RLU-23/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Delegatura w Lublinie 20-079 Lublin, ul. Dolna 3-go Maja 5 Tel. (0-81) 532-35-31, 532-54-48, Fax (0-81) 532-08-26 E-mail: lublin@uokik.gov.pl Lublin, dnia 30 sierpnia 2005r. RLU – 421-06/05/PM Decyzja Nr RLU 23/2005 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 1 i 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 r. Nr 86 poz. 804 zmiany: Dz. U. z 2003r. Nr 60 poz. 534 Dz. U. z 2003r. Nr 170 poz. 1652, Dz. U. z 2004r. Nr 93 poz. 891, Dz. U. z 2004r. Nr 96 poz. 959) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. z 2002 r. Nr 18 poz. 172 zmiany: Dz. U. z 2003r. Nr 6 poz. 68), po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego wszcz ę tego na wniosek P. SA z siedzib ą w W. - dzia ł aj ą c w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: wydaje si ę zgod ę na dokonanie koncentracji polegaj ą cej na przej ę ciu bezpo ś redniej kontroli nad P.W. A. Sp. z o.o. z siedzib ą w Z. przez P. SA z siedzib ą w W. Uzasadnienie W dniu 09.05.2005r. do organu antymonopolowego wp ł yn ęł o zg ł oszenia zamiaru koncentracji okre ś lonej w art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o ochronie konkurencji i konsumentów, polegaj ą cej na przej ę ciu bezpo ś redniej kontroli nad P.W. A. Sp. z o.o. z siedzib ą w Z. przez P. SA z siedzib ą w W. poprzez nabycie 218.705 udzia ł ów P.W. A. Sp. z o.o. z siedzib ą w Z., co stanowi 56,02 % kapita ł u zak ł adowego i uprawnia do 50,02% g ł osów na Zgromadzeniu Wspólników. W zwi ą zku z tym, i ż spe ł nione zosta ł y niezb ę dne przes ł anki uzasadniaj ą ce obowi ą zek zg ł oszenia zamiaru koncentracji, bowiem: - łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji – w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia zamiaru koncentracji tj. 2004, okre ś lony zgodnie z art. 15 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz tre ś ci ą rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 23 maja 2001r. w sprawie obliczania obrotu przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji 2 (Dz. U. z 2001r. nr 60 poz. 611) – przekroczy ł warto ść okre ś lon ą w art. 12 ust. 1 ustawy o ochronie (...) tj. 50 mln EURO, - nie wyst ę puje w tej sprawie ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek wymienionych w art. 13 ustawy o ochronie (...), wy łą czaj ą ca obowi ą zek zg ł oszenia zamiaru przedmiotowej koncentracji, Prezes Urz ę du wszcz ął na podstawie art. 44 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, post ę powanie antymonopolowe w sprawie koncentracji w zakresie obj ę tym przedmiotowym zg ł oszeniem. W ł a ś ciwo ść Delegatury w Lublinie zosta ł a ustalona w oparciu o § 4 ust. 3 pkt 2 wskazanego wy ż ej rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zgodnie z którym w sprawach dotycz ą cych koncentracji ustala si ę ze wzgl ę du siedzib ę przedsi ę biorcy nad którym (nad jego ca ł o ś ci ą lub cz ęś ci ą ) b ę dzie przejmowana kontrola w przypadku, o którym mowa w art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o ochronie konkurencji i konsumentów. Po przeanalizowaniu materia ł u zgromadzonego w sprawie Prezes Urz ę du ustali ł co nast ę puje: Przyczyny, cel i zakres koncentracji Przedsi ę biorstwo Energetyki Cieplnej w Z. (w którym P. SA, posiada 59,66% udzia ł ów), nabywa 100% energii cieplnej produkowanej przez PW A. Sp. z o.o. Planowana koncentracja umo ż liwi zacie ś nienie wspó ł pracy obu tych