RŁO-35/2004

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA w Ł ODZI Aleja Pi ł sudskiego 8 90-051 Ł ód ź , P - 73 Tel. (0-42) 636-36-89, Fax (0-42) 636-07-12 E-mail: lodz@uokik.gov.pl L.dz. R Ł O- 420-1/04-AK- Ł ód ź , dnia 30 grudnia 2004 r. DECYZJA Nr R Ł O 35/2004 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 1 i 2 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jednolity: Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804, ze zm.) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów ( Dz. U. Nr 18 poz. 172, ze zm.), po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego wszcz ę tego na wniosek Okr ę gowej Spó ł dzielni Mleczarskiej w Ł owiczu, ul. Przemys ł owa 3, 99-400 Ł owicz i Toru ń skiej Spó ł dzielni Mleczarskiej, ul. Chrobrego 64/80, 87-100 Toru ń - w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje si ę zgod ę na dokonanie koncentracji polegaj ą cej na po łą czeniu Okr ę gowej Spó ł dzielni Mleczarskiej w Ł owiczu, ul. Przemys ł owa 3, 99-400 Ł owicz i Toru ń skiej Spó ł dzielni Mleczarskiej, ul. Chrobrego 64/80, 87-100 Toru ń . Uzasadnienie W dniu 16 grudnia 2004 r. Okr ę gowa Spó ł dzielnia Mleczarska w Ł owiczu, ul. Przemys ł owa 3, 99-400 Ł owicz (zwana dalej OSM w Ł owiczu) i Toru ń ska Spó ł dzielnia Mleczarska, ul. Chrobrego 64/80, 87-100 Toru ń (zwana dalej TSM w Toruniu) zg ł osi ł y Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej zwany Prezes Urz ę du) zamiar po łą czenia na podstawie art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jednolity: Dz. U z 2003 r. Nr 86, poz. 804 ze zm.) - zwana dalej ustawa o ochronie (...). Koncentracja zostanie przeprowadzona w trybie art. 96 ustawy z dnia 16 wrze ś nia 1982 r. Prawo spó ł dzielcze (tekst jednolity: Dz. U. 2003 r., Nr 188, poz. 1848, ze zm.). Zg ł oszenie zosta ł o op ł acone zgodnie z art. 77 ust. 1 ustawy o ochronie (...) oraz rozporz ą dzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2001 r. w sprawie wysoko ś ci op ł at od wniosków o wszcz ę cie post ę powania antymonopolowego oraz trybu ich uiszczania (Dz. U. Nr 34, poz. 404). Zamiar koncentracji podlega ł zg ł oszeniu Prezesowi Urz ę du. Łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia przekracza ł ustawowy próg równowarto ś ci 50 000 000 euro. Prezes Urz ę du stwierdzi ł , ż e brak by ł o przes ł anek wy łą czaj ą cych obowi ą zek zg ł oszenia zamiaru koncentracji. Podstaw ę zg ł oszenia zamiaru koncentracji stanowi ł a Uchwa ł a Nr 6/2004 Rady Nadzorczej OSM w Ł owiczu, podj ę ta w dniu 14 grudnia 2004 r. i Uchwa ł a Nr 6/2004 Rady Nadzorczej TSM w Toruniu z dnia 23 listopada 2004 r. W ww. uchwa ł ach Rady Nadzorcze zaakceptowa ł y zamiar po łą czenia ww. Spó ł dzielni, poprzez przej ę cie TSM w Toruniu przez OSM w Ł owiczu. Prezes Urz ę du uzna ł , ż e zg ł oszenie nast ą pi ł o na etapie zamiaru koncentracji. W zwi ą zku z tym, na podstawie art. 44 ust. 1 ustawy o ochronie (...), postanowieniem nr 1 z dnia 20 grudnia 2004 r. Prezes Urz ę du wszcz ął na wniosek OSM w Ł owiczu i TSM w Toruniu post ę powanie antymonopolowe w sprawie koncentracji w zakresie obj ę tym ww. zg ł oszeniem z dnia 16 grudnia 2004 r. Koncentracja spe ł nia ł a przes ł anki art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy o ochronie (...). Po łą czenie polega ł o na przej ę ciu TSM w Toruniu przez OSM w Ł owiczu. Po po łą czeniu TSM w Toruniu zostanie zak ł adem produkcyjnym OSM w Ł owiczu. Zg ł aszaj