RŁO-5/2004

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA w Ł ODZI Aleja Pi ł sudskiego 8 90-051 Ł ód ź , P - 73 Tel. (0-42) 636-36-89, Fax (0-42) 636-07-12 E-mail: lodz@uokik.gov.pl Ldz. R Ł O-421- 4/04-AK- Ł ód ź dnia 20 sierpnia 2004 r. DECYZJA Nr R Ł O 5/2004 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (j. t. Dz. U. z 2003 r. Nr 86 poz. 804, ze zm.) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. Nr18, poz. 172, ze zm.), po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego wszcz ę tego na wniosek GÓRNO Ś L Ą SKIEGO BANKU GOSPODARCZEGO S.A. z siedzib ą w Katowicach, ul. Warszawska 6, 40-006 Katowice, - w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyra ż a si ę zgod ę na dokonanie koncentracji polegaj ą cej na przej ę ciu - poprzez nabycie w trybie art. 147 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (j. t. Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665, ze zm.) maj ą tku BANKU PRZEMYS Ł OWEGO S.A. z siedzib ą w Ł odzi, ul. ks. bp. Wincentego Tymienieckiego nr 5, 90-365 Ł ód ź bezpo ś redniej kontroli nad t ą spó ł k ą przez GÓRNO Ś L Ą SKI BANK GOSPODARCZY S.A. z siedzib ą w Katowicach. Uzasadnienie W dniu 3 sierpnia 2004 r. do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Ł odzi (zwany dalej Urz ą d) wp ł yn ęł o zg ł oszenie zamiaru nabycia przez GÓRNO Ś L Ą SKI BANK GOSPODARCZY S.A. z siedzib ą w Katowicach, ul. Warszawska 6, 40-006 Katowice (zwany dalej Zg ł aszaj ą cy), w trybie art. 147 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (j. t. Dz. U. z 2002 r. Nr 72 poz. 665, ze zm.) (zwana dalej Prawo bankowe), maj ą tku BANKU PRZEMYS Ł OWEGO S.A. z siedzib ą w Ł odzi, ul. ks. bp. Wincentego Tymienieckiego nr 5, 90-365 Ł ód ź . Zg ł aszaj ą cy poda ł jako podstaw ę prawn ą zg ł oszenia art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (j. t. Dz. U. z 2003 r. Nr 86 poz. 804, ze zm.) (zwana dalej ustawa o ochronie (...). Zg ł oszenie zamiaru koncentracji zosta ł o op ł acone zgodnie z art. 77 ust. 2 ustawy o ochronie (...) oraz rozporz ą dzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2001 r. w sprawie wysoko ś ci op ł at od wniosków o wszcz ę cie post ę powania antymonopolowego oraz trybu ich uiszczania (Dz. U. Nr 34, poz. 404). Podstaw ę zg ł oszenia zamiaru koncentracji stanowi ł o wyst ą pienie Zg ł aszaj ą cego z dnia 19 lipca 2004 r. do Komisji Nadzoru Bankowego w Warszawie z wnioskiem o wydanie w trybie art. 147 Prawa bankowego decyzji o przej ę ciu BANKU PRZEMYS Ł OWEGO S.A. z siedzib ą w Ł odzi. Zg ł aszaj ą cy nie przedstawi ł dokumentów, ś wiadcz ą cych o tym ż e po tym terminie zosta ł y podj ę te inne czynno ś ci prawne lub faktyczne o skutkach rozporz ą dzaj ą cych w celu dokonania transakcji. Urz ą d uzna ł , ż e zg ł oszenie ww. koncentracji nast ą pi ł o na etapie zamiaru. Zamiar koncentracji podlega ł zg ł oszeniu Prezesowi Urz ę du. Łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia przekracza ł ustawowy próg równowarto ś ci (tajemnica przedsi ę biorcy) euro. Urz ą d stwierdzi ł , ż e brak by ł o przes ł anek wy łą czaj ą cych obowi ą zek zg ł oszenia. W roku 2002 obrót BANKU PRZEMYS Ł OWEGO S.A. z siedzib ą w Ł odzi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, okre ś lony zgodnie z art. 15 ustawy o ochronie (...) oraz tre ś ci ą rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 23 maja 2001 r. w sprawie obliczania obrotu przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji (Dz. U. z 2001 r. Nr 60 poz. 611), przekroczy ł równowarto ść (tajemnica przedsi ę biorcy) euro. W dniu 6 sierpnia 2004 r. Urz ą d, na podstawie art. 44 ust. 1 ustawy o ochronie (...), wszcz ął z dat ą wp ł ywu zg ł oszenia post ę powanie antymonopolowe w sprawie zamierzonej koncentracji. Przedmiotem dzia ł alno ś ci Zg ł aszaj ą cego by ł o ś wiadczenie us ł ug bankowych w zakresie dzia ł alno ś ci depozytowo - kredytowej. Zg ł aszaj ą cy zadeklarowa ł , ż e przyczyn ą koncentracji by ł zamiar