przedsi ę biorców. Jej wynikiem b ę dzie obni ż enie kosztów produkcji, poprzez: dobór inwestycji odtwarzaj ą cych maj ą tek i chroni ą cych ś rodowisko, widzianych łą cznie jako niezb ę dne dla systemu ciep ł owniczego Zamo ś cia, po łą czenie zakupów w ę gla i jego transportu, stworzenie warunków do inwestycji w budow ę elektrociep ł owni z wykorzystaniem biomasy, dobór pracy jednostek redukuj ą c zu ż ycie w ę gla i energii elektrycznej. Dzia ł ania powy ż sze, wp ł yn ą na obni ż enie kosztów, a wi ę c i na ceny ciep ł a dla ko ń cowych odbiorców. P. SA zawar ł w dniu 12.04.2005r. warunkow ą umow ę kupna udzia ł ów firmy PW A. Sp. z o.o. nale żą cych do E „K” SA z siedzib ą w K. W chwili obecnej E „K” SA posiada 218.705 udzia ł ów uprawniaj ą cych do 50,02 % g ł osów na Zgromadzeniu Wspólników PW A. Sp. z o.o. Zgodnie z t ą umow ą sprzeda ż udzia ł ów nast ą pi pod warunkiem wydania przez Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów decyzji o wyra ż eniu zgody na dokonanie przedmiotowej koncentracji. Uczestnicy koncentracji P. SA z siedzib ą w W. – aktywny uczestnik koncentracji, (dalej: Przejmuj ą cy ) jest spó ł k ą notowan ą na Gie ł dzie Papierów Warto ś ciowych w Warszawie, wpisan ą do rejestru przedsi ę biorców Krajowego Rejestru S ą dowego pod numerem KRS 0000071545. Akcjonariuszami Przejmuj ą cego s ą (posiadaj ą cy powy ż ej 5% akcji w kapitale zak ł adowym): 3 Akcjonariusz ilo ść posiadanych akcji udzia ł w kapitale zak ł adowym Nova Polonia Private Equity Fund LLC, Orange Street 1209, Wilmington, Delaware, USA 2 956 458 28,608% AIG Otwarty Fundusz Emerytalny (AIG OFE), ul. Przemys ł owa 26, 00-450 Warszawa 1 000 000 9,676% Pioneer Pekao Investment Management SA, ul. Marynarska 19a, 02-674 Warszawa Ś wiadcz ą cy us ł ug ę zarz ą dzania portfelem inwestycyjnym dla Pioneer Pekao Towarzystwo Funduszy Inwestycyjnych S.A. w sk ł ad którego wchodz ą : Pioneer Zrównowa ż ony Fundusz Inwestycyjny Otwarty, Pioneer Agresywnego Inwestowania Fundusz Inwestycyjny Otwarty, Pioneer Akcji Fundusz Inwestycyjny Otwarty 750 000 7,257% Union Investment Towarzystwo Funduszy Inwestycyjnych SA z siedziba w Warszawie przy ulicy Marynarskiej 19 a, 02-674 Warszawa 600 250 5,808% AIG Towarzystwo Funduszy Inwestycyjnych S.A. (AIG TFI S.A.), ul. Przemys ł owa 26, 00-450 Warszawa 521 337 5,045% AIG Asset Management (Polska) S.A., ul. Przemys ł owa 26, 00-450 Warszawa 516 781 5,001% W sk ł ad grupy kapita ł owej Przejmuj ą cego wchodz ą : Lp. Firma, siedziba Data uzyskania dominacji Opis dominacji wg ustawy o rachunkowo ś ci Udzia ł Przejmuj ą cego w kapitale zak ł adowym spó ł ki Udzia ł Przejmuj ą cego w ogólnej liczbie g ł osów na Zgromadzeniu Wspólników Spó ł ki 1. Elektrociep ł ownia Giga Spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Ś widniku 8 czerwca 2001 roku zale ż na 100,00% 100% 2. Miejskie Przedsi ę biorstwo Energetyki Cieplnej Spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Bytowie 30 lipca 2001 roku zale ż na 99,96% 99,96% 3. Miejskie Przedsi ę biorstwo Energetyki Cieplnej Spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Mi ę dzyrzecu Podlaskim 9 kwietnia 2003 roku zale ż na 85,23% 85,22% 4. Miejskie Przedsi ę biorstwo Energetyki Cieplnej Spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą 30 czerwca 2004 zale ż na 55,07% 55,07% 4 z siedzib ą w Tarnowskich Górach 5. Przedsi ę biorstwo Energetyki Cieplnej Spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Chrzanowie 