RŁO-4/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA w Ł ODZI Aleja Pi ł sudskiego 8 90-051 Ł ód ź , P - 73 Tel. (0-42) 636-36-89, Fax (0-42) 636-07-12 E-mail: lodz@uokik.gov.pl R Ł O/61-33/05/TD Ł ód ź , dnia 17 lutego 2006 r. DECYZJA Nr R Ł O 4/2006 Na podstawie art. 23c ust. 1 w zwi ą zku z art. 23a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t. j. Dz. U. z 2005 r., Nr 244, poz. 2080) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. z 2002 r., Nr 18, poz. 172, zm.: Dz. U. z 2003 r. Nr 6, poz. 68), po przeprowadzeniu post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów wszcz ę tego z urz ę du przeciwko Jackowi Aleksandrowi Piotrowskiemu zamieszka ł emu w Ł odzi prowadz ą cemu dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „VIP” Studium J ę zyków Obcych w Ł odzi - dzia ł aj ą c w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: uznaje si ę za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów wskazan ą w art. 23a ust. 2 wy ż ej wymienionej ustawy, dzia ł anie Jacka Aleksandra Piotrowskiego polegaj ą ce na stosowaniu reklamy wprowadzaj ą cej w b łą d konsumentów poprzez zamieszczanie w og ł oszeniu prasowym informacji: „jeden semestr gratis”, co stanowi naruszenie art. 16 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (t.j. Dz. U. z 2003 r., Nr 153, poz. 1503 ze zm.) i nakazuje si ę zaniechanie jej stosowania. Uzasadnienie Delegatura Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Ł odzi uzyska ł a wst ę pne informacje dotycz ą ce sposobu reklamowania us ł ug edukacyjnych przez Jacka Aleksandra Piotrowskiego zamieszka ł ego w Ł odzi, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „VIP” Studium J ę zyków Obcych w Ł odzi (zwany tak ż e dalej: „Strona”) w trakcie prowadzonej z urz ę du kontroli przestrzegania praw konsumentów na lokalnym rynku us ł ug edukacyjnych w szko ł ach niepublicznych. Analiza tre ś ci og ł osze ń prasowych (dodatek ł ódzki Gazety Wyborczej z dnia 25 sierpnia 2005 r.), a tak ż e dokumentów dotycz ą cych cen us ł ug, warunków p ł atno ś ci oraz warunków promocji przedstawionych przez Stron ę w toku post ę powania wyja ś niaj ą cego, da ł a podstaw ę do przyj ę cia, i ż w niniejszej sprawie dosz ł o do naruszenia przepisów ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej zwana: „ustawa o okik”). Ustalono bowiem, ż e tre ść : „jeden semestr gratis” identyfikuje promocje, które dotycz ą co prawda wszystkich kierunków kszta ł cenia prowadzonych przez Stron ę i wymienionych w og ł oszeniu prasowym, ale tylko w przypadku spe ł niania przez kandydatów okre ś lonych warunków. Tre ść og ł oszenia prasowego nie zawiera ż adnej informacji o tych ograniczeniach. W zwi ą zku z powy ż szym Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej zwany: „Prezes Urz ę du”) wszcz ął z urz ę du postanowieniem nr 1/61-33/05 z dnia 18 pa ź dziernika 2005 r. post ę powanie w sprawie stosowania przez Jacka Aleksandra Piotrowskiego prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „VIP” Studium J ę zyków Obcych w Ł odzi praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów polegaj ą cej na stosowaniu reklamy wprowadzaj ą cej w b łą d konsumentów poprzez zamieszczenie w og ł oszeniu prasowym informacji: „jeden semestr gratis”, co mo ż e stanowi ć naruszenie art. 23a ustawy okik, o czym zawiadomi ł Stron ę pismem z dnia 18 pa ź dziernika 2005 r. (dowód: karta 