rozszerzenia zasi ę gu i skali dotychczasowej dzia ł alno ś ci. Podmiotem dominuj ą cym dla Zg ł aszaj ą cego by ł GETIN HOLDING S.A. z siedzib ą we Wroc ł awiu, który zajmowa ł si ę zarz ą dzaniem maj ą tkiem, prowadzeniem inwestycji kapita ł owych oraz doradztwem w zakresie organizacji i zarz ą dzania przedsi ę biorcami na rynku krajowym i zagranicznym (Obwód Kaliningradzki Federacji Rosyjskiej). Przedsi ę biorcami zale ż nymi od Zg ł aszaj ą cego by ł y: GBG Finanse S.A. z siedzib ą w Katowicach , GBG Serwis Spó ł ka z .o.o. z siedzib ą w Katowicach i po ś rednio Górno ś l ą zak Spó ł ka z o.o. z siedzib ą w Katowicach. Spó ł ki te ś wiadczy ł y us ł ugi windykacyjne, ochrony mienia, doradztwa podatkowego i konsultingowego przede wszystkim na rzecz Zg ł aszaj ą cego. Przedmiotem dzia ł alno ś ci BANKU PRZEMYS Ł OWEGO S.A. by ł o ś wiadczenie us ł ug bankowych w zakresie dzia ł alno ś ci depozytowo - kredytowej. Z dniem 18 marca 2003 r. Komisja Nadzoru Bankowego ustanowi ł a w BANKU PRZEMYS Ł OWYM S.A. zarz ą d komisaryczny, poniewa ż Bank nie spe ł nia ł wymogów ustawy Prawo bankowe w zakresie wielko ś ci funduszy w ł asnych i wspó ł czynnika wyp ł acalno ś ci. BANK PRZEMYS Ł OWY S.A. kontrolowa ł w sposób bezpo ś redni: BP Teleservis S.A. w likwidacji z siedzib ą w Ł odzi, BP Real Nieruchomo ś ci S.A. w upad ł o ś ci z siedzib ą w Ł odzi i Bankowe Towarzystwo Gospodarcze Spó ł ka z o.o. z siedzib ą w Ł odzi. Spó ł ki te prowadzi ł y dzia ł alno ść gospodarcz ą w ograniczonym zakresie i na niewielk ą skal ę . 2 Rynkami wspólnymi uczestników koncentracji by ł y krajowe rynki kredytów bankowych i depozytów dla przedsi ę biorstw i dla osób fizycznych. Z nades ł anych dokumentów wynika, ż e rynki te by ł y konkurencyjne. Us ł ugi te ś wiadczy ł o w 2003 r. 58 banków komercyjnych i 600 banków spó ł dzielczych. Udzia ł ka ż dego z uczestników koncentracji w tych rynkach, mierzony warto ś ci ą kredytów i depozytów, wynosi ł (tajemnica przedsi ę biorstwa) Wska ź nik koncentracji HHI przed zamierzonym po łą czeniem wynosi ł poni ż ej 1000 punktów. Po łą czenie spowoduje nieistotny wzrost wska ź nika udzia ł u w rynku i wska ź nika koncentracji HHI. Zamierzona koncentracja nie b ę dzie mia ł a wp ł ywu na zmian ę struktury rynku i stan konkurencji. Urz ą d zwa ż y ł : Przepis art. 17 ustawy o ochronie (...) stanowi, ż e Prezes Urz ę du wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której nie powstanie lub nie umocni si ę pozycja dominuj ą ca na rynku i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Zgodnie z art. 4 pkt 9 ustawy o ochronie (…) za pozycj ę dominuj ą c ą uznaje si ę tak ą pozycj ę przedsi ę biorcy, która umo ż liwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku w ł a ś ciwym poprzez stworzenie mo ż liwo ś ci dzia ł ania w znacznym stopniu niezale ż nie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów. Ustawodawca wprowadzi ł domniemanie, ż e przedsi ę biorca ma pozycj ę dominuj ą c ą , je ż eli jego udzia ł w rynku przekracza 40%. Po nabyciu mienia BANKU PRZEMYS Ł OWEGO S.A. przez GÓRNO Ś L Ą SKI BANK GOSPODARCZY S.A. nie powstanie pozycja dominuj ą ca na rynkach wspólnych i tym samym konkurencja na tych rynkach nie zostanie ograniczona. Ponadto zamierzona koncentracja jest prokonsumencka, poniewa ż w pe ł ni ochroni zagro ż one obecnie interesy deponentów BANKU PRZEMYS Ł OWEGO S.A. Urz ą d stwierdzi ł , ż e zamierzona koncentracja spe ł nia przes ł anki pozytywne art. 17 ustawy o ochronie (...). Wobec powy ż szego orzeczono, jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie (...) w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Delegatury Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Ł odzi. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury Iwona Bielska Otrzymuje : Pe ł nomocnik Górno ś l ą skiego Banku Gospodarczego S.A. 3 Pani Magdalena Skowro ń ska Kancelaria Prawnicza Doma ń ski Zakrzewski Palinka Sp.k. ul. Emilii Plater 53, 00-113 Warszawa 4