7 lipca 2004 zale ż na 51,00% 51,00% 6. Przedsi ę biorstwo Energetyki Cieplnej Spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Lidzbarku Warmi ń skim 30 listopada 2004 zale ż na 98,00% 98,00% 7. Przedsi ę biorstwo Energetyki Cieplnej Spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Pas łę ku 1 pa ź dziernika 1999 roku zale ż na 100,00% 100,00% 8. Przedsi ę biorstwo Energetyki Cieplnej Zamo ść Spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Zamo ś ciu 2 kwietnia 2003 roku zale ż na 59,66% 59,66% 9. Zak ł ad Energetyki Cieplnej Spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Przasnyszu 3 lipca 2002 roku zale ż na 79,36% 79,36% 10. Zak ł ad Energetyki Cieplnej Sp. z o.o. z siedzib ą w Ś wieciu 11 pa ź dziernika 2002 roku zale ż na 57,51% 57,51% A. Sp. z o.o. z siedzib ą w Z. – pasywny uczestnik koncentracji (dalej: Przejmowany ) wpisana do rejestru przedsi ę biorców Krajowego Rejestru S ą dowego pod numerem KRS 0000049465. Struktura wspólników Przejmowanego przedstawia si ę nast ę puj ą co: Wyszczególnienie Rodzaj udzia ł ów Liczba udzia ł ów Warto ść udzia ł ów Udzia ł % w kapitale udzia ł y zwyk ł e udzia ł y uprzywilejowane E „K” S.A 218 705 218 705 10 935 250 56,02% ZKES.A. 170 704 421 171 125 8 556 250 43,83% Osoby fizyczne 579 579 28 950 0,15% RAZEM 389 409 1.000 390 409 19 520 450 100,00% 5 Przedmiotem faktycznej dzia ł alno ś ci Przejmuj ą cego jest: 40 30 A Produkcja ciep ł a (pary wodnej i gor ą cej wody) 40 30 B Dystrybucja ciep ł a (pary wodnej i gor ą cej wody) 51 70 B Pozosta ł a sprzeda ż hurtowa nie wyspecjalizowana Przedmiotem faktycznej dzia ł alno ś ci Przejmowanego jest: 40 30 A Produkcja ciep ł a (pary wodnej i gor ą cej wody) 51 70 A Pozosta ł a sprzeda ż hurtowa W 2003r. Przejmuj ą cy, przej ął kontrol ę nad PEC nabywaj ą c od Miasta Z. 15.725 udzia ł ów (48,99 % kapita ł u zak ł adowego). Równie ż w 2003r. PEC naby ł kot ł owni ę ZFM SA. Powy ż sze transakcje nie by ł y notyfikowane Prezesowi Urz ę du. PEC (spó ł ka zale ż na od Przejmuj ą cego) jest przedsi ę biorstwem energetycznym, którego dzia ł alno ść podstawowa polega na przesy ł aniu, dystrybucji i obrocie energi ą ciepln ą dostarczan ą odbiorcom poprzez lokalny system grzewczy w Z. PEC b ę d ą c jednocze ś nie w ł a ś cicielem sieci ciep ł owniczych, dysponuje silnie dominuj ą c ą pozycj ą (monopolem naturalnym) w zakresie obrotu i przesy ł u energii cieplnej w ramach miejskiego systemu ciep ł owniczego. Poza tym zajmuje si ę tak ż e wytwarzaniem ciep ł a we w ł asnej ciep ł owni. Jednak jego produkcja ciep ł a pokrywa jedynie 40% zapotrzebowania odbiorców przy łą czonych do miejskiego systemu ciep ł owniczego. Przejmowany zajmuje si ę jedynie produkcj ą energii cieplnej, 100% produkcji odsprzedawana jest PEC. Ze wzgl ę dów technologicznych Przejmuj ą cy prowadzi sprzeda ż energii cieplnej jedynie PEC i wprowadzana jest ona do miejskiego systemu ciep ł owniczego, pokrywaj ą c w ten sposób 60% zapotrzebowania odbiorców finalnych. W wyniku przeprowadzonego post ę powania, Prezes Urz ę du zwa ż y ł , co nast ę puje: Dla oceny skutków rynkowych przedmiotowej koncentracji niezb ę dne jest zdefiniowanie rynku w ł a ś ciwego, zarówno w aspekcie produktowym, jak i geograficznym. Zgodnie z ustawow ą definicj ą rynku w ł a ś ciwego (art. 4 pkt 8 ustawy o ochronie …), pod tym poj ę ciem rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na przeznaczenie, cen