytucje i podmioty gospodarcze. Wed ł ug kontrolowanego przez Prezesa UOKiK wzoru Umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków z odbiorcami indywidualnymi zawartych zosta ł o 3250 umów. Zarzuty postawione Spó ł ce dotyczy ł y braku – w ww. wzorcu – postanowie ń odnosz ą cych si ę do: 1. jako ś ci ś wiadczonych us ł ug wodoci ą gowych w zakresie wymaganego ci ś nienia wody oraz jako ś ciowych wymaga ń , jakim winna odpowiada ć woda przeznaczona do spo ż ycia przez ludzi, 2. ilo ś ci i jako ś ci ś wiadczonych us ł ug kanalizacyjnych w zakresie okre ś lenia maksymalnej ilo ś ci ś cieków i dopuszczalnego poziomu zanieczyszcze ń dostarczanych ś cieków, 3. informacji o sposobie i terminie wzajemnych rozlicze ń w zakresie okre ś lenia cyklu rozlicze ń obowi ą zuj ą cego odbiorców, 4. praw i obowi ą zków stron umowy okre ś lonych w Regulaminie dostarczania wody i odprowadzania ś cieków, 5. warunków usuwania awarii przy łą czy wodoci ą gowych lub przy łą czy kanalizacyjnych, b ę d ą cych w posiadaniu odbiorcy us ł ug, 6. ustale ń zawartych w zezwoleniu na prowadzenie dzia ł alno ś ci zbiorowego zaopatrzenia w wod ę i zbiorowego odprowadzania ś cieków. W toku post ę powania Przedsi ę biorca przekaza ł nowoopracowany wzór Umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków, którego analiza pozwoli ł a na nast ę puj ą ce ustalenia: 5 Stosownie do pierwszego zarzutu naruszania zbiorowych interesów konsumentów poprzez stosowanie wzorca umownego, który wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków nie zawiera postanowie ń dotycz ą cych jako ś ci ś wiadczonych us ł ug wodoci ą gowych, ww. wzór uzupe ł niony zosta ł y o zapisy dotycz ą ce wymaganego ci ś nienia wody oraz wymaga ń , jakim winna odpowiada ć woda przeznaczona do spo ż ycia przez ludzi. Stosownie do drugiego zarzutu naruszania zbiorowych interesów konsumentów poprzez stosowanie wzorca umownego, który wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków nie zawiera postanowie ń dotycz ą cych ilo ś ci i jako ś ci ś wiadczonych us ł ug kanalizacyjnych, ww. wzór uzupe ł niony zosta ł o zapisy dotycz ą ce maksymalnej ilo ś ci ś cieków odbieranych miesi ę cznie z nieruchomo ś ci odbiorcy i dopuszczalnego poziomu zanieczyszcze ń odprowadzanych ś cieków. Stosownie do trzeciego zarzutu naruszania zbiorowych interesów konsumentów poprzez stosowanie wzorca umownego, który wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków nie zawiera postanowie ń dotycz ą cych sposobu i terminu wzajemnych rozlicze ń w zakresie okre ś lenia cyklu rozlicze ń obowi ą zuj ą cego odbiorców, ww. wzór uzupe ł niony zosta ł o zapisy okre ś laj ą ce d ł ugo ść okresu obrachunkowego. Stosownie do czwartego zarzutu naruszania zbiorowych interesów konsumentów poprzez stosowanie wzorca umownego, który wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 3 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków nie zawiera postanowie ń , które w sposób pe ł ny regulowa ł yby prawa i obowi ą zki stron umowy okre ś lone w Regulaminie dostarczania wody i odprowadzania ś cieków, ww. wzór uzupe ł niony zosta ł o zapisy okre ś laj ą ce prawa i obowi ą zki odbiorcy i Przedsi ę biorstwa zgodnie z unormowaniem zawartym w obowi ą zuj ą cym strony Regulaminie. Stosownie do pi ą tego zarzutu naruszania zbiorowych interesów konsumentów poprzez stosowanie wzorca umownego, który wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 3a ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków nie zawiera postanowie ń dotycz ą cych warunków usuwania awarii przy łą czy wodoci ą gowych lub przy łą czy kanalizacyjnych, b ę d ą cych w posiadaniu odbiorcy us ł ug, ww. wzór uzupe ł niony zosta ł o zapisy okre ś laj ą ce tryb zg ł aszania awarii przez odbiorców oraz tryb ich usuwania przez Przedsi ę biorstwo. Stosownie do szóstego zarzutu naruszania obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji poprzez niezamieszczenie w stosowanym wzorcu umownym, wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 5 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków, ustale ń zawartych w zezwoleniu w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wod ę i zbiorowego odprowadzania ś cieków, ww. wzór uzupe ł niony zosta ł o postanowienia zawarte w zezwoleniu na prowadzenie us ł ug zbiorowego zaopatrzenia w wod ę i zbiorowego odprowadzania ś cieków. Analiza zmian dokonanych przez Spó ł k ę wykaza ł a, i ż nowy wzór umowy spe ł nia standardy okre ś lone w ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków, przepisach wykonawczych na jej podstawie wydanych oraz Regulaminie dostarczania wody i odprowadzania ś cieków na terenie miasta Ż yrardowa , a tym samym jego stosowanie nie zagra ż a zbiorowemu interesowi konsumentów. 