RLU-12/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW CEZARY BANASI Ń SKI Delegatura w Lublinie 20-079 Lublin, ul. Dolna 3-go Maja 5 Tel. (0-81) 532-35-31, 532-54-48, Fax (0-81) 532-08-26 E-mail: lublin@uokik.gov.pl RLU-61-192/04/JS Lublin, dnia 14 marca 2005 r. DECYZJA Nr RLU 12/2005 Na podstawie art. 23e ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (jedn. tekst: Dz. U. z 2003 r., Nr 86, poz. 804 ze zm Dz.U.z 2003 r, nr 60 poz. 535 i nr 170 poz. 1625, DZ. U. z 2004 r. nr 93 poz. 891 i nr 96 poz. 959) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. Nr 18 poz. 172 ze zm DZ. U. z 2003 r nr 6 poz. 68), po przeprowadzeniu post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów wszcz ę tego z urz ę du przeciwko Przedsi ę biorstwu Pa ń stwowemu Wydawnictwa w Warszawie – nazywanej dalej przedsi ę biorc ą , prowadz ą cemu dzia ł alno ść gospodarcz ą mi ę dzy innymi za pomoc ą strony internetowej dzia ł aj ą c w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: uznaje si ę za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów, wskazan ą w art. 23a ust. 2 ww. ustawy: - naruszanie obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji polegaj ą ce na nie umieszczeniu informacji o mo ż liwo ś ci odst ą pienia przez konsumenta od umowy w dziesi ę ciodniowym terminie na stronie internetowej, za po ś rednictwem której ww. przedsi ę biorca ś wiadczy us ł ugi drog ą elektroniczn ą , - naruszanie obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji polegaj ą ce na nie umieszczeniu na stronie internetowej, za po ś rednictwem której ww. przedsi ę biorca ś wiadczy us ł ugi drog ą elektroniczn ą , informacji o sposobie sk ł adania reklamacji oraz o trybie post ę powania reklamacyjnego oraz nie okre ś lono, który s ą d jest w ł a ś ciwy do rozstrzygania sporów, - naruszanie obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji polegaj ą ce na nie umieszczeniu na stronie internetowej, za po ś rednictwem której ww. przedsi ę biorca ś wiadczy us ł ugi drog ą elektroniczn ą , informacji o numerze Regon oraz o organie, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą 2 i stwierdza jej zaniechanie z dniem 29 grudnia 2004 r. Uzasadnienie W dniu 19 pa ź dziernika 2004 r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej Prezes Urz ę du) wszcz ął post ę powanie wyja ś niaj ą ce maj ą ce na celu wst ę pne ustalenie, czy w wyniku dzia ł ania przedsi ę biorcy sprzedaj ą cego ksi ąż ki za po ś rednictwem internetu nie nast ą pi ł o naruszenie przepisów ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (jedn. tekst : Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804, ze zm.)- zwana dalej ustaw ą , uzasadniaj ą ce wszcz ę cie post ę powania w sprawie zakazu stosowania praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów. W toku post ę powania ustalono, i ż przedsi ę biorca za po ś rednictwem strony internetowej, ś wiadczy us ł ugi drog ą elektroniczn ą oferuj ą c do sprzeda ż y ksi ąż ki. Na ww. stronie internetowej przedsi ę biorca nie umie ś ci ł postanowie ń o mo ż liwo ś ci odst ą pienia przez konsumenta od umowy w terminie dziesi ę ciodniowym. Brak tego zapisu jest sprzeczny z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2000 r. o ochronie niektórych praw konsumentów oraz o odpowiedzialno ś ci za szkod ę wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny (Dz. U. z 2000 r. Nr 22, poz. 271, ze zm.)