RLU-16/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Delegatura w Lublinie 20-079 Lublin, ul. Dolna 3-go Maja 5 Tel. (0-81) 532-35-31, 532-54-48, Fax (0-81) 532-08-26 E-mail: lublin@uokik.gov.pl Lublin, dnia 08 maja 2007 r. RLU-61-22/06/IM Decyzja Nr RLU 16/07 Na podstawie art. 23c ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2005 r. Nr 244 poz. 2080, zm. Dz.U. z 2006 r. Nr 157 poz. 1119) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. nr 18 poz. 172, zmiany Dz.U. z 2003 r. Nr 6 poz. 68), w zwi ą zku z tre ś ci ą art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 50 poz. 331), po przeprowadzeniu post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów przeciwko LG Electronics M ł awa Sp. z o.o. z siedzib ą w M ł awie, w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: uznaje si ę za naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów praktyk ę LG Electronics M ł awa Sp. z o.o., polegaj ą c ą na naruszeniu obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji poprzez stosowanie niezgodnego z art. 3 w zw. z art. 10 ust. 1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz.U. z 2003 r. Nr 153 poz. 1503 ze zm.) oznaczenia opakowa ń odbiorników TV, które mo ż e wprowadzi ć konsumentów w b łą d co do istotnej cechy tego produktu w postaci wielko ś ci przek ą tnej widzialnej ekranu, co narusza art. 23a ust. 1 i 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów i nakazuje si ę zaniechanie jej stosowania . 2 telewizora z ym materia ł dowodowy, zebrany Uzasadnienie: Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatura w Lublinie (dalej: Prezes UOKiK lub organ antymonopolowy) wszcz ął w dniu 15.05.2006 r. post ę powanie wyja ś niaj ą ce w sprawie wst ę pnego ustalenia, czy zaistnia ł stan faktyczny uzasadniaj ą cy wszcz ę cie post ę powania w sprawie zakazu stosowania praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, w zwi ą zku ze sposobem i zakresem informowania konsumentów o istotnych w ł a ś ciwo ś ciach produkowanych przez LG Elektronics M ł awa Sp. z o.o. (dalej: LG M ł awa) odbiorników TV. Materia ł y i informacje zebrane w toku tego post ę powania, w postaci wyja ś nie ń LG M ł awa oraz nalepek na kartony (opakowania) odbiorników TV, wskazywa ł y, ż e mo ż e zachodzi ć sytuacja wprowadzania konsumentów w b łą d. W zwi ą zku z powy ż szym Prezes UOKiK postanowi ł o wszcz ę ciu post ę powania przeciwko LG M ł awa, pod zarzutem stosowania praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów, polegaj ą cej na takim oznaczeniu opakowania towaru, które mo ż e wprowadzi ć konsumentów w b łą d co do istotnej cechy produktu (odbiornika TV), a wi ę c dzia ł aniu naruszaj ą cym przepisy art. 3 w zwi ą zku z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 roku o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (tekst jedn. Dz.U. z 2003 r. Nr 153 poz. 1503) oraz przepis art. 23a ust. 1 i 2 powo ł anej wy ż ej ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Organ antymonopolowy uzna ł , ż e tre ść stosowanych przez LG M ł awa nalepek, naklejanych na kartony – opakowania odbiorników TV, zwieraj ą cych okre ś lenie typu odbiornika, kod kreskowy oraz symboliczny rysunek wyeksponowanym ekranem wraz z oznaczeniem jego wielko ś ci, mo ż e wywo ł a ć u konsumentów mylne przekonanie o faktycznej wielko ś ci tzw. obrazu widzialnego (widzialnej przek ą tnej) odbiorników TV. Postanowieniem Nr 138/06 Prezes UOKiK zaliczy ł w poczet dowodów w post ę powaniu administracyjn w trakcie post ę powania wyja ś niaj ą cego w sprawie wst ę pnego ustalenia, czy zaistnia ł stan faktyczny uzasadniaj ą cy wszcz ę cie post ę powania