RKT-57/2006

DELEGATURA UOKiK W KATOWICACH Katowice, dnia 16.08.2006r. RKT-61-09/06/MI DECYZJA Nr RKT - 57/2006 Stosownie do art. 28 ust. 6 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jedn. Dz.U. z 2005 r. Nr 244, poz. 2080) i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz.U. Nr 18, poz. 172; Dz.U. z 2003 r. Nr 6, poz. 68), po przeprowadzeniu post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów wszcz ę tego z urz ę du w dniu 22.11.2005r. przeciwko Wodoci ą gom Ziemi Cieszy ń skiej Sp. z o.o., 43-450 Ustro ń , ul. My ś liwska 10, − w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: I. Na podstawie art. 23c ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 23a ust. 1 tej ż e ustawy, uznaje si ę za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów bezprawne dzia ł anie Wodoci ą gów Ziemi Cieszy ń skiej Sp. z o.o. z siedzib ą w Ustroniu polegaj ą ce na naruszeniu art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków (tekst jedn. Dz.U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858) w ten sposób, i ż w tre ś ci zawieranych z konsumentami umów o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków nie zamieszczono postanowie ń dotycz ą cych terminu p ł atno ś ci za pobrane us ł ugi oraz okresu obrachunkowego i nakazuje si ę zaniechanie jej stosowania. II. Na podstawie art. 23c ust. 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, w celu zapewnienia wykonania nakazu okre ś lonego w pkt I sentencji niniejszej decyzji, okre ś la si ę Wodoci ą gom Ziemi Cieszy ń skiej Sp. z o.o. z siedzib ą w Ustroniu ś rodki usuni ę cia trwaj ą cych skutków naruszenia zbiorowych interesów konsumentów , polegaj ą ce na umieszczeniu w tre ś ci zarówno wszystkich nowo zawieranych, jak i wszystkich dotychczas zawartych z konsumentami umów o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków postanowie ń informuj ą cych o terminie p ł atno ś ci za pobrane us ł ugi oraz o d ł ugo ś ci okresów obrachunkowych, w jakich dokonywane s ą rozliczenia mi ę dzy dostawc ą a odbiorc ą us ł ug wodoci ą gowych i kanalizacyjnych – niezw ł ocznie po uprawomocnieniu si ę niniejszej decyzji w przypadku umów nowo zawieranych, za ś w przypadku umów zawartych i wykonywanych – w terminie 6 miesi ę cy od daty uprawomocnienia si ę decyzji. III. Na podstawie art. 72 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 75 tej ustawy postanawia si ę obci ąż y ć Wodoci ą gi Ziemi Cieszy ń skiej Sp. z o.o. z siedzib ą w Ustroniu kosztami przeprowadzonego post ę powania i zobowi ą za ć w/w przedsi ę biorc ę do zwrotu na rzecz Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 72 PLN (s ł ownie z ł otych: siedemdziesi ą t dwa). 1 Uzasadnienie W imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwanego dalej „Organem Antymonopolowym”) zosta ł o przeprowadzone z urz ę du post ę powanie wyja ś niaj ą ce w sprawie wst ę pnego ustalenia, czy w zwi ą zku z dzia ł alno ś ci ą Wodoci ą gów Ziemi Cieszy ń skiej Sp. z o.o. z siedzib ą w Ustroniu (zwanych dalej „WZC Ustro ń ” lub Spó ł k ą ”) wyst ę puje naruszenie uzasadniaj ą ce wszcz ę cie post ę powania w sprawie zakazu stosowania praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, o których mowa w art. 23a ust. 1 i 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (zwanej te ż dalej „ustaw ą antymonopolow ą ”). W toku przedmiotowego post ę powania poddano analizie pod k ą tem zgodno ś ci z obowi ą zuj ą cymi przepisami prawa warunki umów o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków zawieranych