- zwana dalej ustaw ą o ochronie niektórych praw konsumentów (...), w którym ustawodawca zagwarantowa ł konsumentom dziesi ę ciodniowy termin odst ą pienia od umowy zawartej na odleg ł o ść . Zgodnie z art. 10 ust. 1 ww. ustawy termin ten w przypadku ś wiadczenia rzeczowego liczy si ę od dnia wydania rzeczy. Na ww. stronie internetowej przedsi ę biorca nie umie ś ci ł tak ż e informacji o sposobie sk ł adania reklamacji, do czego by ł zobowi ą zany na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 10 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...). Ponadto przedsi ę biorca nie wype ł ni ł obowi ą zku okre ś lonego w art. 8 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą ( Dz.U. z 2002 r. Nr 144, poz. 1204, ze zm.) – zwana dalej ustaw ą o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą , gdy ż nie okre ś li ł na stronie internetowej trybu post ę powania reklamacyjnego. W zwi ą zku z powy ż szym Postanowieniem Nr 162/04 Prezesa Urz ę du z dnia 22 grudnia 2004r. zosta ł o wszcz ę te post ę powanie w sprawie stosowania przez przedsi ę biorc ę praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów polegaj ą cych na : naruszeniu obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji, poprzez nieumieszczanie na stronie internetowej, informacji wymaganych na podstawie ustawy z 2 marca 2000 r. o ochronie niektórych praw konsumentów oraz o odpowiedzialno ś ci za szkod ę wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny (Dz. U. nr 22, poz. 271 z pó ź n. zm) oraz ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o szczególnych warunkach sprzeda ż y konsumenckiej oraz o zmianie kodeksu cywilnego (Dz. U. nr 141, poz. 1176 z pó ź n. zm). co mo ż e stanowi ć naruszenie art. 23a ust. 2 ustawy co mo ż e stanowi ć naruszenie art. 23a ust. 2 ustawy. W odpowiedzi na postanowienie o wszcz ę ciu post ę powania w sprawie stosowania praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, w pi ś mie z dnia 7 stycznia 2005 r. przedsi ę biorca poinformowa ł , i ż dokona ł zmian na stronie internetowej polegaj ą cych na umieszczeniu brakuj ą cych informacji i usuni ę ciu zarzuconych nieprawid ł owo ś ci. Zmiany te polega ł y w szczególno ś ci na: umieszczeniu informacji o dziesi ę ciodniowym terminie odst ą pienia od umowy, zamieszczeniu procedury post ę powania konsumentów w 3 przypadku sk ł adania reklamacji, zamieszczenie informacji o s ą dzie w ł a ś ciwym do rozstrzygania sporów oraz podaniu na stronie internetowej informacji o numerze Regon i organie, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą . Prezes Urz ę du ustali ł co nast ę puje: Wydawnictwa s ą przedsi ę biorc ą wpisanym do Krajowego Rejestru S ą dowego pod numerem 00. Prowadzi on dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Wydawnictwa w Warszawie. Przedmiotem dzia ł alno ś ci przedsi ę biorcy, zgodnie z KRS, jest m.in. sprzeda ż detaliczna ksi ąż ek. W toku post ę powania ustalono, i ż przedsi ę biorca za po ś rednictwem strony internetowej oferowa ł do sprzeda ż y ksi ąż ki. Na ww. stronie internetowej prezentowa ł oferowane przez siebie towary oraz okre ś la ł sposoby, terminy i koszty dostawy zamówionych ksi ąż ek. Oferta skierowana by ł a do konsumentów. Dzia ł anie takie interpretowa ć nale ż y jako okazanie zamiaru kontraktowania przez profesjonalist ę poprzez propozycj ę zawarcia umowy skierowan ą do u ż ytkownika internetu, który trafi ł na stron ę internetow ą . Warunkiem dokonania zakupu by ł o prawid ł owe wype ł nienie dost ę pnego na stronie formularza zamówienia. Wype ł niony formularz, przes ł any do sprzedawcy za po ś rednictwem internetu, by ł podstaw ą do rozpocz ę cia realizacji z ł o ż onego zamówienia tj. przygotowania i wys ł ania towarów pod wskazany