sformalizowanego przeciwko LG M ł awa. LG M ł awa w odpowiedzi na postanowienie o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego pod zarzutem stosowania praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów, w postaci wprowadzaj ą cego w b łą d oznaczenia towaru, wyja ś ni ł a, ż e w jej ocenie „ sposób oznaczania rozmiarów telewizora na nalepkach przylepianych do kartonów nie wprowadza ł w b łą d konsumentów co do istotnej cechy produktu ”. Wed ł ug LG M ł awa stosowane przez ni ą oznaczenia s ą podobne do oznacze ń innych firm. Przedsi ę biorca wskaza ł ponadto, ż e nie by ł o jego zamiarem wywo ł ywanie u konsumentów mylnego przekonania o faktycznej wielko ś ci widzialnej przek ą tnej odbiorników TV. LG M ł awa wyrazi ł a przy tym pogl ą d, ż e konsumenci 3 ska Sp. z o.o. w Warszawie) zosta ł wskazany jako w ł a ś ciwa trona niniejszego post ę powania, w ł a ś nie z powodu ponoszenia przez niego cji i promocj ę telewizorów LG na renie Polski. dokonuj ą cy wyboru produktu nie kieruj ą si ę rozmiarem podawanym na nalepkach, ale raczej wielko ś ci ą telewizorów widocznych na wystawach sklepowych i „wydaje si ę bardziej prawdopodobne, ż e klient zapoznaje si ę z tre ś ci ą nalepki na kartonie od telewizora ju ż po dokonaniu wyboru co do tego jaki telewizor zamierza naby ć …”. LG M ł awa poinformowa ł a jednocze ś nie, ż e LG Electronics Polska Sp. z o.o., jako odpowiedzialna za promocj ę i sprzeda ż , doprecyzuje informacje podawane na stronie internetowej o rozmiarach telewizorów, jednocze ś nie ten przedsi ę biorca (LG Electronics Pol s odpowiedzialno ś ci za sposób dystrybu te Prezes UOKiK ustali ł , co nast ę puje: LG Electronics M ł awa Sp. z o.o. z siedzib ą w M ł awie jest przedsi ę biorc ą zajmuj ą cym si ę produkcj ą odbiorników telewizyjnych. LG M ł awa jest wpisana do Rejestru Przedsi ę biorców Krajowego Rejestru S ą dowego pod numerem 0000018583, zgodnie z którym przedmiotem jego dzia ł alno ś ci jest m.in. produkcja urz ą dze ń nadawczych telewizyjnych, radiowych i telefonicznych, produkcja odbiorników telewizyjnych i radiowych, urz ą dze ń do rejestracji i odtwarzania d ź wi ę ku i obrazu. Dystrybucj ą produkowanego sprz ę tu telewizyjnego zajmuje si ę odr ę bna spó ł ka, LG Electronics Sp. z o.o. w Warszawie. Organ antymonopolowy ustali ł , ż e odbiorniki TV s ą produkowane, pakowane w kartony i oznaczane m.in. przedmiotowymi naklejkami przez LG M ł awa, a nast ę pnie sprzedawane do LG Electronics Polska Sp. z o.o. LG M ł awa potwierdzi ł a fakt wprowadzania do obrotu handlowego odbiorników TV, w tym z tzw. konwencjonalnym ekranem (w odró ż nieniu od telewizorów plazmowych), na których opakowaniach (kartonach) znajdowa ł y si ę przedmiotowe naklejki. Od 2004 r. LG M ł awa wprowadzi ł a do obrotu handlowego (stan na wrzesie ń 2006 r.) prawie (… tajemnica przedsi ę biorstwa) konwencjonalnych odbiorników telewizyjnych, oznaczonych przedmiotowymi nalepkami. Nalepki te maj ą prostok ą tny kszta ł t o wymiarze 26 cm na 10 cm. Znajduje si ę na nich dwukrotnie powtórzony schematyczny rysunek odbiornika TV, kod kreskowy, oznaczenie cyfrowo-literowe danego modelu odbiornika oraz dane producenta. Na rysunkach odbiornika TV wyodr ę bniony jest, w postaci czarnego prostok ą ta, ekran telewizora, na którym znajduje si ę wyra ź nie widoczne (kolor bia ł y) oznaczenie jego wielko ś ci, podane w centymetrach. Wielko ść podana w centymetrach odpowiada wielko ś ci podanej w calach, która umieszczona jest na pocz ą tku cyfrowo-literowego oznaczenia danego telewizora. Jak ustali ł organ antymonopolowy wielko ść podana w calach lub centymetrach okre ś la standardowo (praktyka