ą cy zamiar koncentracji zadeklarowali, ż e przyczyn ą koncentracji jest d ąż enie do wzmocnienia potencja ł u technologicznego Spó ł dzielni oraz uzyskanie lepszych wyników ekonomicznych poprzez obni ż enie kosztów produkcji, pe ł ne wykorzystanie zdolno ś ci technologicznych zak ł adów przetwórczych, poszerzenie asortymentu produkowanych wyrobów i obni ż enie nak ł adów na reklam ę i marketing oraz stworzenie w ł asnej sieci sprzeda ż y detalicznej w du ż ych o ś rodkach miejskich. Przedmiotem faktycznej dzia ł alno ś ci OSM w Ł owiczu jest: przetwórstwo mleka i wyrób serów (PKD 15.51.Z), sprzeda ż hurtowa wyrobów mleczarskich, jaj, olejów i t ł uszczów jadalnych (PKD 51.33.Z), nie wyspecjalizowana sprzeda ż hurtowa ż ywno ś ci, napojów i wyrobów tytoniowych (PKD 51.39.Z), sprzeda ż detaliczna w nie wyspecjalizowanych sklepach z przewag ą ż ywno ś ci, napojów i wyrobów tytoniowych (PKD 52.11.Z), pozosta ł a sprzeda ż detaliczna poza sieci ą sklepow ą (PKD 52.63.Z) oraz dzia ł alno ść us ł ugowa zwi ą zana z uprawami rolnymi (PKD 01. 41.A), dzia ł alno ść us ł ugowa zwi ą zana z chowem i hodowl ą zwierz ą t (PKD 01. 42.Z), produkcja pasz dla zwierz ą t gospodarskich (PKD 15.71.Z), produkcja wód mineralnych i napojów bezalkoholowych (PKD 15.98.Z), dzia ł alno ść us ł ugowa w zakresie instalowania, naprawy maszyn i konserwacji maszyn rolniczych i le ś nych (PKD 29.32.B), produkcja ciep ł a (pary wodnej i gor ą cej wody) (PKD 40.30.A), sprzeda ż detaliczna paliw (PKD 50.50.Z), towarowy transport drogowy pojazdami wyspecjalizowanymi (PKD 60.24.A), magazynowanie i przechowywanie towarów w pozosta ł ych sk ł adowiskach (PKD 63.12.C), wynajem nieruchomo ś ci na w ł asny rachunek (PKD 70.20.Z), wynajem pozosta ł ych ś rodków transportu l ą dowego (PKD 71.21.Z), badania i analizy techniczne (PKD 74.30.Z), dzia ł alno ść zwi ą zana z pakowaniem (PKD 74.82.Z), dzia ł alno ść weterynaryjna (PKD 85.20.Z), odprowadzanie ś cieków (PKD 90.00.D). TSM w Toruniu prowadzi dzia ł alno ść w zakresie przetwórstwa mleka i wyrobu serów (PKD 15.51.Z). Rynkami produktowymi w ł a ś ciwymi (wspólnymi) dla uczestników koncentracji s ą : rynek mleka spo ż ywczego, rynek serów dojrzewaj ą cych, rynek ś mietany i ś mietanki spo ż ywczej, rynek mas ł a, rynek serów topionych, rynek serów twarogowych, rynek napojów mlecznych oraz rynek skupu mleka. 2 Odbiorcami produktów mlecznych uczestników koncentracji s ą hurtownie i sieci handlowe dzia ł aj ą ce w Polsce. Produkty s ą dostarczane bezpo ś rednio odbiorcom przez TSM w Toruniu i OSM w Ł owiczu. Mleczne produkty wspólne stanowi ą przedmiot konkurencji rywalizuj ą cych ze sob ą podmiotów w tym uczestników koncentracji na obszarze kraju, gdzie panuj ą jednorodne warunki konkurencji. Tym samym mo ż na przyj ąć , ż e rynkiem geograficznym w ł a ś ciwym dla produktów mlecznych w niniejszej koncentracji jest rynek krajowy. Bior ą c pod uwag ę potencjalne mo ż liwo ś ci transportu skupowanego mleka na odleg ł o ść od 180 km do 200 km od zak ł adów przetwórstwa mleka Prezes Urz ę du przyj ął , ż e rynkiem geograficznym w ł a ś ciwym dla skupu mleka w niniejszej koncentracji jest rynek regionalny województwa ł ódzkiego i województwa kujawsko – pomorskiego, na którym obie Spó ł dzielnie prowadz ą skup mleka. Udzia ł OSM w Ł owiczu w rynku w ł a ś ciwym skupu mleka wynosi ł – (tajemnica przedsi ę biorstwa) a TSM w Toruniu – (tajemnica przedsi ę biorstwa). Udzia ł OSM