w zamówieniu adres. Towar dostarczany by ł za po ś rednictwem Poczty Polskiej lub firmy kurierskiej, a p ł atno ść nast ę powa ł a w momencie odbioru przesy ł ki z zamówionym towarem lub przelewem bankowym. Cech ą charakterystyczn ą opisanej procedury by ł brak jednoczesnej obecno ś ci stron przy zawieraniu umowy, wywo ł any okoliczno ś ci ą wykorzystania technik komunikowania si ę na odleg ł o ść . Do zawarcia umowy dochodzi ł o z chwil ą , gdy adresat oferty z ł o ż y ł oferentowi o ś wiadczenie woli o przyj ę ciu przedstawionej mu oferty. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...) umowy zawierane z konsumentem bez jednoczesnej obecno ś ci obu stron, przy wykorzystaniu ś rodków porozumiewania si ę na odleg ł o ść , w szczególno ś ci poczty elektronicznej lub innych ś rodków komunikacji elektronicznej, w rozumieniu ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą , s ą umowami na odleg ł o ść je ż eli kontrahentem konsumenta jest przedsi ę biorca, który w taki sposób zorganizowa ł swoj ą dzia ł alno ść . W nawi ą zaniu do przytoczonej definicji Prezes Urz ę du ustali ł , i ż umowy zawierane przez przedsi ę biorc ę z konsumentami, odpowiadaj ą cymi na jego propozycj ę zawarcia umowy umieszczon ą na stronie internetowej, s ą umowami zawieranymi na odleg ł o ść . W stosunku do takich umów obowi ą zuj ą regulacje zawarte w rozdziale 2 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...) dotycz ą ce, m.in. kwestii odst ą pienia przez konsumenta od umowy zawartej na odleg ł o ść oraz szeroko rozumianego obowi ą zku informacyjnego, którzy ci ąż y na przedsi ę biorcy wyst ę puj ą cym do konsumenta z propozycj ą zawarcia umowy na odleg ł o ść . W art. 7 ust. 1 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...) ustawodawca zagwarantowa ł konsumentom dziesi ę ciodniowy termin odst ą pienia od umowy zawartej na odleg ł o ść . Zgodnie z art. 10 ust. 1 ww. ustawy termin ten w przypadku zakupu rzeczy liczy si ę od dnia jej wydania. Na stronie internetowej przedsi ę biorca nie umie ś ci ł informacji o mo ż liwo ś ci odst ą pienia od umowy w terminie dziesi ę ciodniowym. W art. 9 ust. 1 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...) okre ś lono przedkontraktowy obowi ą zek informacyjny, którego istot ą jest udzielenie przez oferenta konsumentowi informacji, przy u ż yciu ś rodka porozumiewania si ę na odleg ł o ść , 4 najpó ź niej w chwili z ł o ż enia mu propozycji zawarcia umowy. Na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 10 ww. ustawy konsument powinien by ć poinformowany o miejscu i sposobie sk ł adania reklamacji. Dodatkowo przepis art. 11 ust. 2 ww. ustawy stanowi, i ż umowa powinna okre ś la ć miejsce i sposób sk ł adania reklamacji, nie powoduj ą ce nadmiernych trudno ś ci lub kosztów po stronie konsumenta. Na stronie internetowej, za po ś rednictwem której przedsi ę biorca ś wiadczy us ł ugi drog ą internetow ą nie umieszczono informacji o sposobie rozstrzygania reklamacji, terminu odpowiedzi na reklamacj ę oraz nie okre ś lono s ą du w ł a ś ciwego do rozstrzygania sporów. Zawarcie umowy przez przedsi ę biorc ę z konsumentem, jak wy ż ej opisano, odbywa si ę przy wykorzystaniu ś rodka porozumiewania si ę na odleg ł o ść jakim jest internet, co oznacza, ż e mamy do czynienia ze ś wiadczeniem us ł ugi drog ą elektroniczn ą . Pod poj ę ciem ś wiadczenia us ł ugi drog ą elektroniczn ą zgodnie z art. 2 pkt 4 ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą rozumie si ę wykonywanie us ł ugi, która nast ę puje poprzez wysy ł anie i odbieranie danych za pomoc