przez WZC Ustro ń z konsumentami w oparciu o wykorzystywane w obrocie gospodarczym wzorce umowne. Poniewa ż analiza tre ś ci w/w dokumentów da ł a podstawy do przyj ę cia, i ż w przedmiotowej sprawie mog ł o doj ść do naruszenia przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, w dniu 22.11.2005r. Postanowieniem Nr 1 wszcz ę te zosta ł o z urz ę du przeciwko WZC Ustro ń post ę powanie w sprawie zakazu stosowania praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów (karta nr 1). Przedsi ę biorcy postawiono zarzut naruszenia art. 23a ust. 1 w/w ustawy w drodze podejmowania bezprawnych dzia ł a ń nosz ą cych znamiona praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów polegaj ą cych na naruszeniu art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków (zwanej dalej „ustaw ą o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę ”) w ten sposób, ż e w tre ś ci zawieranych z konsumentami umów o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków nie zamieszczono postanowie ń dotycz ą cych terminu wzajemnych rozlicze ń oraz okresu obrachunkowego. W odpowiedzi na zawiadomienie o wszcz ę ciu post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów (karta nr 2) oraz w pismach kierowanych do Organu Antymonopolowego w toku post ę powania, WZC Ustro ń podnios ł o, co nast ę puje. Odnosz ą c si ę do postawionych zarzutów Spó ł ka poinformowa ł a, i ż podstaw ą dla wszystkich zapisów zawieranych przez ni ą umów o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków jest ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę oraz jej wyk ł adnia zawarta w wydanej przez Izb ę Gospodarcz ą „Wodoci ą gi Polskie” ksi ąż ce autorstwa Józefa Wi ś niewskiego pt. Zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków” opracowanej wed ł ug stanu prawnego na dzie ń 31.03.2002r. Ponadto Spó ł ka wskaza ł a, i ż w sprawie p ł atno ś ci za wykonan ą us ł ug ę zastosowanie znajduje § 17 ust. 1 rozporz ą dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 marca 2002 r. w sprawie okre ś lania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozlicze ń za zbiorowe zaopatrzenie w wod ę i zbiorowe odprowadzanie ś cieków (Dz.U. Nr 26, poz. 257), który mówi, ż e odbiorca us ł ug dokonuje zap ł aty za dostarczon ą wod ę i odprowadzane ś cieki w terminie okre ś lonym w fakturze, który nie mo ż e by ć krótszy ni ż 14 dni od daty jej dostarczenia (karta nr 65). W toku post ę powania WZC Ustro ń poda ł o równie ż , i ż przyczyn ą niezamieszczenia w umowach postanowienia dotycz ą cego d ł ugo ś ci okresów obrachunkowych jest fakt, i ż nie jest to obligatoryjnie wymagane na podstawie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę . D ł ugo ść okresów obrachunkowych, w jakich dokonywane s ą rozliczenia z konsumentami z tytu ł u dostarczonej wody i odprowadzonych ś cieków wynosi dwa miesi ą ce i wynika to z d ł ugoletniej praktyki przedsi ę biorcy (karta nr 68). W toku przeprowadzonego post ę powania Organ Antymonopolowy ustali ł nast ę puj ą cy stan faktyczny. Wodoci ą gi Ziemi Cieszy ń skiej Sp. z o.o. z siedzib ą w Ustroniu s ą przedsi ę biorstwem wodoci ą gowo – kanalizacyjnym w rozumieniu art. 2 pkt 4 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu 2 w wod ę . Spó ł ka dzia ł a na podstawie wpisu do Rejestru Przedsi ę biorców Krajowego Rejestru S ą dowego prowadzonego przez S ą d Rejonowy w Bielsku – Bia ł ej pod numerem 0000091989, zgodnie z którym przedmiotem jej dzia ł alno ś ci jest mi ę dzy innymi dzia ł alno ść us ł ugowa w zakresie rozprowadzania