w Ł owiczu w rynkach w ł a ś ciwych produktów mlecznych wynosi ł : dla mleka spo ż ywczego (tajemnica przedsi ę biorstwa), dla ś mietany i ś mietanki spo ż ywczej (tajemnica przedsi ę biorstwa), a dla pozosta ł ych produktów jak sery dojrzewaj ą ce, mas ł o, sery topione, sery twarogowe i napoje mleczne nie przekracza ł (tajemnica przedsi ę biorstwa). Udzia ł TSM w Toruniu w ż adnym z rynków w ł a ś ciwych produktów mlecznych nie przekracza ł (tajemnica przedsi ę biorstwa). Po po łą czeniu udzia ł OSM w Ł owiczu w ż adnym z rynków w ł a ś ciwych nie wzro ś nie powy ż ej (tajemnica przedsi ę biorstwa) punktów procentowych. Zamierzona koncentracja nie zmieni struktury konkurencji na rynku. Poj ę cie rynków, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym, wertykalnym oraz konglomeratowym, zosta ł o zdefiniowane w punkcie 7.2. ( rynki w uk ł adzie horyzontalnym i wertykalnym) i punkcie 10.1.1. (rynek w uk ł adzie konglomeratowym) Wykazu Informacji i Dokumentów, stanowi ą cego za łą cznik do rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002 w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji (Dz.U. z 2002 Nr 37, poz. 334). Rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym (poziomym) jest ka ż dy rynek produktowy, na którym zaanga ż owani s ą co najmniej dwaj przedsi ę biorcy uczestnicz ą cy w koncentracji (rynki wspólne) i gdzie koncentracja prowadzi do uzyskania łą cznego udzia ł u w rynku geograficznym w wysoko ś ci wi ę kszej ni ż 20%. Jak wynika z przedstawionych wy ż ej danych oceniana koncentracja nie wywiera wp ł ywu w uk ł adzie horyzontalnym na rynki w ł a ś ciwe. Na podstawie informacji przedstawionych przez zg ł aszaj ą cego zamiar koncentracji Prezes Urz ę du ustali ł , ż e nie wyst ę puj ą rynki w ł a ś ciwe, na które oceniana koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym i konglomeratowym. Przepis art. 17 wymienionej na wst ę pie ustawy o ochronie (...) stanowi, ż e Prezes Urz ę du wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci przez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku. Zgodnie z art. 4 pkt 9 ustawy o ochronie (…) za pozycj ę dominuj ą c ą uznaje si ę tak ą pozycj ę przedsi ę biorcy, która umo ż liwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku w ł a ś ciwym poprzez stworzenie mo ż liwo ś ci dzia ł ania w znacznym stopniu niezale ż nie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów. Ustawodawca wprowadzi ł domniemanie, ż e przedsi ę biorca ma pozycj ę dominuj ą c ą je ż eli jego udzia ł w 3 rynku przekracza 40%. OSM w Ł owiczu po dokonaniu koncentracji nie uzyska pozycji dominuj ą cej na rynku. Ponadto po łą czenie nie b ę dzie mia ł o wp ł ywu na rynek w uk ł adzie horyzontalnym, wertykalnym i konglomeratowym. Tym samym Prezes Urz ę du stwierdzi ł , ż e ww. koncentracja nie ograniczy istotnie konkurencji na ż adnym z rynków, na którym dzia ł aj ą jej uczestnicy. Zebrany w sprawie materia ł dowodowy uzasadnia wydanie przez Prezesa Urz ę du zgody na dokonanie niniejszej koncentracji. Wobec powy ż szego orzeczono, jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie (...) w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Ł odzi. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury w Ł odzi Iwona Bielska Otrzymuje: 1. Okr ę gowa Spó ł dzielnia Mleczarska w Ł owiczu ul. Przemys ł owa 3 99-400 Ł owicz 2. Toru ń ska Spó ł dzielnia Mleczarska ul. Chrobrego 64/80 87-100 Toru ń 4 5