2). W odpowiedzi Jacek Aleksander Piotrowski w pi ś mie z dnia 3 listopada 2005 r. (dowód: karta 48) stwierdzi ł , ż e nie zamierza ł wprowadza ć w b łą d potencjalnego konsumenta zamieszczaj ą c w og ł oszeniu prasowym sformu ł owanie o tre ś ci: „jeden semestr gratis”. Wskaza ł ponadto, i ż ka ż dy potencjalny s ł uchacz mia ł mo ż liwo ść skorzystania z takiej promocji na wszystkich kierunkach kszta ł cenia, jednak - zgodnie z regulaminem promocji z dnia 20 kwietnia 2005 r. - po spe ł nieniu okre ś lonych warunków. Jacek Aleksander Piotrowski stwierdzi ł ponadto, ż e zapis „jeden semestr gratis” mia ł na celu poinformowanie konsumenta o mo ż liwo ś ci dokonania wyboru nauki w bezp ł atnym systemie, a nie wprowadzenie w b łą d, a tym bardziej podawanie nieprawdziwej informacji. Og ł oszenie w swojej tre ś ci nie okre ś la czy promocja „jeden semestr gratis” dotyczy wszystkich kierunków kszta ł cenia i trybów nauki, Strona nie godzi si ę zatem ze stwierdzeniem, ż e publikowanie og ł osze ń o takiej tre ś ci narusza przepis art. 23a ustawy o okik; zauwa ż a ponadto, ż e wszyscy potencjalni s ł uchacze zg ł aszaj ą cy si ę osobi ś cie b ą d ź telefonicznie do siedziby szko ł y byli informowani o warunkach promocji. Pomimo powy ż szych stwierdze ń Strona zobowi ą za ł a si ę do dok ł adniejszego informowania o zasadach promocji w nast ę pnych publikacjach prasowych. Prezes Urz ę du ustali ł nast ę puj ą cy stan faktyczny: Jacek Aleksander Piotrowski zamieszka ł y w Ł odzi prowadzi dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „VIP” Studium J ę zyków Obcych w Ł odzi na podstawie wpisu do ewidencji dzia ł alno ś ci gospodarczej prowadzonej przez Urz ą d Miasta Ł odzi - Delegatura Ł ód ź Polesie pod numerem 45769 (dowód: karty 59 oraz 63). Jacek Aleksander Piotrowski w ramach wy ż ej wymienionej dzia ł alno ś ci prowadzi niepubliczn ą placówk ę kszta ł cenia ustawicznego: Studium „VIP” prowadz ą c ą kursy j ę zyków obcych oraz kurs psychologiczno-socjologiczny (dowód: karta 61). Jacek Aleksander Piotrowski prowadzi równie ż szko ł y niepubliczne: Dwuletnia Policealna Szko ł a VIP oraz Studium VIP - Jednoroczne Policealne Studium Psychologiczno-Socjologiczne, na podstawie wpisów do ewidencji szkó ł niepublicznych, prowadzonej przez Urz ą d Miasta Ł odzi (dowód: karty 8-16). Kszta ł cenie w szko ł ach i placówkach prowadzonych przez Jacka Aleksandra Piotrowskiego odbywa si ę w formie stacjonarnej (tryb dzienny i wieczorowy) i zaocznej (dowód: karty 17-18 oraz 21) 2 Us ł ugi edukacyjne ś wiadczone przez Stron ę s ą odp ł atne (dowód: karta 6). Zasady promocji, w tym promocji cenowych okre ś laj ą : „Zasady promocji semestr bezp ł atny przy zapisach na rok szkolny 2005/2006” (dowód: karty 7). Og ł oszenie prasowe b ę d ą ce przedmiotem oceny zawiera informacje: „jeden semestr gratis” i by ł o publikowane w okresie od czerwca do pa ź dziernika 2005 r. w gazetach: Gazeta Wyborcza (strony ł ódzkie) oraz Metro . Ponadto Strona publikowa ł a równie ż od czerwca do wrze ś nia 2005 r. og ł oszenia prasowe zawieraj ą ce tre ść „semestr bezp ł atny!” w gazetach Ekspress Ilustrowany , Dziennik Ł ódzki . Oceniane og ł oszenie wymienia równie ż b ę d ą ce w ofercie kierunki kszta ł cenia oraz typy szkó ł prowadzonych przez Stron ę - dwuletnie i jednoroczne (dowód: karty 19-45). Informacja „jeden semestr gratis” skierowana jest do s ł uchaczy