wody i odprowadzanie ś cieków (karty nr 6-9). Dzia ł alno ść w powy ż szym zakresie WZC Ustro ń prowadzi na terenie 9 gmin: Cieszyna, Ustronia, Skoczowa, Wis ł y, Goleszowa, D ę bowca, Strumienia, Ha ż lacha oraz gminy Chybie (karta nr 5). W ramach prowadzonej dzia ł alno ś ci us ł ugowej, WZC Ustro ń stosownie do art. 6 ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę , zawiera z odbiorcami us ł ug umowy, na podstawie których odbywa si ę dostarczanie wody i odprowadzanie ś cieków. Ustalono, i ż w powy ż szym zakresie Spó ł ka w obrocie konsumenckim pos ł uguje si ę nast ę puj ą cymi wzorcami umownymi: wzorcami umów o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków (karty nr 69-74 verte), wzorcami umów o odprowadzanie ś cieków (karty nr 75-78 verte) oraz wzorcami umów o zaopatrzenie w wod ę (karty nr 79-82 verte). S ą one wykorzystywane s ą przy zawieraniu umów z konsumentami od stycznia 2003 r. (karta nr 5). Na dzie ń 27.03.2006r. zawarto na ich podstawie umowy z […] konsumentami (karta nr 292). Stanowi to ponad […]% ogó ł u odbiorców Spó ł ki w liczbie […] (karta nr 186). W toku post ę powania zgromadzono przyk ł adowe umowy zawarte z konsumentami z wykorzystaniem wzorców umownych, o których mowa powy ż ej: − Umow ę o zaopatrzenie w wod ę z dnia 06.01.2006r. (karty nr 83-84 verte); − Umow ę o zaopatrzenie w wod ę z dnia 29.11.2005r. (karty nr 93-94 verte); − Umow ę o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków z dnia 13.12.2005r. (karty nr 101-103 verte); − Umow ę o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków z dnia 13.12.2005r. (karty nr 114-116 verte); − Umow ę o odprowadzanie ś cieków z dnia 29.12.2005r. (karty nr 127-128 verte); − Umow ę o odprowadzanie ś cieków z dnia 07.12.2005r. (karty nr 139-140 verte). Ustalono, i ż integraln ą cz ęść zawieranych przez WZC Ustro ń umów s ą w ł a ś ciwe ze wzgl ę du na miejsce zamieszkania odbiorców us ł ug Regulaminy dostarczania wody i odprowadzania ś cieków. Regulaminy stanowi ą za łą czniki do umów o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków, a ich odbiór odbiorca po ś wiadcza w momencie zawierania umowy. W dacie wszcz ę cia przedmiotowego post ę powania na terenie gmin, w których dzia ł alno ść prowadzi WZC Ustro ń obowi ą zywa ł y nast ę puj ą ce Regulaminy dostarczania wody i odprowadzania ś cieków: − Regulamin zbiorowego dostarczania wody i odprowadzania ś cieków na terenie Gminy Cieszyn stanowi ą cy za łą cznik do Uchwa ł y Nr LIX/571/02 Rady Miejskiej w Cieszynie z dnia 10 pa ź dziernika 2002 r. (karty nr 29-32); − Regulamin zbiorowego dostarczania wody na terenie Gminy Chybie stanowi ą cy za łą cznik do Uchwa ł y Nr VIII/39/03 Rady Gminy Chybie z dnia 29.08.2003r. (karty nr 33-35); − Regulamin zbiorowego dostarczania wody na obszarze Gminy Wis ł a stanowi ą cy za łą cznik Nr 1 do Uchwa ł y Rady Miasta Wis ł y Nr XLIX/353/2002 z dnia 10 pa ź dziernika 2002 r. oraz Regulamin zbiorowego odprowadzania ś cieków na terenie Gminy Wis ł a stanowi ą cy za łą cznik nr 1 do Uchwa ł y Rady Miasta Wis ł y Nr XLVIII/339/002 z dnia 29 sierpnia 2002r. (karty nr 36-40); − Regulamin zbiorowego dostarczania wody stanowi ą cy za łą cznik nr 1 do Uchwa ł y Nr XLIV/38/02 Rady Gminy w Goleszowie z dnia 8 pa ź dziernika 2002 r. (karty nr 41-43); − Regulamin zbiorowego dostarczania wody i odprowadzania ś cieków na terenie Gminy Ha ż lach stanowi ą cy za łą cznik do Uchwa ł y Rady Gminy w Ha ż lachu Nr XXXVI/389/02 z dnia 10.10.2002r. (karty nr 44-47); 3 − Regulamin zbiorowego dostarczania