ą systemów teleinformatycznych, na indywidualne żą danie us ł ugobiorcy, bez jednoczesnej obecno ś ci obu stron, przy czym dane te s ą transmitowane za po ś rednictwem sieci publicznych w rozumieniu ustawy Prawo Telekomunikacyjne. Do przedsi ę biorców ś wiadcz ą cych us ł ugi drog ą elektroniczn ą zastosowanie maj ą przepisy ww. ustawy, która to ustawa okre ś la obowi ą zki ustawodawcy zwi ą zane ze ś wiadczeniem us ł ug drog ą elektroniczn ą . Art. 8 ww. ustawy nak ł ada na us ł ugodawc ę obowi ą zek okre ś lenia regulaminu ś wiadczenia us ł ug drog ą elektroniczn ą oraz nieodp ł atnego udost ę pnienia tego regulaminu us ł ugobiorcy przed zawarciem umowy o ś wiadczenie us ł ug drog ą elektroniczn ą . Art. 8 ust. 3 pkt. 4 ww. ustawy okre ś la, i ż w regulaminie ś wiadczenia us ł ug drog ą elektroniczn ą us ł ugodawca winien okre ś li ć tryb post ę powania reklamacyjnego. Ponadto zgodnie z art. 5 ust. 2 na stronie internetowej powinna by ć informacja o numerze Regon oraz o organie, który wyrazi ł zgod ę na prowadzenie dzia ł alno ś ci gospodarczej. Przedsi ę biorca nie wype ł ni ł ww. obowi ą zku gdy ż nie okre ś li ł na stronie internetowej, za po ś rednictwem której ś wiadczy us ł ugi drog ą elektroniczn ą wszystkich wymienionych wy ż ej informacji. Prezes Urz ę du zwa ż y ł , co nast ę puje: Art. 23a ust. 2 ustawy stanowi, ż e przez praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów rozumie si ę godz ą ce w nie bezprawne dzia ł anie przedsi ę biorcy. Nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów. Przes ł ankami zaistnienia zakazanej praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów s ą : 1) dzia ł anie przedsi ę biorcy, 2) nosz ą ce znamiona bezprawno ś ci, 3) naruszaj ą ce zbiorowy interes konsumentów. Ad. 1.) Jak wskazano na wst ę pie Przedsi ę biorstwo Pa ń stwowe Wydawnictwa jest przedsi ę biorc ą wpisanym do Krajowego Rejestru S ą dowego pod numerem 00 i prowadzi dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Wydawnictwa . Jest ono wi ę c przedsi ę biorc ą w rozumieniu art. 4 pkt 1 ustawy. 5 Tym samym pierwsza przes ł anka zosta ł a spe ł niona. Ad. 2.) Na mocy art. 23a ustawy zbiorowe interesy konsumentów podlegaj ą ochronie przed bezprawnymi dzia ł aniami przedsi ę biorcy. Zgodnie z uzasadnieniem projektu rz ą dowego ustawy z dnia 5 lipca 2002 r., nowelizuj ą cej ustaw ę o ochronie konkurencji i konsumentów „Same przepisy art. 23a – 23d nie reguluj ą konstrukcji bezprawno ś ci dzia ł a ń przedsi ę biorcy. Dzia ł ania te mog ą okaza ć si ę bezprawne w razie ustalenia, ż e dosz ł o do naruszenia przepisów innych ustaw, a tak ż e zasad wspó łż ycia spo ł ecznego i dobrych obyczajów” (druk sejmowy nr 366, s. 20). W Ma ł ej Encyklopedii Prawa bezprawno ść zosta ł a zdefiniowana jako niezgodno ść z jakimkolwiek obowi ą zuj ą cym przepisem prawa (Ma ł a Encyklopedia Prawa, PWN, Warszawa 1980, s. 46 i 47). Chodzi wi ę c o sprzeczno ść z szeroko rozumianym porz ą dkiem prawnym jako ca ł o ś ci ą . Istotnym jest równie ż fakt, i ż bezprawno ść jest czynnikiem o charakterze obiektywnym, niezale ż nym od wyst ą pienia szkody, czy od zamiaru podmiotu dopuszczaj ą cego si ę dzia ł a ń bezprawnych. Jak ustali ł wcze ś niej organ antymonopolowy, do umów zawieranych przez przedsi ę biorc ę maj ą zastosowanie regulacje prawne dotycz ą ce umów zawieranych na odleg ł o ść /rozdzia ł 2 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...)