zapisuj ą cych si ę na pierwszy semestr nauki w roku szkolnym 2005/2006 i oznacza zwolnienie z op ł aty czesnego w ci ą gu tego semestru. Podejmuj ą c nauk ę w Dwuletniej Policealnej Szkole VIP potencjalny s ł uchacz mo ż e uzyska ć zwolnienie z op ł aty czesnego w pierwszym semestrze nauki w nast ę puj ą cych przypadkach: a) s ł uchacz rozpoczyna nauk ę na kierunkach kszta ł cenia: technik administracji, technik ekonomista, w grupach, których zaj ę cia odbywa ć si ę b ę d ą w soboty i niedziele oraz w dni powszednie w godzinach popo ł udniowych, b) s ł uchacz rozpoczyna nauk ę na innych kierunkach kszta ł cenia (z wykluczeniem zawodu technik obs ł ugi turystycznej) w grupach, których zaj ę cia odbywa ć si ę b ę d ą w dni powszednie w godzinach popo ł udniowych, c) s ł uchacz rozpoczyna nauk ę na dowolnym kierunku kszta ł cenia i w dowolnych grupach (tj. trybach: dzienny, wieczorowy, zaoczny) w sytuacji, gdy skutecznie zach ę ci sze ść osób do rozpocz ę cia odp ł atnej nauki w tej samej grupie. Ponadto kandydat na s ł uchacza Dwuletniej Policealnej Szko ł y VIP uzyskuje mo ż liwo ść zwolnienia z op ł aty czesnego w ci ą gu jednego semestru w sytuacji, gdy przenosi si ę z innej szko ł y na semestr trzeci lub w przypadku, gdy Dyrektor Dwuletniej Policealnej Szko ł y VIP wyrazi na to zgod ę po uwzgl ę dnieniu szczególnych okoliczno ś ci, na przyk ł ad trudnej sytuacji ekonomicznej kandydata. Podejmuj ą c nauk ę w Studium VIP - Jednoroczne Policealne Studium Psychologiczno- Socjologiczne potencjalny s ł uchacz mo ż e uzyska ć zwolnienie z op ł aty czesnego podczas pierwszego semestru na dowolnym kierunku studiów w przypadku, gdy skutecznie zach ę ci sze ść osób do rozpocz ę cia odp ł atnej nauki w tej samej grupie. Prezes Urz ę du zwa ż y ł : 3 Zgodnie z art. 23a ust. 1 ustawy o okik przes ł ankami zaistnienia zakazanej praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów s ą : 1) dzia ł anie przedsi ę biorcy 2) nosz ą ce znamiona bezprawno ś ci 3) godz ą ce w zbiorowy interes konsumentów. Ad 1 Art. 4 pkt 1 ustawy o okik okre ś la przedsi ę biorc ę jako przedsi ę biorc ę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. - Prawo dzia ł alno ś ci gospodarczej. Ustawa Prawo dzia ł alno ś ci gospodarczej straci ł a moc z dniem wej ś cia w ż ycie ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzia ł alno ś ci gospodarczej (Dz. U. z 2004 r. Nr 173, poz. 1807 z pó ź n. zm.) - dalej zwana: „ustawa o SDG” - zgodnie z art. 66 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. - Przepisy wprowadzaj ą ce ustaw ę o swobodzie dzia ł alno ś ci gospodarczej (Dz. U. z 2004 r. Nr 173, poz. 1808). Przepis art. 86 tej ustawy podaje równie ż , ż e ilekro ć w obowi ą zuj ą cych przepisach jest mowa o przepisach ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. - Prawo dzia ł alno ś ci gospodarczej, nale ż y przez to rozumie ć w ł a ś ciwe przepisy ustawy o SDG. Art. 2 ustawy o SDG definiuje dzia ł alno ść gospodarcz ą jako zarobkow ą dzia ł alno ść wytwórcz ą , handlow ą , budowlan ą , us ł ugow ą oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i eksploatacja zasobów naturalnych, a tak ż e dzia ł alno ść zawodow ą wykonywan ą w sposób zorganizowany i ci ą g ł y. Przedsi ę biorc ą w rozumieniu art. 4 ust. 1 tej ustawy jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna nie b ę d ą ca osob ą prawn ą , której odr ę bna