6 Maj ą c powy ż sze na uwadze Prezes UOKiK zwa ż y ł , co nast ę puje: I. Uprawdopodobnienie stosowania praktyk, o których mowa w art. 24 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów Przepis art. 28 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów stanowi, i ż je ż eli w toku post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów zostanie uprawdopodobnione – na podstawie okoliczno ś ci sprawy, informacji zawartych w zawiadomieniu lub innych informacji b ę d ą cych podstaw ą wszcz ę cia post ę powania – ż e przedsi ę biorca stosuje praktyk ę , o której mowa w art. 24, a przedsi ę biorca, któremu jest zarzucane naruszenie tego przepisu, zobowi ąż e si ę do podj ę cia lub zaniechania okre ś lonych dzia ł a ń zmierzaj ą cych do zapobie ż enia tym naruszeniom, Prezes Urz ę du mo ż e, w drodze decyzji, na ł o ż y ć obowi ą zek wykonania tych zobowi ą za ń . W zwi ą zku z powy ż szym, dla zastosowania art. 28 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów zachodzi w przedmiotowej sprawie konieczno ść uprawdopodobnienia naruszenia przez Spó ł k ę przepisu art. 24 ww. ustawy. Zgodnie z tre ś ci ą art. 24 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów zakazane jest stosowanie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, przez które stosownie do definicji zawartej w ust. 2 tego przepisu rozumie si ę godz ą ce w zbiorowe interesy konsumentów bezprawne dzia ł ania przedsi ę biorcy. Zbiorowe interesy konsumentów podlegaj ą zatem ochronie przed wymierzonymi w nie naruszeniami, polegaj ą cymi na sprzecznych z prawem dzia ł aniach przedsi ę biorców. Same przepisy ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów nie reguluj ą konstrukcji bezprawno ś ci dzia ł a ń przedsi ę biorcy. Dzia ł ania te mog ą okaza ć si ę bezprawne w razie ustalenia, ż e dosz ł o do naruszenia przepisów innych ustaw, ale tak ż e zasad wspó łż ycia spo ł ecznego i dobrych obyczajów. Bezprawno ść jest tak ą cech ą dzia ł ania, która polega na jego sprzeczno ś ci z normami prawa lub zasadami wspó łż ycia spo ł ecznego, bez wzgl ę du na win ę , a nawet ś wiadomo ść sprawcy. Dla ustalenia bezprawno ś ci dzia ł ania wystarczy ustalenie, ż e okre ś lone zachowanie koliduje z przepisami prawa. (por. J. Szwaja (red.): Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, Komentarz, Wydawnictwo CH BECK, Warszawa 2000, s. 117-118). Prezes Urz ę du oceniaj ą c zachowanie Przedsi ę biorcy pod k ą tem ewentualnego naruszenia przepisów zakazuj ą cych stosowania praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, musi stosowa ć inne akty prawa powszechnie obowi ą zuj ą cego i na ich podstawie stwierdzi ć , czy dzia ł anie przedsi ę biorcy by ł o bezprawne. Zgodnie z art. 87 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483) ź ród ł ami powszechnie obowi ą zuj ą cego prawa Rzeczypospolitej Polskiej s ą : Konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy mi ę dzynarodowe oraz rozporz ą dzenia. Ź ród ł ami powszechnie obowi ą zuj ą cego prawa Rzeczypospolitej Polskiej s ą na obszarze dzia ł ania organów, które je ustanowi ł y, akty prawa miejscowego. Jak wy ż ej wspomniano, art. 24 ust. 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów definiuje praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów jako godz ą ce w nie bezprawne zachowanie przedsi ę biorcy. Przepis ten zawiera tak ż e przyk ł adowe wyliczenie zachowa ń przedsi ę biorców uwa ż anych za naruszaj ą ce zbiorowe interesów konsumentów. W otwartym katalogu zakazanych praktyk ustawodawca umie ś ci ł (1) stosowanie postanowie ń wzorów umów, które zosta ł y wpisane do rejestru postanowie ń wzorców umowy uznanych za niedozwolone, (2) naruszenie przez przedsi ę biorc ę obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji, (3) nieuczciwe praktyki rynkowe lub czyny nieuczciwej konkurencji. Aby okre ś lone zachowanie mog ł o zosta ć uznane za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów konieczne jest łą czne spe ł nienie dwóch przes ł anek, mianowicie 7 zaistnie ć musi - po pierwsze - bezprawne dzia ł anie przedsi ę biorcy, które - po drugie - narusza zbiorowe interesy konsumentów. Zbiorowy interes dotyczy nieokre ś lonego ogó ł u, a naruszenie zbiorowych interesów konsumentów mo ż e mie ć miejsce, gdy skutkami dzia ł a ń sprzecznych z ustaw ą o ochronie konkurencji i konsumentów dotkni ę ty jest szerszy kr ą g uczestników rynku. 1.Uprawdopodobnienie bezprawno ś ci dzia ł ania Podstaw ą ś wiadczenia us ł ug w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ś cieków jest umowa o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków. Stosowanie do tre ś ci art. 353 1 kodeksu cywilnego, strony zawieraj ą ce umow ę mog ą u ł o ż y ć swój stosunek prawny wed ł ug swego uznania, byleby jego tre ść lub cel nie sprzeciwia ł y si ę w ł a ś ciwo ś ci (naturze) stosunku, ustawie ani zasadom wspó łż ycia spo ł ecznego (zasada swobody umów). Takim rodzajem ustawowego ograniczenie zasady swobody umów jest bezwzgl ę dnie wi ążą ce uregulowanie tre ś ci stosunku prawnego w ustawie. Ustawodawca okre ś la wówczas sam tre ść stosunku umownego, za ś strony pozbawione s ą mo ż liwo ść samowolnej jego zmiany. Z tak ą sytuacj ą mamy do czynienia w przypadku umów o dostarczanie wody i odprowadzaniu ś cieków, zawieranych w oparciu o przepisy ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków. Artyku ł 6 ust. 3 przywo ł anej ustawy okre ś la bowiem niezb ę dne elementy umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzania ś cieków. Stosownie do tre ś ci art. 6 ust. 3 tej ustawy umowa ta