wszystkich producentów odbiorników TV) wielko ść ca ł kowitej przek ą tnej ekranu odbiornika TV. W 4 ysunek odwo ł uje si ę do tzw. przek ą tnej widzialnej obrazu. S ą e sklepy wy łą cznie z GD i RTV (Saturn – 4 sklepy, Media Markt – 29 sklepów) standardem jest zanie zapakowanych odbiorników telewizyjnych w miejscu przeda ż y detalicznej, z pe ł nym dost ę pem klientów. przypadku telewizorów plazmowych podane wielko ś ci przek ą tnych równe s ą tzw. przek ą tnej widzialnej. Oznacza to, ż e przek ą tna obrazu widzianego faktycznie przez konsumenta – u ż ytkownika odbiornika TV, równa jest przek ą tnej, okre ś lonej przez oznaczenie cyfrowo-literowe i to ż sam ą z nim wielko ść podan ą na rysunku telewizora. Inaczej wygl ą da sytuacja w przypadku tzw. telewizorów konwencjonalnych. Budowa ich ekranów (fragment sfery kuli) powoduje konieczno ść „schowania” brzegów ekranu pod obudow ę odbiornika. Telewizory konwencjonalne, wprowadzane do obrotu przez LG M ł awa, s ą pakowane w kartony, na których naklejane s ą przedmiotowe naklejki. Oznaczenie wielko ś ci ekranu na tych ż e naklejkach odnosi si ę faktycznie do ca ł ego kineskopu, w tym jego brzegów, „schowanych” pod obudow ą . Liczby, jakie znajduj ą si ę na stosowanych przez LG naklejkach (na wyodr ę bnionym w formie czarnego prostok ą ta ekranie), odnosz ą si ę nie tylko do widocznego na rysunku „czarnego” ekranu, ale tak ż e do niewidocznej na rysunku cz ęś ci ekranu. Innymi s ł owy na rysunku, umieszczonym na przedmiotowej naklejce, znalaz ł a si ę informacja o wielko ś ci tzw. ca ł kowitej przek ą tnej ekranu telewizora, jednak ż e sam r to wielko ś ci ró ż ni ą ce si ę , przy czym przek ą tna widzialna jest zawsze mniejsza od przek ą tnej ca ł kowitej. Ró ż nica ta wynosi z regu ł y kilka centymetrów. Organ antymonopolowy przeprowadzi ł badanie, maj ą ce na celu ustalenie, czy w miejscach sprzeda ż y detalicznej odbiorników TV (w sieciach handlowych zajmuj ą cych si ę sprzeda żą sprz ę tu AGD i RTV) ma miejsce eksponowanie telewizorów wraz z opakowaniami (kartonami). Informacja ta jest istotna ze wzgl ę du na fakt opatrywania przedmiotowymi naklejkami kartonów, w których s ą pakowane przez LG M ł awa telewizory, a nie samych odbiorników. Ustalono, i ż praktyka jest zró ż nicowana. Najcz ęś ciej telewizory s ą wyeksponowane na pó ł kach, stela ż ach, itp. bez opakowa ń (tak np. w: Euro-Net Sp. z o.o., Domar S.A., Havo Sp. z o.o.). Jednak kartony (opakowania) pojawiaj ą si ę w trakcie akcji promocyjnych, czy reklamowych. W takich sytuacjach kartony z telewizorami s ą uk ł adne w pryzm ę , na szczycie której ustawia si ę odbiornik TV bez opakowania. W niektórych sieciach (np. Awans Polska Sp. z o.o.) nie ma jednolitych zasad ekspozycji telewizorów i bywa, ż e znajduj ą si ę one na terenie sprzeda ż y detaliczne tak ż e w kartonach. Z kolei w Media Saturn Holding Polska Sp. z o.o. posiadaj ą ce w Polsce 33 wielkopowierzchniow A umieszc s 5 Prez ż a ł o dsi ę biorca dopu ś ci ł si ę aruszenia art. 23 a ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów musz ą zos • oceniane dzia ł anie musi by ć bezprawne oraz obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i es UOKiK zwa ż y ł , co nast ę puje: Jak wynika z art. 1 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów ustawa ta okre ś la warunki rozwoju i ochrony konkurencji oraz zasady podejmowanej w interesie publicznym ochrony interesów przedsi ę biorców i konsumentów. Dzia ł ania oparte na przepisach ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów s ą zatem podejmowane w interesie publicznym, w celu ochrony interesów zbiorowo ś ci, a nie wprost poszczególnych