ustawa przyznaje zdolno ść prawn ą - wykonuj ą ca we w ł asnym imieniu dzia ł alno ść gospodarcz ą . Ponadto, zgodnie z art. 14 ust. 1 oraz ust. 2 ustawy SDG przedsi ę biorca b ę d ą cy osob ą fizyczn ą mo ż e podj ąć dzia ł alno ść gospodarcz ą po uzyskaniu wpisu do ewidencji dzia ł alno ś ci gospodarczej. Jacek Aleksander Piotrowski jest osob ą fizyczn ą wpisan ą do ewidencji dzia ł alno ś ci gospodarczej prowadzonej przez Urz ą d Miasta Ł odzi - Delegatura Ł ód ź Polesie. Prowadzona dzia ł alno ść gospodarcza wykonywana jest w sposób zorganizowany i ci ą g ł y w ramach organizacyjnych prowadzonej przez Stron ę placówki: „VIP” Studium J ę zyków Obcych w Ł odzi. W odniesieniu do stwierdzenia, czy Strona jest przedsi ę biorc ą - w rozumieniu ustawy o okik - w zakresie prowadzenia szkó ł niepublicznych: Dwuletnia Policealna Szko ł a VIP oraz Studium VIP - Jednoroczne Policealne Studium Psychologiczno-Socjologiczne, Prezes Urz ę du zwa ż y ł co nast ę puje: Jacek Aleksander Piotrowski prowadzi szko ł y niepubliczne: Dwuletnia Policealna Szko ł a VIP oraz Studium VIP - Jednoroczne Policealne Studium Psychologiczno- Socjologiczne, na podstawie wpisów do ewidencji szkó ł niepublicznych, prowadzonej przez Urz ą d Miasta Ł odzi, zgodnie z art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 7 wrze ś nia 1991 r. o systemie o ś wiaty (tj. Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, Nr 273, poz. 2703, Nr 281, poz.2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz. 1400, Nr 249, poz. 2104). W uzasadnieniu wyroku S ą du Okr ę gowego w Warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 5 lutego 2003 r., sygn. akt XVII Ama 36/02, S ą d stwierdza m.in., ż e przedmiotem dzia ł ania szko ł y niepublicznej s ą us ł ugi o charakterze u ż yteczno ś ci publicznej, tj. edukacja. Ta wyk ł adnia odpowiada z kolei przepisowi art. 4 ust. 1 4 lit a definiuj ą cego na u ż ytek ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów poj ę cie przedsi ę biorcy. Wobec powy ż szego, nale ż y stwierdzi ć , i ż Jacek Aleksander Piotrowski jest przedsi ę biorc ą w rozumieniu art. 4 pkt 1 ustawy o okik. Ad 2 Bezprawno ść to sprzeczno ść zachowania z przepisami prawa oraz z zasadami wspó łż ycia spo ł ecznego. Chodzi wi ę c o sprzeczno ść z szeroko rozumianym porz ą dkiem prawnym jako ca ł o ś ci ą . Bezprawno ść jest czynnikiem o charakterze obiektywnym, niezale ż nym od wyst ą pienia szkody czy od zamiaru podmiotu dopuszczaj ą cego si ę dzia ł a ń bezprawnych. Przepis art. 23a ust. 2 ustawy o okik zawiera otwarty katalog dzia ł a ń stanowi ą cych praktyki naruszaj ą ce zbiorowe interesy konsumentów. W ś ród praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów ustawodawca wymieni ł nieuczciw ą lub wprowadzaj ą c ą w b łą d reklam ę . Zakaz stosowania reklamy wprowadzaj ą cej w b łą d zawarty zosta ł w przepisach Ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji ( Dz.U. z 1993 r. nr 47 poz. 211 z pó ź n. zm.) - zwana dalej: „ustawa o ZNK”. Przepis art. 16 ust. 1 pkt 2 ustawy o ZNK wskazuje, i ż czynem nieuczciwej konkurencji jest reklama wprowadzaj ą ca klienta w b łą d i mog ą ca przez to wp ł yn ąć na jego decyzj ę co do nabycia towaru lub us ł ugi. Analizuj ą c tre ść reklamy prasowej rozpowszechnianej przez Stron ę , zawieraj ą cej informacj ę „jeden semestr gratis”, Prezes Urz ę du zwróci ł uwag ę na fakt, i ż oferta ta