powinna zawiera ć w szczególno ś ci postanowienia dotycz ą ce: 1) ilo ś ci i jako ś ci ś wiadczonych us ł ug wodoci ą gowych lub kanalizacyjnych, 2) sposobu i terminów wzajemnych rozlicze ń , 3) praw i obowi ą zków stron umowy, 3a) warunków usuwania awarii przy łą czy wodoci ą gowych lub przy łą czy kanalizacyjnych b ę d ą cych w posiadaniu odbiorcy us ł ug, 4) procedur i warunków kontroli urz ą dze ń wodoci ą gowych oraz urz ą dze ń kanalizacyjnych, 5) ustale ń zawartych w zezwoleniu na prowadzenie zbiorowego zaopatrzenia w wod ę i zbiorowego odprowadzania ś cieków, 6) okresu obowi ą zywania umowy oraz odpowiedzialno ś ci stron za niedotrzymanie warunków umowy, w tym warunków wypowiedzenia. Do zawarcia umowy mi ę dzy Przedsi ę biorc ą a odbiorc ą dochodzi poprzez zaakceptowanie przez konsumenta warunków umowy przedstawionych mu przez Spó ł k ę w formie wzorca umownego. Stosowany przez stron ę niniejszego post ę powania wzorzec umowny nie spe ł nia ustawowych wymogów co do tre ś ci umowy, co sta ł o si ę podstaw ą omówionych poni ż ej zarzutów. Zarzut 1: naruszenie art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy Analiza postanowie ń wzorca umownego doprowadzi ł a do postawienia Spó ł ce zarzutu naruszania zbiorowych interesów konsumentów poprzez stosowanie wzorca umownego Umowa o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków , który wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków nie zawiera postanowie ń dotycz ą cych jako ś ci ś wiadczonych us ł ug wodoci ą gowych. Przepis art. 6 ust. 3 pkt 1 ww. ustawy zobowi ą zuje do okre ś lenia w umowie ilo ś ci i jako ś ci ś wiadczonych us ł ug oraz warunków ich ś wiadczenia. W przedmiocie jako ś ci ś wiadczonych us ł ug wodoci ą gowych umowa zawiera jedynie w § 3 i 4 postanowienia, w których jest mowa o tym, ż e do obowi ą zków Przedsi ę biorstwa nale ż y dostarczanie w sposób ci ą g ł y wody o ci ś nieniu umo ż liwiaj ą cym normalne jej u ż ytkowanie oraz jako ś ci odpowiadaj ą cej wymogom wynikaj ą cym z obowi ą zuj ą cych 8 przepisów. Postanowienie § 4 przewiduje mo ż liwo ść okre ś lenia ilo ś ci dostarczanej miesi ę cznie wody. Brak jest zatem w umowie postanowie ń , które konkretyzowa ł yby, jakie s ą obowi ą zuj ą ce wymagania co do ci ś nienia wody oraz jako ś ci wody przeznaczonej do spo ż ycia przez ludzi. Z postanowie ń ustawowych jasno wynika, ż e kwestia ilo ś ci i jako ś ci us ł ug powinna by ć okre ś lona w umowie, co we wzorcu umownym stosowanym przez Spó ł k ę nie znalaz ł o odzwierciedlenia. Wymogu tego nie spe ł nia bowiem samo odes ł anie do przepisów okre ś laj ą cych wymogi jako ś ciowe dostarczanej wody, w szczególno ś ci, je ż eli w umowie nie jest wskazana ani nazwa ani miejsce publikacji aktu prawnego okre ś laj ą cego wymagania jako ś ciowe wody przeznaczonej do spo ż ycia przez ludzi. Brak po ś wi ę conych temu postanowie ń umownych pozostawia Odbiorc ę us ł ug w niewiedzy co do jako ś ci us ł ug, jakiej ma prawo si ę domaga ć w ramach stosunku umownego ze Spó ł k ą . Maj ą c powy ż sze na wzgl ę dzie, za uprawdopodobnione nale ż y uzna ć , i ż niezamieszczenie w umowie postanowie ń dotycz ą cych jako ś ci ś wiadczonych us ł ug w zakresie wymaganego ci ś nienia wody oraz jako ś ciowych wymaga ń , jakim winna odpowiada ć woda przeznaczona do spo ż ycia przez ludzi jest bezprawne . Zarzut 2: naruszenie art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy Prezes Urz ę du ustali ł równie ż , i ż stosowany przez Spó ł k ę wzorzec umowny, wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków nie zawiera postanowie ń dotycz ą cych ilo ś ci i jako ś ci ś wiadczonych us ł ug kanalizacyjnych. Umowa w § 5 wskazuje, ż e Przedsi ę biorstwo zobowi ą zuje si ę do ci ą g ł ego odbioru z nieruchomo ś ci ś cieków o ilo ś ci, stanie i sk ł adzie okre ś lonym w obowi ą zuj ą cych przepisach lub w za łą czniku do niniejszej umowy. Przekazany przez Spó ł k ę wzorzec umowny nie zawiera za łą cznika, o którym mowa w przywo ł anym postanowieniu wzorca. Brak jest zatem podstaw do uznania, ż e umowa w za łą czniku, stanowi ą cym jej integraln ą cz ęść , reguluje kwestie ilo ś ci i jako ś ci ś wiadczonych us ł ug kanalizacyjnych. Za niewystarczaj ą ce uzna ć natomiast nale ż y odes ł anie w tym zakresie do obowi ą zuj ą cych przepisów. Brak zamieszczenia w tre ś ci umowy postanowie ń zawieraj ą cych informacje o maksymalnej ilo ś ci i dopuszczalnym poziomie zanieczyszcze ń dostarczanych ś cieków uprawdopodabnia – w ś wietle regulacji art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy – bezprawno ść dzia ł ania Spó ł ki. Zarzut 3: naruszenie art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy i § 29 i § 75 Regulaminu Kolejny z postawionych Spó ł ce zarzutów dotyczy podejrzenia stosowania praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów poprzez stosowanie wzorca umownego, który wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków nie zawiera postanowie ń dotycz ą cych sposobu i terminów wzajemnych rozlicze ń w zakresie okre ś lenia cyklu obrachunkowego obowi ą zuj ą cego odbiorców. Zgodnie z art. 6 ust. 3 pkt 2 ww. ustawy umowa powinna okre ś la ć sposób i termin