ę , w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym, ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. Miejski system ciep ł owniczy dostarcza 56,16 % ciep ł a do odbiorców w Z., jego w ł a ś cicielem jest PEC. Pozosta ł e 43,84 % zapotrzebowania na ciep ł o pokrywane 6 jest przez kot ł ownie lokalne nie prowadz ą ce dzia ł alno ś ci gospodarczej, piece indywidualne w lokalach mieszkalnych i inne drobne ź ród ł a ciep ł a. Powy ż sze okoliczno ś ci oznaczaj ą , ż e na rynku funkcjonuj ą dwa, w znacznej mierze niezale ż ne od siebie systemy ciep ł ownicze, które ze wzgl ę du na uwarunkowania techniczne i bariery wej ś cia w praktyce nie maj ą mo ż liwo ś ci konkurowania: jeden zintegrowany system miejski oraz drugi rozdrobniony. Chocia ż strony zamierzonej koncentracji dzia ł aj ą na kilku rynkach, to jej bezpo ś rednimi skutkami dotkni ę te b ę d ą nast ę puj ą ce rynki w ł a ś ciwe : − Wytwarzania energii cieplnej na terenie miasta Zamo ś cia na potrzeby zintegrowanego systemu miejskiego, − Przesy ł ania energii cieplnej na terenie miasta Zamo ś cia poprzez zintegrowany system miejski. PEC oraz Przejmowany nie spotykaj ą w swojej dzia ł alno ś ci si ę z konkurencj ą na zdefiniowanych powy ż ej rynkach w ł a ś ciwych. Jest to spowodowane w g ł ównej mierze barierami ekonomicznymi, technicznymi i organizacyjnymi, które powoduj ą , i ż w praktyce na okre ś lonym obszarze dzia ł a tylko jeden przedsi ę biorca, który mo ż e odbiorcom finalnym dostarcza ć ciep ł o. Du ż a kapita ł och ł onno ść rozwoju sektora ciep ł owniczego powoduje, ż e zwykle na terenie jednego miasta dzia ł a jeden miejski system ciep ł owniczy za pomoc ą którego ciep ł o dostarczane jest finalnym odbiorcom. Tak jest równie ż w tym przypadku, gdzie PEC poprzez sie ć ciep ł ownicz ą rozprowadza ciep ł o wyprodukowane przez siebie i Przejmuj ą cego. Warunkiem koniecznym do prowadzenia takiej dzia ł alno ś ci gospodarczej jest posiadanie odpowiedniej infrastruktury technicznej tj. sieci ciep ł owniczej. Sie ć ciep ł ownicza jest trwale zwi ą zana z gruntem, tym samym to maj ą tek o niskiej mobilno ś ci i du ż ej kapita ł och ł onno ś ci. Dlatego te ż g ł ównie ze wzgl ę dów technicznych i organizacyjnych, energia cieplna jest dostarczana do danego odbiorcy poprzez jedn ą sie ć ciep ł ownicz ą . Tym samym wej ś cie na rynek nowego przedsi ę biorcy, który zbudowa ł by now ą alternatywn ą do obecnej, sie ć ciep ł ownicz ą i rozpocz ął by dzia ł alno ść na tym rynku, jest praktycznie niemo ż liwe. Przepis art. 17 ustawy o ochronie (...) stanowi, ż e Prezes Urz ę du wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona w szczególno ś ci przez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku. Zgodnie z art. 4 pkt 9 w/w ustawy za pozycj ę dominuj ą c ą uznaje si ę tak ą pozycj ę przedsi ę biorcy, która umo ż liwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku w ł a ś ciwym poprzez stworzenie mo ż liwo ś ci dzia ł ania w znacznym stopniu niezale ż nie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów. Ustawodawca wprowadzi ł domniemanie, ż e przedsi ę biorca ma pozycj ę dominuj ą c ą , je ż eli jego udzia ł w rynku przekracza 40%. Zgodnie z postanowieniami rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz. U., Nr 37, poz. 334): 7 − rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym (poziomym), jest ka ż dy rynek produktowy, na którym zaanga ż owani s ą co najmniej dwaj przedsi