/ oraz przepisy ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą . Zachowanie przedsi ę biorcy polegaj ą ce na nie umieszczeniu na stronie internetowej za po ś rednictwem której ś wiadczy on us ł ugi drog ą elektroniczn ą informacji o prawie odst ą pienia od umowy, jest niezgodne z art. 7 ust. 1 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...), a tym samym narusza obowi ą zek udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji. Prawo odst ą pienia od umowy jest g ł ównym instrumentem ochronnym dla konsumenta zawieraj ą cego umow ę na odleg ł o ść . Umo ż liwia ono zwrot zakupionego towaru bez ż adnych negatywnych dla niego skutków. Ma to istotne znaczenie w zwi ą zku z faktem, i ż w przypadku umów zawieranych bez jednoczesnej obecno ś ci obu stron znacznie ograniczona zosta ł a mo ż liwo ść zapoznania si ę konsumenta z przedmiotem ś wiadczenia. Nie umieszczenie tego zapisu o przys ł uguj ą cym konsumentowi prawie do odst ą pienia od umowy zawartej na odleg ł o ść narusza obowi ą zek udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji. W razie odst ą pienia od umowy, zgodnie z art. 7 ust. 3 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...) umowa uwa ż ana jest za niezawart ą , a to co strony ś wiadczy ł y ulega zwrotowi w stanie niezmienionym. Zwrot ten powinien nast ą pi ć niezw ł ocznie, nie pó ź niej ni ż w terminie czternastu dni. W zwi ą zku z faktem, i ż w opisanej sprawie zasad ą dzia ł ania przedsi ę biorcy jest wykorzystanie ś rodków porozumiewania si ę na odleg ł o ść (w tym przypadku internetu) na oferencie ci ążą okre ś lone w art. 9 ust. 1 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...) obowi ą zki informacyjne wobec konsumenta. Jednym z filarów ochronnego re ż imu umowy zawieranej na odleg ł o ść jest szeroko uj ę ty obowi ą zek informacyjny, a podstawow ą zasad ą jest udzielenie informacji przez przedsi ę biorc ę spontanicznie, nie za ś tylko umo ż liwienie konsumentowi jej uzyskania, w razie inicjatywy konsumenta (E. Łę towska, Prawo umów konsumenckich, 2. Wydanie, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2002 r., s 285). Nie umieszczenie na stronie internetowej, za po ś rednictwem której przedsi ę biorca ś wiadczy us ł ugi drog ą elektroniczn ą , informacji o sposobie sk ł adania reklamacji jest sprzeczne z art. 9 ust. 1 pkt 10 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...), a 6 tym samym narusza obowi ą zek udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji. Dzia ł anie takie pozbawi ł o konsumenta mo ż liwo ś ci uzyskania, zagwarantowanej mu przepisami prawa, informacji o sposobie sk ł adania reklamacji towaru zakupionego za po ś rednictwem ww. strony internetowej. Poniewa ż umowa zawierana na odleg ł o ść wi ąż e si ę z wyst ę powaniem deficytu informacji, na oferencie ci ążą szczególne obowi ą zki informacyjne w zakresie poinformowania, m.in. o miejscu i sposobie sk ł adania reklamacji. Informacje te maj ą dla konsumenta istotne znaczenie dla dochodzenia przez niego swoich praw, w kontek ś cie niemo ż no ś ci ich uzyskania np. u sprzedawcy przy dokonywaniu zakupu w „tradycyjny” sposób. Nie umieszczenie na stronie internetowej, za po ś rednictwem której przedsi ę biorca ś wiadczy us ł ugi drog ą elektroniczn ą informacji o trybie post ę powania reklamacyjnego jest sprzeczne z art. 8 ust. 3 pkt 4 ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą , a tym samym narusza obowi ą zek udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji. Dzia ł anie takie pozbawi ł o konsumenta mo ż liwo ś ci uzyskania informacji o trybie post ę powania reklamacyjnego. Tryb ten winien by ć okre ś lony w regulaminie ś wiadczenia us ł ug drog ą elektroniczn ą , a regulamin nieodp