wzajemnych rozlicze ń . Uregulowanie okresów rozliczeniowych jest wa ż nym elementem ukszta ł towania sposobu i terminów wzajemnych rozlicze ń , a brak tej regulacji stanowi zdaniem Prezesa Urz ę du naruszenie ustawowego obowi ą zku okre ś lenia w umowie tej kwestii. Ponadto niezawarcie w umowie przedmiotowych postanowie ń mo ż e stanowi ć naruszenie § 29 i § 75 Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ś cieków na terenie miasta Ż yrardowa , 9 który zobowi ą zuje Przedsi ę biorstwo do okre ś lenia w umowie cyklu rozlicze ń obowi ą zuj ą cego Odbiorców us ł ug. Brak przedmiotowej regulacji w umowie uprawdopodabnia zasadno ść zarzutu bezprawno ś ci. Zarzut 4: naruszenie art. 6 ust. 3 pkt 3 ustawy Prezes Urz ę du ustali ł równie ż , i ż w umowie w sposób niepe ł ny uregulowano prawa i obowi ą zki stron wynikaj ą ce z łą cz ą cego je stosunku umownego, a okre ś lone w Regulaminie dostarczania wody i odprowadzania ś cieków na terenie miasta Ż yrardowa. Art. 6 ust. 3 pkt 3 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków stawia wymóg zamieszczenia w umowie postanowie ń okre ś laj ą cych prawa i obowi ą zki stron umowy. Jednocze ś nie rozdzia ł y II i III Regulaminu po ś wi ę cone zosta ł y uregulowaniu odpowiednio: praw i obowi ą zków Spó ł ki oraz praw i obowi ą zków odbiorcy us ł ug. Regulamin zbiorowego zaopatrzenia w wod ę i zbiorowego odprowadzania ś cieków, b ę d ą c aktem prawa miejscowego, obowi ą zuje powszechnie na terenie dzia ł ania organów, które go ustanowi ł y – w tym przypadku na terenie Miasta Ż yrardów. Regulacje w nim zawarte, w tym konstytuowane przez ww. Regulamin prawa i obowi ą zki kontrahentów, s ą wi ę c bezwzgl ę dnie wi ążą ce dla stron umowy o ś wiadczenie us ł ug wodoci ą gowo- kanalizacyjnych. Ww. prawa i obowi ą zki spoczywaj ą na Us ł ugodawcy i Us ł ugobiorcach niezale ż nie od tego, czy sta ł y si ę przedmiotem regulacji umownej. Z uwagi jednak na fakt, i ż ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków w art. 6 ust. 3 pkt 3 stawia wymóg zawarcia w umowie o zaopatrzenie w wod ę lub odprowadzanie ś cieków postanowie ń dotycz ą cych praw i obowi ą zków stron umowy, nie jest wystarczaj ą ce uregulowanie tej kwestii wy łą cznie w przepisach prawa powszechnie obowi ą zuj ą cego, tzn. w Regulaminie . Ustawa nie precyzuje, jakie z praw i obowi ą zków wi ążą cych strony umowy, powinny sta ć si ę przedmiotem jej regulacji, st ą d brak jest podstaw do przyj ę cia, i ż fragmentaryczne uregulowanie tej kwestii w umowie jest dopuszczalne, zw ł aszcza w przypadku, gdy Regulamin nak ł ada na strony umowy konkretne obowi ą zki i przyznaje im poszczególne uprawnienia. W przedmiotowej sprawie nie wszystkie regulacje Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ś cieków na terenie miasta Ż yrardowa , dotycz ą ce praw i obowi ą zków stron umowy, zarówno w zakresie dostawy wody, jak i odbioru ś cieków, znalaz ł y odzwierciedlenie w postanowieniach umownych. W zakresie dostawy wody umowa nie reguluje, wymienionego w § 5 pkt 7 Regulaminu , obowi ą zku Spó ł ki informowania odbiorców us ł ug o jako ś ci wody dostarczanej do sieci wodoci ą gowej. Stosownie do zapisu Regulaminu , z wynikami bada ń jako ś ci wody odbiorca mo ż e zapozna ć si ę w siedzibie Spó ł ki. Umowa nie reguluje nast ę puj ą cych praw odbiorcy w zakresie dostawy wody okre ś lonych w Regulaminie : - prawa żą dania odszkodowania za szkody powsta ł e z winy Spó ł ki w zwi ą zku z dostarczaniem wody (§ 7 pkt 4), - prawa zg ł aszania reklamacji dotycz ą cych wysoko ś ci naliczonych op ł at za wod ę i poziomu ś wiadczonych us ł ug (§ 7 pkt 2), - prawa uzyskiwania informacji o jako ś ci wody dostarczanej przez Spó ł k ę (§ 7 pkt 8). Umowa nie reguluje nast ę puj ą cych obowi ą zków odbiorcy w zakresie dostawy wody wymienionych w Regulaminie : - zakazu lokalizacji budynków i budowli oraz nasadzania drzew i krzewów na sieciach wodoci ą gowych i przy łą czach w pasie o szeroko ś ci 3 m bez zgody Spó ł ki. W przypadku 10 dokonania zabudowy lub sta ł ych nasadze ń w pasie, o którym mowa wy ż ej, Spó ł ka mo ż e dokona ć zamkni ę cia przy łą cza, po pisemnym powiadomieniu odbiorcy. Ponowne uruchomienie przy łą cza nast ą pi po ustaniu przyczyn jego zamkni ę cia (§ 9 pkt 5) - obowi ą zku poniesienia kosztów usuwania uszkodze ń sieci wodoci ą gowej wraz z cz ęś ci ą przy łą cza do zaworu za wodomierzem g ł ównym, przekazanych na maj ą tek Spó ł ki powsta ł ych z winy odbiorcy (§ 5 pkt 2), - obowi ą zku zapewnienia pracownikom Spó ł ki ł atwego dost ę pu do wodomierza w celu dokonania odczytu, napraw, jego wymiany, jak równie ż kontroli dzia ł ania przy łą cza i urz ą dzenia pomiarowego. W przypadku braku mo ż liwo ś ci dokonania odczytu, Spó ł ka pozostawia odbiorcy pisemn ą informacj ę z pro ś b ą o dokonanie odczytu wodomierza i niezw ł oczne podanie jego stanu, najpó ź niej w ci ą gu 5 dni, pod wskazany na druczku nr telefonu lub do siedziby Spó ł ki. Brak informacji w tym terminie, jak równie ż nie usuni ę cie przeszkód w dost ę pie do wodomierza w nast ę pnym terminie odczytu spowoduje, ż e nale ż no ść obliczona zostaje zaliczkowo na poziomie zu ż ycia wody z ostatniego