ę biorcy uczestnicz ą cy w koncentracji (rynki wspólne) i gdzie koncentracja prowadzi do uzyskania łą cznego udzia ł u w rynku geograficznym w wysoko ś ci wi ę kszej ni ż 20%. Zgodnie z powy ż sz ą definicj ą , w niniejszej sprawie zamierzona koncentracja spowoduje zmiany na rynku w ł a ś ciwym (rynku wytwarzania energii cieplnej na terenie miasta Zamo ś cia na potrzeby zintegrowanego systemu miejskiego) w uk ł adzie horyzontalnym. Obecnie 60% rynku posiada Przejmowany, a pozosta ł e 40% PEC, jednak ż e ze wzgl ą du na specyfik ę bran ż y, istnienie barier technicznych i finansowych nie s ą oni konkurentami na tym rynku, a jedynie podmiotami, które wspólnie zapewniaj ą poda ż energii cieplnej zapewniaj ą c ą pokrycie zapotrzebowania odbiorców ciep ł a pod łą czonych do w/w systemu ciep ł owniczego. Nie ma innych przedsi ę biorców, dzia ł aj ą cych na tym rynku. Na tym rynku funkcjonuje tylko jeden odbiorca (PEC), który kupuje ca ł o ść produkcji energii cieplnej produkowanej przez Przejmowanego. Ze wzgl ę du na istniej ą c ą barier ę wej ś cia (techniczn ą i finansow ą ) brak jest praktycznie mo ż liwo ś ci wej ś cia na ten rynek innych podmiotów. W zwi ą zku z powy ż szym nie mo ż na stwierdzi ć , ż e zamierzona koncentracja ograniczy konkurencj ę na tym rynku, gdy ż w praktyce ona nie istnieje. - rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym (pionowym), jest ka ż dy rynek produktowy, je ż eli równocze ś nie: a. dzia ł a na nim co najmniej jeden przedsi ę biorca uczestnicz ą cy w koncentracji, b. jest on równocze ś nie rynkiem zakupu lub sprzeda ż y (poprzedni lub nast ę pny szczebel obrotu), na którym dzia ł a którykolwiek z pozosta ł ych przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji, c. indywidualny lub łą czny udzia ł w rynku przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji na tych rynkach przekracza 30%, bez wzgl ę du na to, czy aktualnie istnieje powi ą zanie typu dostawca – odbiorca mi ę dzy tymi przedsi ę biorcami. Niniejsza koncentracja polega na integracji kapita ł owej (w ł a ś cicielskiej), Przejmuj ą cy przejmie kontrol ę nad wytwórc ą energi ę ciepln ą . W zwi ą zku z tym, zamierzona koncentracja wywiera wp ł yw na rynek w ł a ś ciwy w uk ł adzie wertykalnym. Jednak ż e ze wzgl ę du na to, ż e istnieje tylko jeden odbiorca (PEC - monopol naturalny) oraz istnienie powy ż ej wspomnianych barier wej ś cia, konkurencja na obydwóch okre ś lonych w sprawie rynkach w ł a ś ciwych w praktyce nie istnieje. Obecnie Przejmowany odsprzedaje ca ł o ść produkowanej energii cieplnej do PEC. Ze wzgl ę du na bariery techniczne nie ma mo ż liwo ś ci jej sprzeda ż y innym odbiorcom, te same bariery uniemo ż liwiaj ą wej ś cie na ten rynek innym producentom energii cieplnej. W zwi ą zku z powy ż szym nie mo ż na stwierdzi ć , ż e zamierzona koncentracja ograniczy konkurencj ę na tym rynku, gdy ż w praktyce ona nie istnieje, a ewentualne wej ś cie nowego przedsi ę biorcy na rynek jest ma ł o prawdopodobnym scenariuszem. 