uczestników rynku. Naruszenie interesu publicznego stanowi bezwzgl ę dny warunek do uznania kompetencji Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów do rozstrzygni ę cia okre ś lonej sprawy. Interes publiczny zostaje naruszony wówczas, gdy oceniane dzia ł ania godz ą w interesy ogólnospo ł eczne i dotykaj ą szerokiego kr ę gu uczestników rynku i poprzez to powoduj ą zaburzenia w jego prawid ł owym funkcjonowaniu. Uwzgl ę dniaj ą c charakter praktyki opisanej w niniejszej decyzji nale stwierdzi ć , ż e w rozwa ż anej sprawie ww. przes ł anka sformu ł owana w art. 1 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów zosta ł a spe ł niona. Zgodnie z art. 23 a ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów przez praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów rozumie si ę godz ą ce w nie bezprawne dzia ł anie przedsi ę biorcy. Nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów. Aby mo ż na by ł o stwierdzi ć , ż e prze n ta ć kumulatywnie spe ł nione dwie przes ł anki, tj.: • dzia ł anie to musi narusza ć zbiorowe interesy konsumentów; O bezprawno ś ci dzia ł ania przedsi ę biorcy ś wiadczy jego sprzeczno ść z przepisami innych ustaw, w których unormowano prawa i obowi ą zki przedsi ę biorców oraz konsumentów. Organ antymonopolowy oceniaj ą c, czy zachowanie przedsi ę biorcy mog ł o doprowadzi ć do naruszenia art. 23 a ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, musi zatem zastosowa ć inne ustawy i na podstawie ich przepisów oceni ć , czy dzia ł anie przedsi ę biorcy by ł o bezprawne. W art. 23 a ust. 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów zawarto otwarty katalog zachowa ń przedsi ę biorców, które uznaje si ę za praktyki naruszaj ą ce zbiorowe interesy konsumentów. Stosownie do ww. przepisu prawa niedozwolon ą praktyk ą jest m. in. naruszenie pe ł nej informacji oraz stosowanie nieuczciwej lub wprowadzaj ą cej w b łą d reklamy. Stron ą post ę powania, przeciwko której jest prowadzone post ę powanie w sprawie stosowania praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy 6 rowadzon ą przez ni ą dzia ł alno ś ci ą niedozwolon ą praktyk ę polegaj ą c ą na Powinni te ż wiedzie ć , ż e oznaczanie towarów, konsumentów, mo ż e by ć tylko przedsi ę biorca. Stosownie do art. 4 pkt 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów przedsi ę biorc ą jest przedsi ę biorca w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie dzia ł alno ś ci gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1807 ze zm.), a zatem tak ż e spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą . W ś wietle powy ż szego nale ż y stwierdzi ć , ż e LG Electronics M ł awa Sp. z o.o. przys ł uguje status przedsi ę biorcy w rozumieniu przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Nale ż y tak ż e zdefiniowa ć poj ę cie konsumenta. Art. 4 pkt 11 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów odwo ł uje si ę w tym zakresie do ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.), która w art. 22 1 stanowi, ż e konsumentem jest osoba fizyczna dokonuj ą ca czynno ś ci prawnej niezwi ą zanej bezpo ś rednio z p gospodarcz ą lub zawodow ą , czyli np. osoba nabywaj ą ca odbiornik telewizyjny do u ż ytku domowego. Niniejsze post ę powanie wszcz ę te zosta ł o w zwi ą zku z podejrzeniem podejmowania przez LG M ł awa praktyki polegaj ą cej na udzielaniu konsumentom b łę dnej informacji, co do istotnej cechy oferowanego towaru, w postaci faktycznej wielko ś ci tzw. obrazu widzialnego (inaczej: widzialnej przek ą tnej ekranu telewizora). Zachodzi ł o wi ę c podejrzenie, ż e konsekwencj ą podania b łę dnych informacji mog ł o by ć naruszenie art. 23a ust. 