okresu rozliczeniowego. Ewentualne wyrównanie nast ą pi po odczycie wodomierza. W przypadku powtórzenia si ę sytuacji braku mo ż liwo ś ci odczytu, odbiorca zobowi ą zany jest do wyznaczenia na swój koszt nowego terminu odczytu – jednak nie pó ź niej ni ż w ci ą gu 30 dni. Niedope ł nienie tego obowi ą zku mo ż e spowodowa ć wypowiedzenie umowy i zamkni ę cia przy łą cza przez Spó ł k ę w ci ą gu 14 dni od powiadomienia odbiorcy listem poleconym. Ponowne uruchomienie przy łą cza mo ż e nast ą pi ć po umo ż liwieniu odczytu wodomierza i op ł aceniu nale ż no ś ci zwi ą zanych z zamkni ę ciem i otwarciem przy łą cza (§ 8 pkt 5), - obowi ą zku u ż ytkowania instalacji wodoci ą gowej w taki sposób, aby wykluczy ć mo ż liwo ść wyst ę powania zak ł óce ń w funkcjonowaniu sieci wodoci ą gowej, a w szczególno ś ci: a) unikni ę cia uderze ń hydraulicznych, b) wyeliminowania mo ż liwo ś ci wyst ą pienia ska ż enia bakteriologicznego wody w sieci wodoci ą gowej na skutek cofni ę cia wody z instalacji wodoci ą gowej odbiorcy, c) wyeliminowa ć po łą czenia lokalnych ź róde ł wody z instalacj ą wodoci ą gow ą zasilan ą z sieci wodoci ą gowej Spó ł ki (§ 8 pkt 6), - zakazu u ż ywania wody dostarczanej z sieci wodoci ą gowej niezgodnie z umow ą zawart ą ze Spó ł k ą (§ 9 pkt 1), - zakazu poboru wody z sieci z pomini ę ciem wodomierza (§ 9 pkt 2), - zakazu przemieszczania wodomierza, zak ł ócania jego funkcjonowania, uszkadzania, zrywania plomb lub os ł on (§ 9 pkt 3), - zakazu wykorzystywania sieci wodoci ą gowej b ą d ź instalacji wodoci ą gowej do uziemiania urz ą dze ń elektrycznych (§ 9 pkt 4), - zakazu dokonywania jakichkolwiek prac na przy łą czu lub sieci wodoci ą gowej stanowi ą cej w ł asno ść Spó ł ki (§ 9 pkt 6). Nale ż y zauwa ż y ć , ż e nieuregulowanie w umowie obowi ą zków odbiorców wymienionych w § 8 i § 9 Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ś cieków na terenie miasta Ż yrardowa wywiera ć mo ż e szczególne konsekwencje w sferze interesów konsumentów. Stosownie bowiem do tre ś ci § 10 Regulaminu ich niespe ł nienie skutkowa ć mo ż e wypowiedzeniem przez Spó ł k ę umowy o dostarczanie wody przez Spó ł k ę . Mimo gro żą cej odbiorcom sankcji w postaci wypowiedzenia umowy na dostaw ę wody, Spó ł ka nie reguluje w umowie zakresu ich obowi ą zków. Tym samym odbiorca nie uzyskuje informacji, jakie z jego zachowa ń mo ż e zosta ć potraktowane przez Przedsi ę biorc ę jako nienale ż yte wykonanie umowy skutkuj ą ce mo ż liwo ś ci ą wypowiedzenia przez Spó ł k ę umowy na podstawie § 24 Umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków. Za nieprawid ł owe, w ocenie Prezesa Urz ę du, uzna ć nale ż y m.in. niewskazanie w umowie odleg ł o ś ci, jak ą odbiorca winien zachowa ć od sieci i przy łą czy wodoci ą gowych 11 przy stawianiu obiektów i sadzeniu drzew. Stosownie do § 9 pkt 5 Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ś cieków na terenie miasta Ż yrardowa, odbiorcy zabrania si ę lokalizacji budynków i budowli oraz nasadzania drzew i krzewów na sieciach wodoci ą gowych i przy łą czach w pasie o szeroko ś ci 3 m bez zgody Spó ł ki. Umowa w § 8 pkt 6 wskazuje jedynie, i ż odbiorca winien zachowa ć wymagan ą odleg ł o ść od istniej ą cych urz ą dze ń zgodnie z wymaganiami okre ś lonymi w odr ę bnych przepisach. Nie precyzuje jednak tej odleg ł o ś ci. Jednocze ś nie jednak i § 6 pkt 6, § 9 pkt 5, jak i § 10 Regulaminu przewiduj ą za niezachowanie tej odleg ł o ś ci odpowiednie sankcje wzgl ę dem konsumenta. W zakresie odbioru ś cieków umowa nie reguluje nast ę puj ą cych praw Spó ł ki wymienionych w Regulaminie : - prawa Spó ł ki, by w przypadku zagro ż enia prawid ł owego funkcjonowania elementów systemu kanalizacyjnego na skutek zrzutu ś cieków przekraczaj ą cych dopuszczalne warunki nakaza ć zastosowanie niezb ę dnych urz ą dze ń podczyszczaj ą cych, ewentualnie okre ś li ć odr ę bne warunki odbioru ś cieków, jak równie ż dokona ć natychmiastowego zamkni ę cia przy łą cza i naliczy ć op ł aty dodatkowe za przekroczenie ł adunku zanieczyszcze ń (§ 45), - prawa obci ąż enia odbiorcy us ł ug kosztami wykonanych przez Spó ł k ę kontroli i analiz, je ż eli zostanie stwierdzone przekroczenie norm jako ś ci ś cieków odprowadzanych do kanalizacji okre ś lonych w obowi ą zuj ą cych przepisach i umowie (§ 40 pkt 5). Umowa nie okre ś la nast ę puj ą cych praw odbiorcy w zakresie odbioru ś cieków okre ś lonych w Regulaminie: - prawa zg ł aszania reklamacji dotycz ą cych wysoko ś ci op ł at za ś cieki i poziomu ś wiadczonych us ł ug (§ 41 pkt 2), - prawa żą dania odszkodowania za szkody powsta ł e z winy Spó ł ki maj ą ce zwi ą zek z wykonywaniem, utrzymaniem i eksploatacj ą urz ą dze ń kanalizacyjnych (§ 41 pkt 3). Umowa nie okre ś la nast ę puj ą cych obowi ą zków odbiorcy w zakresie odbioru ś cieków okre ś lonych w Regulaminie: - obowi ą zku powiadamiania Spó ł ki o posiadanych w ł asnych uj ę ciach wody w celu umo ż liwienia prawid ł owego obliczania nale ż no ś ci za odbiór ś cieków (§ 42 pkt 5), - obowi ą zku wykonywania uszczelnie ń oraz zamontowania na swój koszt niezb ę dnych urz ą dze ń zabezpieczaj ą cych przed cofni ę ciem si ę ś cieków z sieci