oznacza zwolnienie z op ł aty czesnego w ci ą gu pierwszego semestru nauki. Promocja ta dotyczy wszystkich typów szkó ł , kierunków i trybów kszta ł cenia prowadzonych przez placówki kierowane przez Stron ę , lecz jedynie w przypadku, gdy kandydat skutecznie zach ę ci sze ść osób do rozpocz ę cia odp ł atnej nauki w tej samej grupie. W pozosta ł ych przypadkach kandydat mo ż e by ć zwolniony z op ł aty czesnego w ci ą gu pierwszego semestru nauki tylko w sytuacji, gdy rozpocznie nauk ę w grupach, których zaj ę cia odbywaj ą si ę w dni powszednie w godzinach popo ł udniowych (Dwuletnia Policealna Szko ł a VIP - wszystkie kierunki oprócz technik obs ł ugi turystycznej) albo w grupach, których zaj ę cia odbywaj ą si ę w soboty i niedziele (Dwuletnia Policealna Szko ł a VIP - kierunki: technik administracji, technik ekonomista). Ponadto, kandydat na s ł uchacza Dwuletniej Policealnej Szko ł y VIP uzyskuje mo ż liwo ść zwolnienia z op ł aty czesnego w ci ą gu jednego semestru w sytuacji, gdy przenosi si ę z innej szko ł y na semestr trzeci lub w przypadku, gdy Dyrektor Dwuletniej Policealnej Szko ł y VIP wyrazi na to zgod ę po uwzgl ę dnieniu szczególnych okoliczno ś ci, na przyk ł ad trudnej sytuacji ekonomicznej kandydata. Oceniane og ł oszenie prasowe, wymieniaj ą c typy szkó ł i oferowane przez nie kierunki kszta ł cenia oraz podaj ą c w odniesieniu do nich tre ść : „jeden semestr gratis”, sugeruje, i ż ka ż dy s ł uchacz - rozpoczynaj ą c nauk ę na jednym z wymienionych kierunków - b ę dzie zwolniony z op ł aty czesnego w ci ą gu jednego semestru nauki bez konieczno ś ci spe ł niania dodatkowych warunków, niezale ż nie od wybranego przez siebie kierunku czy te ż trybu nauki (dzienny, wieczorowy, zaoczny). Reklamie takiej mo ż na zatem zarzuci ć mo ż liwo ść wprowadzenia w b łą d co do istotnych warunków oferty ś wiadczenia us ł ug edukacyjnych. W wyroku z dnia 23 czerwca 2004 r. S ą d Okr ę gowy w Warszawie - S ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów sygn. akt XVII Ama 66/03, wskaza ł , i ż „wprowadzenie w b łą d polega ć mo ż e na pomini ę ciu w reklamie istotnych dla konsumenta informacji lub zawarciu w reklamie sformu ł owa ń k ł amliwych”. Maj ą c na uwadze stan faktyczny Prezes Urz ę du uzna ł , i ż w niniejszym przypadku nast ą pi ł o pomini ę cie istotnych dla konsumenta informacji w ten sposób, ż e nie wskazano, i ż promocja „jeden semestr gratis” jest skuteczna tylko po spe ł nieniu okre ś lonych warunków: wybór odpowiedniego trybu 5 kszta ł cenia (wieczorowy lub zaoczny), nak ł onienie innych osób do nauki w szkole b ą d ź przeniesienie z innej szko ł y na trzeci semestr nauki w szko ł ach prowadzonych przez Stron ę . Stanowisko ukszta ł towane w orzecznictwie Europejskiego Trybuna ł u Sprawiedliwo ś ci (dalej zwany: „ETS”) domaga si ę wprawdzie od konsumenta rozs ą dku i uwagi (por. na przyk ł ad sprawa Prantl z 1984 r. - ETS 13.3.1984 r., 16/83, Zb. Orz. 1299), ale daje mu jednocze ś nie prawo do rzetelnej informacji, nie wprowadzaj ą cej w b łą d, zawieraj ą cej wszelkie niezb ę dne dane wynikaj ą ce z funkcji i przeznaczenia towaru czy us ł ugi (por. na przyk ł ad sprawa GB-Inno-BM, ETS 13.12.1991 r., C-18/88, Zb. Orz. I-5941). ETS podkre ś la wag ę obowi ą zku udzielania konsumentom prawdziwej i pe ł nej informacji ju ż na etapie promocji czy reklamy, w szczególno ś ci gdy dotyczy ona ceny, któr ą