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w ten sposób, ż e przedsi ę biorca stosowa ł niedope ł nieniu obowi ą zku podawania konsumentom rzetelnych, pe ł nych i prawdziwych informacji. Ka ż dy sprzedawca ma prawo do przedstawiania konsumentom uczciwej, pe ł nej i rzetelnej informacji o oferowanych towarach. Warunkiem zgodno ś ci prowadzenia takiej dzia ł alno ś ci z prawem jest jednak to, czy przedsi ę biorca przekazuje potencjalnym kontrahentom informacje prawdziwe, nale ż ycie odzwierciedlaj ą ce cechy produktów, czy te ż takie, które s ą niezgodne ze stanem faktycznym. Konsumenci uczestnicz ą cy w rynku maj ą bowiem prawo do bezpiecze ń stwa ekonomicznego, a wi ę c nale ż y zapewni ć im mo ż liwo ść ś wiadomego podj ę cia podejmowania decyzji, co ma zapewni ć mi ę dzy innymi rzetelna informacja przekazywana przez przedsi ę biorców wprowadzaj ą cych dany towar do obrotu. Przedsi ę biorcy s ą zobowi ą zani do nale ż ytej staranno ś ci przy wykonywaniu dzia ł alno ś ci gospodarczej. które mo ż e wprowadzi ć klientów w b łą d, co do istotnych cech towaru stanowi naruszenie prawa. W celu ochrony konsumentów, m.in. przed oznaczaniem towarów przez przedsi ę biorców, które mo ż e wprowadzi ć konsumentów w b łą d, zosta ł y stworzone szczególne instrumenty prawne, okre ś lone w ustawie o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. W art. 3 ust. 1 tej ustawy zawarto klauzul ę generaln ą , zgodnie z któr ą czynem nieuczciwej konkurencji jest 7 o aspekcie ilo ś ciowym), iej rygorystycznych kryteriów, dzia ł anie sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami, je ż eli zagra ż a lub narusza interes innego przedsi ę biorcy lub klienta. Art. 3 ust. 2 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji zawiera przyk ł adowe wyliczenie dzia ł a ń uznawanych za czyny nieuczciwej konkurencji, do których zaliczono m. in. wprowadzaj ą ce w b łą d oznaczenie towarów. Uszczegó ł owienie tego przepisu stanowi art. 10 ust. 1 tej ż e ustawy, wskazuj ą cy, i ż czynem nieuczciwej konkurencji jest takie oznaczenie towarów, które mo ż e wprowadzi ć w b łą d klientów co do pochodzenia, ilo ś ci, jako ś ci, sk ł adników, sposobu wykonania, przydatno ś ci, mo ż liwo ś ci zastosowania, naprawy, konserwacji lub innych istotnych cech towarów. W przedmiotowej sprawie mo ż na uzna ć , ż e wprowadzaj ą ca w b łą d informacja dotyczy ilo ś ci (wielko ść przek ą tnej ekranu telewizora jest to informacja ewentualnie innej istotnej cechy telewizora, jak ą niew ą tpliwie dla konsumenta jest wielko ść ekranu tego telewizora. Cech ą charakterystyczn ą oznaczenia informacyjnego, stosowanego przez danego przedsi ę biorc ę powinna by ć jego obiektywna sprawdzalno ść . W przypadku, gdy podana informacja nie mo ż e by ć pozytywnie zweryfikowana, podlega ocenie na gruncie wskazanego przepisu art. 10 ust. 1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Niezale ż nie od przyj ę tego do rozwa ż a ń modelu konsumenta, trudno przypuszcza ć , ż e wybiera si ę on na zakupy sprz ę tu TV (telewizora) z miark ą , aby przekona ć si ę , czy podawane przez przedsi ę biorców wielko ś ci ekranów s ą prawdziwe. To LG M ł awa, jako profesjonalist ę , nale ż y ocenia ć wg bardz odno ś nie dochowania nale ż ytej staranno ś ci w zakresie rzetelnego i zgodnego ze stanem faktycznym oznaczania towarów. Nie mo ż na uzna ć za rzeteln ą informacji zawartej na przedmiotowych naklejkach stosowanych przez LG M ł awa. Niezale ż nie bowiem od tego, czy przekaz zawarty na naklejkach zosta ł ś wiadomie, czy te ż nie ś wiadomie, w opisany wy ż ej sposób ukszta ł towany przez LG M ł awa, to