8 - rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym, jest ka ż dy rynek produktowy, na którym mi ę dzy przedsi ę biorcami uczestnicz ą cymi w koncentracji nie istniej ą ż adne powi ą zania (uk ł ady) horyzontalne i wertykalne, ale przynajmniej jeden przedsi ę biorca uczestnicz ą cy w koncentracji posiada wi ę cej ni ż 40% udzia ł u w jakimkolwiek rynku w ł a ś ciwym. Przejmuj ą cy prowadzi równie ż dzia ł alno ść na tych samych rynkach produktowych, jednak ż e na innych rynkach lokalnych (poprzez posiadanie kontroli nad innymi przedsi ę biorstwami energetycznymi). Nawet gdyby posiada ł on pozycj ę dominuj ą c ą na którym ś z tych rynków, nie ma mo ż liwo ś ci przenoszenia tej pozycji na w/w rynki w ł a ś ciwe, gdy ż ze wzgl ę dów technicznych (dziel ą ce je odleg ł o ś ci i brak po łą czenia) rynki te s ą rynkami lokalnymi, zupe ł nie od siebie niezale ż nymi i nie oddzia ł ywaj ą cymi na siebie w ż aden sposób. Zgodnie z powy ż sz ą definicj ą , w niniejszej sprawie zamierzona koncentracja nie spowoduje ograniczenia konkurencji na w/w rynkach w ł a ś ciwych w uk ł adzie konglomeratowym. Wyra ż aj ą c zgod ę na dokonanie przedmiotowej koncentracji Prezes Urz ę du wzi ął równie ż pod uwag ę mo ż liwo ść realizacji zasady TPA ( Third Party Access czyli „dost ę p trzeciej strony”). Zasada ta umo ż liwia swobodny dost ę p podmiotów do sieci nie b ę d ą cej ich w ł asno ś ci ą , (zasada ta obowi ą zuje od 1 stycznia 2003r. na podstawie art. 4 ust.2 ustawy prawo energetyczne z dnia 10 kwietnia 1997r. (tekst jednolity: Dz.U. z 2003r. Nr 153 poz. 1504 ze zm.). Dzi ę ki niej umo ż liwia si ę odbiorcom finalnym zakup produktu (energii elektrycznej, gazu lub ciep ł a) bezpo ś rednio u wybranego przez siebie sprzedawcy i korzystanie z us ł ug przesy ł owych przedsi ę biorstwa „sieciowego”. Analiza obowi ą zuj ą cych przepisów oraz istniej ą cych uwarunkowa ń wykazuje, ż e mo ż liwo ś ci korzystania z us ł ug przesy ł owych przez odbiorców ciep ł a na zasadzie TPA s ą praktycznie niemo ż liwe do realizacji ze wzgl ę dów technicznych lub ekonomicznych, gdy ż wymaga ł oby to znacznych nak ł adów inwestycyjnych, powoduj ą c wzrost kosztów i op ł at ponoszonych przez odbiorców ciep ł a. Jednocze ś nie Prezes Urz ę du uwzgl ę dni ł równie ż fakt poddania rynków energetycznych (w tym rynku w ł a ś ciwego w niniejszej sprawie) regulacji na podstawie przepisów ustawy z dnia 10.04.1997 r. – Prawo energetyczne (tekst jedn.: Dz.U. Nr 153 z 2003 r., poz. 1504 z pó ź n. zm.). Jednym z podstawowych narz ę dzi tej regulacji jest zatwierdzanie taryf przez Prezesa Urz ę du Regulacji Energetyki. W ocenie Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów sposób kalkulacji taryf oparty na kosztach uzasadnionych, przy okre ś leniu szczegó ł owego mechanizmu kalkulacji w rozporz ą dzeniach wykonawczych i kontroli tego procesu przez Prezesa URE, w wystarczaj ą cym stopniu zapewnia odbiorcom ochron ę przed nadmiernym wzrostem cen . Konkluduj ą c, nale ż y stwierdzi ć , ż e planowana koncentracja spe ł nia przes ł anki okre ś lone w art. 17 ustawy o ochronie (...), przedsi ę biorcy bior ą cy udzia ł w zamierzonej koncentracji, nie spotykaj ą si ę z konkurencj ą innych przedsi ę biorców, 9 w zwi ą zku a tym, nie mo ż na mówi ć o tym, ż e w wyniku dokonania tej koncentracji dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji. Zmiana nast ą pi jedynie po stronie struktury w ł asno ś ciowej. Wobec powy ż szego orzeczono, jak w sentencji. Stosownie do art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie (...) w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c., przys ł uguje stronie odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatura w Lublinie, w terminie dwóch tygodni od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa UOKiK Dyrektor Delegatury w Lublinie Ewa Wiszniowska Otrzymuje: Pe ł nomocnik P. SA a/a