ł atnie udost ę pniony us ł ugobiorcy przed zawarciem umowy o ś wiadczenie us ł ug drog ą elektroniczn ą . Pozbawienie konsumenta informacji o trybie post ę powania reklamacyjnego us ł ug ś wiadczonych drog ą elektroniczn ą wywo ł a ł o deficyt informacyjny. Nie przekazanie wymaganych przepisami prawa informacji powodowa ć mog ł o utrudnienia w dochodzeniu roszcze ń , wobec braku informacji o procedurach reklamacyjnych us ł ug ś wiadczonych drog ą elektroniczn ą , które winny by ć ustalone i og ł oszone przez us ł ugodawc ę . Nie umieszczenie na stronie informacji o w ł a ś ciwo ś ci s ą du do rozstrzygania sporów w oparciu o kodeks cywilny jak równie ż mo ż liwo ś ci pozas ą dowego rozstrzygania sporów wynikaj ą cych z umowy narusza równie ż obowi ą zek udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji oraz jest bezprawny, gdy ż taki obowi ą zek wynika z art. 16b ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów. Brak tych zapisów ogranicza mo ż liwo ś ci dochodzenia swoich praw konsumentowi. Odr ę bnym zagadnieniem jest brak na stronie pe ł nej informacji o przedsi ę biorcy tj. brak numeru Regon oraz okre ś lenia organu, który wyda ł zgod ę na prowadzenie dzia ł alno ś ci gospodarczej. Taki obowi ą zek wynika wprost z art. 5 ust. 2 ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą . Tym samym druga przes ł anka zosta ł a spe ł niona. Ad.3) Ka ż de dzia ł anie bezprawne w ramach danego stosunku prawnego godzi w interesy drugiej strony kontraktu. Przepisy prawa o charakterze bezwzgl ę dnie obowi ą zuj ą cym wprowadzono bowiem do porz ą dku prawnego po to, by chroni ć dobro zas ł uguj ą ce na ochron ę . Osobami dokonuj ą cymi zakupu za po ś rednictwem strony internetowej mogli by ć zarówno konsumenci (zgodnie z art. 22 1 Kodeksu Cywilnego za konsumenta uwa ż a si ę osob ę fizyczn ą dokonuj ą c ą czynno ś ci prawnej niezwi ą zanej bezpo ś rednio z jej dzia ł alno ś ci ą gospodarcz ą ), jak i osoby prowadz ą ce dzia ł alno ść gospodarcz ą . 7 Przepisy ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów nie definiuj ą poj ę cia zbiorowego interesu konsumentów. Z ca łą pewno ś ci ą mamy do czynienia z takim interesem, gdy dzia ł ania przedsi ę biorcy dotycz ą zbiorowo ś ci i mog ą dotkn ąć ka ż dego potencjalnego konsumenta, czyli s ą powszechne. W przedmiotowej sprawie za tak ą zbiorowo ść nale ż y uzna ć zarówno konsumentów, którzy dokonali ju ż zakupu za po ś rednictwem strony internetowej, jak i wszystkich potencjalnych konsumentów- u ż ytkowników internetu, którzy s ą lub b ę d ą zainteresowani zamówieniem któregokolwiek z towarów, prezentowanych na ww. stronie internetowej. Powszechny charakter us ł ug ś wiadczonych przez przedsi ę biorc ę drog ą elektroniczn ą potwierdza fakt, ż e w niniejszej sprawie mamy do czynienia ze zbiorowym interesem konsumentów, co oznacza naruszenie interesu publicznego. Tym samym trzecia przes ł anka zosta ł a spe ł niona. Prezes Urz ę du uzna ł , ż e dzia ł ania przedsi ę biorcy nosi ł y znamiona naruszania obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji i godzi ł y w zbiorowe interesy konsumentów. Zgodnie z art. 23a ust. 2 wskazanej wy ż ej ustawy, za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów uwa ż a si ę w szczególno ś ci naruszenie przez przedsi ę biorc ę obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji o ś wiadczonych us ł ugach. Obowi ą zek informowania partnera o istotnych (z jego punktu widzenia) okoliczno ś ciach dotycz ą cych kontraktu, jego przedmiotu i tre ś ci, a tak ż e powinno ść czynienia tego w sposób