konsument musi zap ł aci ć przedsi ę biorcy za okre ś lony towar - jest to jeden z podstawowych obowi ą zków na ł o ż onych na przedsi ę biorc ę z mocy regulacji ustawowych. Brak podawania rzetelnych, pe ł nych i prawdziwych informacji uniemo ż liwia konsumentom dokonanie swobodnej i rzeczowej oceny oferowanych na rynku towarów i us ł ug, co mo ż e wprowadza ć w b łą d konsumentów. Wskazanie konsumentom mo ż liwo ś ci weryfikacji przedstawianych informacji poprzez zamieszczenie w og ł oszeniu prasowym adresu pocztowego czy internetowego nie wyczerpuje zobowi ą zania Strony do udzielenia pe ł nej, rzetelnej i prawdziwej informacji. Prezes Urz ę du zwróci ł uwag ę na fakt, i ż przedmiotem kontroli dokonanej w toku niniejszego post ę powania nie jest funkcjonowanie szkó ł prowadzonych przez Stron ę , a jedynie tre ść reklam promuj ą cych te placówki. Fakt, ż e wszyscy potencjalni s ł uchacze zg ł aszaj ą cy si ę osobi ś cie b ą d ź telefonicznie do siedziby szko ł y byli informowani o warunkach promocji, jest dla oceny tych ż e reklam ca ł kowicie nieistotny. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze okoliczno ś ci nale ż y stwierdzi ć , i ż reklama stosowana przez Stron ę mo ż e wprowadza ć w b łą d konsumentów co do rzeczywistej tre ś ci skierowanej do nich oferty. Skutkiem tego jest naruszenie interesów ekonomicznych konsumentów. Tym samym przes ł anka bezprawno ś ci zosta ł a spe ł niona. Ad 3 Przepisy ustawy o okik nie definiuj ą poj ę cia zbiorowego interesu konsumentów. Z ca łą pewno ś ci ą mamy do czynienia z takim interesem, gdy dzia ł ania przedsi ę biorcy dotycz ą zbiorowo ś ci i mog ą dotkn ąć ka ż dego potencjalnego klienta tego przedsi ę biorcy, czyli gdy s ą powszechne. W niniejszej sprawie mamy do czynienia z godzeniem w prawa nieograniczonej grupy konsumentów, którzy mogli zapozna ć si ę z tre ś ci ą og ł oszenia prasowego. Przemawia za tym fakt, i ż zakwestionowana reklama prasowa publikowana by ł a w okresie od czerwca do pa ź dziernika 2005 r. w gazetach codziennych w Ł odzi. Konsumenci zapoznaj ą cy si ę z tre ś ci ą tego og ł oszenia mog ą nabra ć uzasadnionego przekonania, ż e w ka ż dej sytuacji mog ą nie zap ł aci ć za jeden semestr nauki w placówkach edukacyjnych prowadzonych przez Stron ę , bez wzgl ę du na kierunek czy tryb kszta ł cenia. Prowadzi ć to mo ż e do naruszenia ich interesów ekonomicznych w ten sposób, ż e zach ę ceni tre ś ci ą reklamy podejm ą czynno ś ci maj ą ce na celu kontakt ze szko ł ami prowadzonymi przez Stron ę (np. przejazd do placówki, kontakt telefoniczny), a w skrajnych przypadkach zawr ą umow ę , na mocy której zobowi ą zani zostan ą do ponoszenia kosztów nauki w ci ą gu ka ż dego semestru. Powy ż szy fakt decyduje o tym, i ż trzecia przes ł anka zosta ł a spe ł niona. Wobec łą cznego spe ł nienia wszystkich trzech przes ł anek koniecznych do stwierdzenia praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów okre ś lonej w art. 23a ustawy o okik, Prezes Urz ę du orzek ł jak w sentencji. 6 Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o okik w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 i § 3 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatura w Ł odzi. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury w Ł odzi Iwona Bielska Otrzymuje: Jacek Aleksander Piotrowski Dwuletnia Policealna Szko ł a VIP Ul. Piotrkowska 94 90-103 Ł ód ź 7