wywo ł ywa ć mo ż e u konsumentów b łę dne prze ś wiadczenie o wielko ś ci obrazu widzialnego. Jest rzecz ą oczywist ą , ż e nie jest istotne dla konsumenta, jak ą wielko ść ma ca ł y kineskop, wraz z jego cz ęś ci ą znajduj ą c ą si ę pod obudow ą odbiornika TV, natomiast szczególnie wa ż ne jest jaki jest faktycznie wymiar obrazu, jaki na danym typie telewizora b ę dzie mo ż na ogl ą da ć . Podana na naklejce informacja w formie liczby okre ś laj ą cej przek ą tn ą ca ł kowit ą ekranu jest wi ę c nierzetelna, poniewa ż zosta ł a umieszczona na wyró ż nionym graficznie elemencie telewizora w postaci ekranu, którego przek ą tna jest mniejsza od okre ś lonej liczbowo. Informacja ta jest prawdziwa (wielko ść przek ą tnej ca ł kowitej odpowiada liczbie podanej na naklejce), ale z kolei nie jest pe ł na. Brakuje bowiem jasnego wskazania, ż e podana wielko ść odnosi si ę do ca ł ego ekranu, a nie wyró ż nionej graficznie jego cz ęś ci. Prezes UOKiK stwierdza wi ę c, ż e zosta ł y spe ł nione przes ł anki do uznania dzia ł ania LG M ł awa w postaci oznakowania towarów (telewizorów), za pomoc ą przedmiotowych nalepek, za czyn nieuczciwej konkurencji, opisany w art. 8 elna i ł atwa do ego woli, o czym stanowi charakter stosunków handlowych h odbiorników telewizyjnych, oznaczonych przedmiotowymi 10 ust. 1 powo ł anej ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Zasadno ść takiego wniosku potwierdzaj ą wskazania Rady Wspólnot Europejskich (uchwa ł a Rady 93/C 110/01 z 5.04.1993 r. w sprawie przysz ł ych dzia ł a ń zwi ą zanych z etykietowaniem produktów w interesie konsumenta). Zgodnie z nimi etykieta powinna by ć czyt zrozumienia przez konsumenta, wyró ż niaj ą ca i odpowiednia, czyli nie wprowadzaj ą ca w b łą d i zawieraj ą ca w ł a ś ciwe informacje. Zgodnie z pogl ą dem wyra ż onym w pi ś miennictwie (E. Łę towska „Prawo umów konsumenckich”, wyd. 2 2002r., s. 227) do ka ż dego towaru przynale ż y pewien zakres informacji o jego „cechach wra ż liwych”, szczególnie istotnych dla potencjalnego nabywcy. W rozpatrywanym przypadku tak ą niew ą tpliwie wra ż liw ą informacj ą jest okre ś lenie wielko ś ci ekranu i je ś li w tym zakresie LG M ł awa dopuszcza si ę czynu nieuczciwej konkurencji, to jest to dzia ł anie skierowane ewidentnie przeciwko konsumentom. Dzieje si ę tak niezale ż nie od tego, czy zosta ł o ono spowodowane ś wiadom ą decyzj ą tego przedsi ę biorcy, czy te ż wynik ł o niezale ż nie od j pomi ę dzy profesjonalist ą , a nie posiadaj ą cym wiedzy specjalistycznej konsumentem. Pojecie naruszenia zbiorowego interesu konsumentów oznacza dzia ł anie lub zaniechanie przedsi ę biorcy godz ą ce w interesy konsumentów, jako zbiorowo ś ci. Zbiorowym interesem konsumentów nie jest, zgodnie z art. 23a ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, suma indywidualnych interesów konsumentów. Oznacza to, ż e do dokonania oceny dzia ł a ń danego przedsi ę biorcy przez Prezesa UOKiK, w kontek ś cie naruszenia w/w interesu, konieczne jest stwierdzenie, i ż negatywnie oceniane (bezprawne) dzia ł ania tego ż przedsi ę biorcy mog ą dotkn ąć szerszy kr ą g uczestników rynku. Oceniaj ą c, czy dzia ł ania LG M ł awa, w postaci wprowadzaj ą cego w b łą d oznaczenia telewizorów, godz ą w zbiorowe interesy konsumentów, nale ż y wzi ąć pod uwag ę charakter, sposób sprzeda ż y oraz ilo ść wprowadzanego do obrotu towaru. Odbiorniki telewizyjne s ą towarem powszechnie u ż ytkowanym i powszechnie dost ę pnym. S ą oferowane przez wiele specjalistycznych (zajmuj ą cych si ę sprz ę tem TV i agd) sieci handlowych, jak te ż przez wielobran ż owe sklepy wielkopowierzchniowe. Do takich miejsc