kanalizacyjnej (§ 42 pkt 6), - zakazu stosowania takich rozwi ą za ń technicznych, które uniemo ż liwiaj ą bezpo ś rednie po łą czenie instalacji wodoci ą gowej z instalacj ą kanalizacyjn ą (§ 42 pkt 9), - obowi ą zku likwidacji na swój koszt instalacji, za pomoc ą których odprowadza ł ś cieki do zbiorników bezodp ł ywowych do czasu w łą czenia do sieci kanalizacyjnej (§ 42 § 8), - zakazu lokalizacji budynków i budowli oraz nasadzania drzew i krzewów na sieciach i przy łą czach kanalizacyjnych w pasie o szeroko ś ci 5 m (§ 43). Równie ż w odniesieniu do nieprzestrzegania przez odbiorc ę obowi ą zków w zakresie odprowadzania ś cieków, okre ś lonych w § 42 i § 43 Regulaminu, Regulamin wprowadza sankcje w postaci mo ż liwo ś ci wypowiedzenia umowy przez Spó ł k ę lub dochodzenia przez ni ą odszkodowania na drodze s ą dowej (§ 44 Regulaminu ). W tym kontek ś cie nieuregulowanie tych obowi ą zków w umowie, w sposób szczególny godzi w interesy odbiorców. Brak uregulowania w umowie wskazanych powy ż ej praw i obowi ą zków stron umowy wskazuje na naruszenie art. 6 ust. 3 pkt 3 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków, co uprawdopodabnia bezprawno ść zachowania Spó ł ki. 12 Zarzut 5: naruszenie art. 6 ust. 3 pkt 3a ustawy W ocenie Prezesa Urz ę du uprawdopodobnienie naruszenia zbiorowych interesów konsumentów zachodzi równie ż w zwi ą zku z nieokre ś leniem w umowie, wbrew dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 3a ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków, warunków usuwania awarii przy łą czy wodoci ą gowych lub przy łą czy kanalizacyjnych, b ę d ą cych w posiadaniu Odbiorcy us ł ug. W my ś l art. 6 ust. 3 pkt 3a ww. ustawy umowa powinna okre ś la ć warunki usuwania awarii przy łą czy wodoci ą gowych lub przy łą czy kanalizacyjnych b ę d ą cych w posiadaniu Odbiorcy us ł ug. Z analizy postanowie ń umownych wynika, i ż taka regulacja nie znalaz ł a si ę w Umowie. Umowa zobowi ą zuje wprawdzie Odbiorc ę us ł ug do utrzymania w ł a ś ciwego stanu technicznego nale żą cych do niego instalacji i urz ą dze ń , ale wymagane przez art. 6 ust. 3 pkt 3a ww. ustawy okre ś lenie warunków usuwania awarii nie sta ł o si ę przedmiotem regulacji Umowy. W zwi ą zku z powy ż szym za uprawdopodobnione uzna ć nale ż y twierdzenie, i ż Spó ł ka nie reguluj ą c powy ż szej kwestii w umowie naruszy ł a dyspozycj ę art. 6 ust. 3 pkt 3a ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków, a zatem, ż e jej dzia ł anie ma charakter bezprawny. Zarzut 6: naruszenie art. 6 ust. 3 pkt 5 ustawy Podstaw ą szóstego zarzutu postawionego Spó ł ce w niniejszym post ę powaniu jest podejrzenie naruszenia przez ni ą art. 24 ust. 2 pkt 2 w zw. z ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów poprzez niedope ł nienie obowi ą zku informacyjnego, polegaj ą cego na braku wskazania w umowie, stosownie do dyspozycji art. 6 ust. 3 pkt 5 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków, postanowie ń informuj ą cych konsumenta o ustaleniach zawartych w zezwoleniu w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wod ę i zbiorowego odprowadzania ś cieków. Przepis art. 24 ust. 2 pkt kwalifikuje jako praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów naruszenie obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji. Prawo do rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji jest jednym z fundamentalnych praw konsumenta. Profesjonalista – a takim jest Przedsi ę biorca - jest obowi ą zany poinformowa ć konsumenta, b ę d ą cego z zasady s ł absz ą stron ą stosunku umownego, o istotnych okoliczno ś ciach dotycz ą cych kontraktu w sposób prawdziwy, rzeczowy i kompletny. Obowi ą zek informowania partnera o istotnych okoliczno ś ciach dotycz ą cych kontraktu, jego przedmiotu i tre ś ci, przedmiotu ś wiadczenia, a tak ż e powinno ść czynienia tego w sposób prawdziwy, rzeczowy i kompletny – jest cech ą generaln ą prawa umów i wyp ł ywa z obowi ą zku lojalnego kontraktowania, dotycz ą cego zarówno stadium przedkontraktowego, jak i wszelkich dalszych faz ju ż istniej ą cego stosunku prawnego (por. E. Łę towska: „Prawo umów konsumenckich”, Wydawnictwo C.H. BECK 2002 r., s. 159 i n.). Tak ż e Europejski Trybuna ł Sprawiedliwo ś ci w sprawie Spó ł ki INNO (wyrok z dnia 7 marca 1990 r., C-362/88, Zb. Orz. I-667) stwierdzi ł , ż e prawo konsumenta do informacji jest jednym z jego zasadniczych praw, bowiem brak pe ł nej wiedzy uniemo ż liwia konsumentowi swobod ę oceny i wyboru, ograniczaj ą c wolno ść jego decyzji rynkowych. Tym bardziej informacyjny obowi ą zek przedsi ę biorcy nabiera donios ł o ś ci w sprawach, w których konsument ma do czynienia z kontrahentem posiadaj ą cym na w ł a ś ciwym rynku pozycj ę monopolistyczn ą b ą d ź dominuj ą c ą . W przedmiotowej sprawie charakter ś wiadczonych przez Spó ł k ę us ł ug przes ą dza o tym, i ż jest ona na lokalnym rynku zbiorowego zaopatrzenia w wod ę i zbiorowego odprowadzania ś cieków monopolist ą . Tym samym pozycja odbiorcy us ł ug wodno – kanalizacyjnych jest du ż o s ł absza ni ż konsumenta w warunkach pe ł nej konkurencji. Nie mo ż e on bowiem dokona ć wyboru innego kontrahenta i najcz ęś ciej nie