prawdziwy, rzeczowy i kompletny - jest cech ą generaln ą prawa umów i wyp ł ywa z obowi ą zku lojalnego kontraktowania. Kontrahentem konsumenta jest zawsze zawodowiec, profesjonalista. Wprowadzenie w b łą d przy udzielaniu informacji oznacza zachowanie prowadz ą ce do wywo ł ania b łę du, a wi ę c fa ł szywego odzwierciedlenia rzeczywisto ś ci w ś wiadomo ś ci osoby do której jest skierowane, jak równie ż mo ż e zosta ć osi ą gni ę te przez przemilczenie, zaniechanie poinformowania o faktycznym stanie rzeczy. Od znawcy, profesjonalisty wymaga si ę wi ę cej ani ż eli od laika. Znawca musi by ć kompetentny tzn. reprezentowa ć odpowiedni poziom wiedzy, aby móg ł udziela ć informacji, udzielaj ą c jej musi zachowa ć si ę odpowiednio starannie, tak aby poziom informacji udzielonej odpowiada ł tej wiedzy, odniesionej do konkretnej sytuacji. Zdaniem doktryny z chwil ą zainicjowania wzajemnych kontraktów pomi ę dzy profesjonalist ą , a konsumentem ( moment, gdy oferta, czy reklama dociera do konsumenta bezpo ś rednio przed podj ę ciem przez niego decyzji o zawarciu umowy) nast ę puje najwi ę ksze nat ęż enie obowi ą zków profesjonalisty wobec konsumenta. Dotyczy to konieczno ś ci udzielenia tych informacji, które s ą niezb ę dne dla ś wiadomego dokonania wyboru i podj ę cia decyzji o wdaniu si ę w transakcj ę przez konsumenta. Ten w ł a ś nie moment jest miarodajny dla oceny, czy kontrahent konsumenta wywi ą za ł si ę ze swych powinno ś ci ( co do przedmiotu, tre ś ci i adekwatno ś ci informacji). – Ewa Łę towska „Prawo umów konsumenckich”, 2 wydanie, Wydawnictwo C.H. Beck, 2002. Ź ród ł em informacji, jakie uzyskuje konsument o towarze s ą w przypadku sprzeda ż y za pomoc ą strony internetowej jest strona internetowa za pomoc ą której oferowane s ą konsumentom towary. Nie ulega w ą tpliwo ś ci, ż e tre ść tych informacji powinna by ć rzetelna, prawdziwa i pe ł na. Nie odpowiadaj ą tym kryteriom informacje zawarte na stronie. Dlatego te ż nale ż a ł o je uzna ć za wype ł niaj ą ce przes ł anki praktyki opisanej w art. 23 a ust. 2 ustawy. W pi ś mie z dnia 7 stycznia 2005 r. przedsi ę biorca poinformowa ł , i ż dokona ł zmian na stronie internetowej polegaj ą cych na umieszczeniu brakuj ą cych informacji i usuni ę ciu zarzuconych nieprawid ł owo ś ci (potwierdzenie uzupe ł nienia strony internetowej o 8 brakuj ą ce elementy w dniu 29 grudnia 2004 roku otrzymano drog ą elektroniczn ą mail z 9 stycznia 2005 r.). Zmiany te polega ł y w szczególno ś ci na: umieszczeniu informacji o dziesi ę ciodniowym terminie odst ą pienia od umowy, zamieszczeniu procedury post ę powania konsumentów w przypadku sk ł adania reklamacji, zamieszczenie informacji o s ą dzie w ł a ś ciwym do rozstrzygania sporów oraz podaniu na stronie internetowej informacji o numerze Regon i organie, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą . Prezes Urz ę du uzna ł , i ż zamieszczenie ww. informacji jest równoznaczne z wype ł nieniem obowi ą zku okre ś lonego w art. 9 ust. 1 pkt 5 i 10 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...) i art. 8 ust. 3 pkt 4 ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą i ś wiadczy o tym, i ż przedsi ę biorca zgodzi ł si ę z postawionymi mu zarzutami. Poniewa ż Prezes Urz ę du uzna ł przedstawione w sprawie dowody za przekonywuj ą ce i wiarygodne oraz stwierdzi ł zaniechanie stosowania praktyki z dniem 29 grudnia 2004 r., orzek ł jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatury w Lublinie. Otrzymuje: Wydawnictwa Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury w Lublinie Ewa Wiszniowska