sprzeda ż y maj ą dost ę p wszyscy konsumenci i potencjalnie ka ż dy z nich móg ł zetkn ąć si ę informacj ą wprowadzaj ą c ą w b łą d, zawart ą na przedmiotowych naklejkach. Jest to wi ę c grupa z góry nieograniczona pod wzgl ę dem ilo ś ciowym. Tak ż e ilo ść sprzedanyc naklejkami (tajemnica przedsi ę biorstwa) ś wiadczy o bardzo szerokiej grupie klientów. W trakcie post ę powania LG M ł awa wyrazi ł a pogl ą d, ż e konsumenci dokonuj ą c wyboru telewizora, kieruj ą si ę raczej widokiem telewizora, jaki widz ą na wystawie sklepowej, a nie informacj ą zawart ą na nalepce. To 9 one do nsumenta do informacji o warunkach uczestnictwa w rynku. o ochronie konkurencji (…) z ie dwutygodniowym od dnia jej przekonanie przedsi ę biorcy nie ma znaczenia dla rozstrzygni ę cia niniejszej sprawy. Zarówno z przepisu art. 23a ust. 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, jak i z przepisu art. 10 ust. 1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji wynika obowi ą zek udzielania przez przedsi ę biorców informacji zgodnej ze stanem faktycznym. Niew ą tpliwie informacja zawarta na przedmiotowych nalepkach zgodna ze stanem faktycznym nie by ł a, co jest ł atwo weryfikowalne po zmierzeniu widzialnej (odpowiadaj ą cej tej wyró ż nionej graficznie na nalepce) przek ą tnej ekranu i porównaniu wyniku z liczb ą podan ą na naklejce. W przypadku tzw. telewizorów konwencjonalnych przek ą tna widzialna jest mniejsza ni ż sugeruje to wymiar podany na nalepce. Organ antymonopolowy ustali ł , ż e w cz ęś ci miejsc, gdzie dokonywana jest sprzeda ż detaliczna odbiorników telewizyjnych, s ą one wyeksponowane tak ż e w kartonach, a wi ę c przedmiotowe nalepki s ą widoczne dla konsumentów. Oznaczenie na nalepkach jest wykonane w taki sposób, ż e zarówno dla przeci ę tnego konsumenta, jaki i dla bardziej uwa ż nego potencjalnego nabywcy stanowi neutralny (to informacja, a nie reklama) komunikat o wielko ś ci przek ą tnej widzialnej ekranu, dotycz ą c w rzeczywisto ś ci innej wielko ś ci. Zgodnie z brzmieniem art. 10 ust. 1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji czynem nieuczciwej konkurencji jest takie oznaczenie towarów, które mo ż e wprowadzi ć klientów w b łą d co do np. ilo ś ci lub innych istotnych cech towarów, którymi s ą niew ą tpliwie informacje o wielko ś ci ekranu. Organ antymonopolowy w pe ł ni zgadza si ę ze stanowiskiem wyra ż onym w pi ś miennictwie (E. Łę towska, Prawo Umów … j.w., s. 183), i ż „ochrona przed dezinformacj ą musi dotyczy ć zwalczania tych praktyk jako takich, samych w sobie, niezale ż nie od tego, czy rzeczywi ś cie doprowadzi ł y wprowadzenia kogo ś w b łą d …”. Takie stanowisko wynika logicznie z prawa ko W zwi ą zku z powy ż szym Prezes UOKiK orzek ł , jak w sentencji decyzji. W toku prowadzonego post ę powania, z dniem 20.04.2007 r. zosta ł a uchylona ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, na podstawie której wszcz ę te zosta ł o niniejsze post ę powanie administracyjne. W jej miejsce wesz ł a ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 50 poz. 3126). Przepisy przej ś ciowe, zawarte w art. 131 nowej ustawy stanowi ą , ż e do post ę powa ń wszcz ę tych na podstawie przepisów ustawy dnia 15 grudnia 2000 r. i nie zako ń czonych do dnia wej ś cia w ż ycie tej ż e ustawy, stosuje si ę przepisy dotychczasowe. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w termin 10 or ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i onsumentów – Delegatura w Lublinie. M ł awa ecyzja podpisana przez Dyrektora Delegatury UOKiK w Lublinie p. Ew ę Wiszniowsk ą d K Otrzymuje: LG Electronics M ł awa Sp. z o.o. Electronics 7 ul. LG 06-500 d