ma wp ł ywu na tre ść 13 łą cz ą cego go z przedsi ę biorc ą stosunku prawnego. St ą d w przedmiotowej sprawie obowi ą zek profesjonalisty do czynienia zado ść generalnej zasadzie lojalnego kontraktowania w zakresie rzetelnego i prawdziwego informowania konsumentów o wszystkich istotnych elementach stosunku umownego nabiera szczególnej donios ł o ś ci. Art. 6 ust. 3 pkt 5 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków wymaga, aby umowa zawiera ł a te informacje, które s ą przedmiotem ustale ń zawartych w zezwoleniu, o którym mowa w art. 18 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków. Art. 18 tej ustawy okre ś la jako obligatoryjne postanowienia zezwolenia w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wod ę i zbiorowego odprowadzania ś cieków, nast ę puj ą ce kwestie: 1) oznaczenie przedsi ę biorstwa wodoci ą gowo – kanalizacyjnego, jego siedzib ę i adres, 2) dat ę podj ę cia dzia ł alno ś ci, 3) wymagania w zakresie jako ś ci us ł ug wodoci ą gowo – kanalizacyjnych, 4) warunki, zakres i tryb kontroli realizacji zezwolenia i przestrzegania regulaminu, o którym mowa w art. 19 ust. 1, 5) warunki wprowadzania ogranicze ń dostarczania wody w przypadku wyst ą pienia jej niedoboru, 6) zobowi ą zanie do prowadzenia przez przedsi ę biorstwo wodoci ą gowo – kanalizacyjne racjonalnej gospodarki w zakresie dzia ł alno ś ci obj ę tej zezwoleniem, 7) warunki cofni ę cia zezwolenia, 8) warunki dotycz ą ce okoliczno ś ci, w których zezwolenie mo ż e by ć cofni ę te bez odszkodowania. Spo ś ród wymienionych ustale ń , które zawarte s ą w zezwoleniu, umowa czyni przedmiotem swej regulacji zaledwie dane okre ś lone w pkt 1 tj.: oznaczenie, siedzib ę i adres Przedsi ę biorstwa. Pozosta ł e kwestie zosta ł y w Umowie pomini ę te. W zwi ą zku z powy ż szym niedope ł nienie obowi ą zku informacyjnego wynikaj ą cego z art. 6 ust. 3 pkt 5 ww. ustawy poprzez niezamieszczenie w umowie informacji dotycz ą cych ustale ń zawartych w zezwoleniu jest ewidentne i czyni zarzut bezprawno ś ci dzia ł ania Spó ł ki uprawdopodobnionym. W okoliczno ś ciach przedmiotowej sprawy uprawdopodobniono zatem, ż e analizowane zachowania Spó ł ki s ą bezprawne. W celu uprawdopodobnienia stosowania przez Przedsi ę biorc ę praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, konieczne jest w dalszej kolejno ś ci wykazanie, ż e zachowania te mog ą godzi ć w interesy konsumentów jako zbiorowo ś ci. 2. Uprawdopodobnienie naruszenia zbiorowych interesów konsumentów Opisane wy ż ej praktyki mog ą godzi ć w interesy konsumentów rozumiane jako prawo do ukszta ł towania umowy o ś wiadczenie us ł ug wodoci ą gowo-kanalizacyjnych zgodnie z przepisami prawa powszechnie obowi ą zuj ą cego oraz otrzymania pe ł nej, wyczerpuj ą cej i prawdziwej informacji na temat wszystkich warunków umowy tak, aby konsumenci mogli w pe ł ni korzysta ć ze swoich praw, wykonywa ć obowi ą zki bez nara ż ania si ę na sankcje, a tak ż e wymaga ć od dostawcy us ł ug odpowiednich standardów zachowania. Umowy zawierane przez przedsi ę biorstwa wodoci ą gowo – kanalizacyjne powinny w sposób prawid ł owy regulowa ć wszelkie aspekty ich wspó ł pracy z konsumentami. Przejawia ć si ę to powinno w ukszta ł towaniu wzajemnych relacji w sposób pe ł ny (bez pomini ę cia jakichkolwiek kwestii wymagaj ą cych regulacji), równoprawny tj. gwarantuj ą cy obu stronom umowy realizacj ę ich s ł usznych interesów oraz zgodny z obowi ą zuj ą cymi przepisami prawa. Zaniechanie wprowadzenia do umów obligatoryjnych – z mocy art. 6 ust. 3 ustawy 14 o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków – regulacji oraz pe ł nej informacji o tre ś ci łą cz ą cego strony stosunku zobowi ą zaniowego, sytuuje umow ę jako jednostronnie korzystn ą i godz ą c ą w interesy najs ł abszych uczestników rynku, jakimi s ą konsumenci. Nale ż y podkre ś li ć , ż e z faktu istnienia utrudnie ń w zapoznaniu si ę z ca ł okszta ł tem uprawnie ń i obowi ą zków odbiorcy wynika, i ż z powodu niepe ł nej ich znajomo ś ci uci ąż liwe, a nawet niemo ż liwe mo ż e okaza ć si ę dochodzenie przez konsumenta jego praw oraz prawid ł owe wykonywanie jego zobowi ą za ń . Niepodawanie kompletnej informacji o tre ś ci stosunku umownego mo ż e doprowadzi ć do niekorzystania przez konsumentów z przys ł uguj ą cych im uprawnie ń , jak równie ż do nieegzekwowania od dostawcy us ł ug zachowa ń , które na profesjonali ś cie wymuszaj ą przepisy ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków oraz postanowienia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ś cieków na terenie miasta Ż yrardowa. Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów okre ś la zasady podejmowanej w interesie publicznym ochrony interesów konsumentów oraz reguluje zasady i tryb przeciwdzia ł ania praktykom naruszaj ą cym zbiorowe interesy konsumentów, co wynika z tre ś ci art. 1 ust. 1 i 2 tej ustawy. Zbiorowy interes konsumentów dotyczy nieokre ś lonego ogó ł u, a naruszenie tego interesu mo ż e mie ć miejsce wtedy, gdy skutkami dzia ł a ń sprzecznych z ustaw ą o ochronie konkurencji konsumentów dotkni ę ty jest szerszy kr ą g uczestników rynku oraz wtedy, gdy dzia ł ania te wywo ł uj ą inne niekorzystne zjawiska. Ustawa antymonopolowa w odniesieniu do konsumentów chroni zatem ich interesy jako zjawiska o charakterze instytucjonalnym, zbiorowym. W przedmiotowej sprawie opisane dzia ł ania Przedsi ę biorcy dotycz ą zbiorowego interesu konsumentów, gdy ż skierowane s ą do nieokre ś lonego kr ę gu konsumentów, których nie sposób jednoznacznie zidentyfikowa ć . Antykonsumenckie ostrze stosowanych praktyk wymierzone jest bowiem we wszystkich rzeczywistych odbiorców ś wiadczonych przez Spó ł k ę us ł ug, z którymi zawarto umowy o dostarczanie wody i odprowadzanie ś cieków o tre ś ci zakwestionowanej w toku niniejszego post ę powania, jak równie ż w jej potencjalnych odbiorców, b ę d ą cych konsumentami w rozumieniu przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Powy ż sze wskazuje na prawdopodobie ń stwo naruszenia w przedmiotowej sprawie zbiorowego interesu konsumentów, przez który nale ż y rozumie ć prawo wszystkich odbiorców (konsumentów) do ukszta ł towania umowy o ś wiadczenie us ł ug wodoci ą gowo- kanalizacyjnych zgodnie z przepisami prawa powszechnie obowi ą zuj ą cego oraz otrzymania pe ł nej, wyczerpuj ą cej i prawdziwej informacji na temat wszystkich warunków umowy. II. Zobowi ą zanie Przedsi ę biorcy do podj ę cia lub zaniechania okre ś lonych dzia ł a ń zmierzaj ą cych do zapobie ż enia naruszeniom art. 24 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Je ż eli, stosownie do przepisu art. 28 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, przedsi ę biorca, któremu jest zarzucane naruszenie przepisu art. 24 ww. ustawy, zobowi ąż e si ę do podj ę cia lub zaniechania okre ś lonych dzia ł a ń zmierzaj ą cych do zapobie ż enia ww. naruszeniom, Prezes Urz ę du mo ż e, w drodze decyzji, zobowi ą za ć przedsi ę biorc ę do wykonania tych zobowi ą za ń . Pismem z dnia 2 lipca 2008 r., Spó ł ka przekaza ł a nowoopracowany wzorzec Umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków. Analiza zmian dokonanych przez Spó ł k ę wykaza ł a, i ż nowy wzór umowy spe ł nia standardy okre ś lone w ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków, przepisach wykonawczych na jej podstawie wydanych oraz Regulaminie dostarczania wody i odprowadzania ś cieków na terenie miasta Ż yrardowa. 15 Jednocze ś nie, w pismach kierowanych do Prezesa Urz ę du Spó ł ka zobowi ą za ł a si ę do dokonania stosownych zmian we wszystkich umowach dotychczas zawartych na podstawie wzoru, b ę d ą cego przedmiotem niniejszego post ę powania, do dnia 31 grudnia 2008 r. Nale ż y uzna ć , ż e przyj ę te przez Spó ł k ę rozwi ą zania s ą równoznaczne z podj ę ciem dzia ł a ń zmierzaj ą cych do zapobie ż enia uprawdopodobnionym w toku niniejszego post ę powania naruszeniom art. 24 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Z uwagi na powy ż sze, istnieje mo ż liwo ść skorzystania z instrumentu prawnego przewidzianego art. 28 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Jako ż e przedsi ę biorca przejawi ł inicjatyw ę maj ą c ą na celu eliminacj ę dzia ł a ń powoduj ą cych naruszenie prawa, celowa i uzasadniona jest akceptacja propozycji Przedsi ę biorcy, z której wynika zamiar zmiany umów zawartych na podstawie kontrolowanych w ramach niniejszego post ę powania wzorów stosownie do tre ś ci nowych wzorców umownych najpó ź niej do dnia 31 grudnia 2008 r. St ą d nale ż a ł o orzec jak w punkcie I sentencji niniejszej decyzji. III. Zobowi ą zanie do z ł o ż enia sprawozdania o stopniu realizacji zobowi ą za ń . Stosownie do art. 28 ust. 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w decyzji (…) Prezes Urz ę du nak ł ada na przedsi ę biorc ę obowi ą zek sk ł adania w wyznaczonym terminie informacji o stopniu realizacji zobowi ą za ń . Zgodnie z tym przepisem Spó ł ka zosta ł a zobowi ą zana do z ł o ż enia do dnia 10 listopada 2008 r. oraz do dnia 10 stycznia 2009 r. sprawozda ń o stopniu realizacji przyj ę tego zobowi ą zania, które maj ą zawiera ć : - informacj ę dotycz ą c ą liczby umów, których tre ść zosta ł a zmieniona odpowiednio do dnia 31 pa ź dziernika 2008 r. oraz do dnia 31 grudnia 2008 r., stosownie do wzoru Umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków , za łą czonego do pisma ww. Spó ł ki z dnia 2 lipca 2008 r., - informacj ę dotycz ą c ą liczby umów, których tre ść nie zosta ł a zmieniona odpowiednio do dnia 31 pa ź dziernika 2008 r. oraz do dnia 31 grudnia 2008 r., stosownie do wzoru Umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków , za łą czonego do pisma ww. Spó ł ki z dnia 2 lipca 2008 r., - informacj ę dotycz ą c ą liczby nowych umów, zawartych odpowiednio do dnia 31 pa ź dziernika 2008 r. oraz do dnia 31 grudnia 2008 r. na podstawie wzoru Umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków , za łą czonego do pisma ww. Spó ł ki z dnia 2 lipca 2008 r. St ą d nale ż a ł o orzec jak w punktach II.1. i II.2. sentencji decyzji. Stosownie do tre ś ci art. 81 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od daty jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatury w Warszawie. Otrzymuje: Przedsi ę biorstwo Gospodarki Komunalnej „ Ż yrardów” Sp. z o.o. ul. Czysta 5 96-300 Ż yrardów 16