wody zatwierdzony Uchwa łą Nr L/493/2002 Rady Miasta Ustro ń z dnia 9 wrze ś nia 2002 r. oraz Regulamin zbiorowego odprowadzania ś cieków zatwierdzony Uchwa łą Nr XLIX/482/2002 Rady Miasta Ustro ń z dnia 19 wrze ś nia 2002 r. (karty nr 48-52); − Regulamin zbiorowego dostarczania wody stanowi ą cy za łą cznik do Uchwa ł y Nr 230/XXIX/02 Rady Gminy D ę bowiec z dnia 9 pa ź dziernika 2002 r. (karty nr 53-55); − Regulamin dostarczania wody zatwierdzony Uchwa łą Nr XLIV/549/02 Rady Miasta Skoczowa z dnia 4 pa ź dziernika 2002 r. (karty nr 56-58); − Regulamin zbiorowego dostarczania wody stanowi ą cy Za łą cznik do Uchwa ł y Nr XLVII/284/2002 Rady Miejskiej w Strumieniu z dnia 30 wrze ś nia 2002 r. oraz Regulamin zbiorowego odprowadzania ś cieków stanowi ą cy za łą cznik do Uchwa ł y Nr XLVII/283/02 Rady Miejskiej w Strumieniu z dnia 30 wrze ś nia 2002 r. (karty nr 59-64). W przedmiotowych Regulaminach, w rozdzia ł ach dotycz ą cych sposobu rozlicze ń za pobran ą wod ę i odprowadzone ś cieki, zawarte s ą zapisy obliguj ą ce do zamieszczenia w umowach o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków postanowie ń dotycz ą cych d ł ugo ś ci okresu obrachunkowego, w jakim dokonywane s ą rozliczenia z odbiorcami us ł ug. Regulaminy zawieraj ą postanowienia stosownie, do których Strony okre ś l ą w umowie okres obrachunkowy, o czym stanowi § 15 Regulaminów obowi ą zuj ą cych w gminach Cieszyn, Chybie i Ha ż lach oraz § 17 Regulaminów obowi ą zuj ą cych w gminach Goleszów, Wis ł a, Ustro ń , D ę bowiec, Skoczów oraz Strumie ń . Jak ustalono w toku post ę powania, w zwi ą zku z wej ś ciem w ż ycie w dniu 17 sierpnia 2005 r. ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 85, poz. 729), cz ęść powy ż szych Regulaminów dostarczania wody i odprowadzania ś cieków zast ą pionych zosta ł o nowymi Regulaminami uwzgl ę dniaj ą cymi zmiany w przepisach prawa wynikaj ą ce z w/w nowelizacji ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę . Obecnie na obszarze dzia ł alno ś ci WZC Ustro ń obowi ą zuj ą zatem: − Regulamin dostarczania wody wprowadzony moc ą uchwa ł y Nr 247/XXVI/05 Rady Gminy D ę bowiec z dnia 29 listopada 2005 r. opublikowany w Dzienniku Urz ę dowym Województwa Ś l ą skiego z dnia 13 stycznia 2006 r. (karty nr 191 – 205); − Regulamin zbiorowego dostarczania wody i zbiorowego odprowadzania ś cieków na terenie Gminy Ustro ń wprowadzony moc ą Uchwa ł y Nr XL/363/2006 Rady Miasta Ustro ń z dnia 26 stycznia 2006 r. opublikowany w Dzienniku Urz ę dowym Województwa ś l ą skiego z dnia 21 marca 2006 r. (karty nr 191, 206-211); − Regulamin zbiorowego dostarczania wody i zbiorowego odprowadzania ś cieków na terenie Miasta Wis ł y wprowadzony moc ą Uchwa ł y Nr XLII/364/2006 Rady Miasta Wis ł y z dnia 26 stycznia 2006 r. opublikowany w Dzienniku Urz ę dowym Województwa Ś l ą skiego z dnia 21 marca 2006 r. (karty nr 191, 212-219); − Regulamin zbiorowego dostarczania wody i zbiorowego odprowadzania ś cieków na terenie Gminy Ha ż lach wprowadzony Uchwa łą Nr XXXII/274/05 Rady Gminy Ha ż lach z dnia 28 grudnia 2005 r. opublikowany w Dzienniku Urz ę dowym Województwa Ś l ą skiego z dnia 20 lutego 2006 r. (karty nr 191, 220-236); − Regulamin zbiorowego dostarczania wody i zbiorowego odprowadzania ś cieków na terenie Gminy Goleszów wprowadzony moc ą Uchwa ł y nr XLI/352/06 Rady Gminy w Goleszowie z dnia 13 lutego 2006 r. opublikowany w Dzienniku Urz ę dowym Województwa Ś l ą skiego z dnia 30 marca 2006 r. (karty nr 237-253, 283); − Regulamin zbiorowego dostarczania wody i zbiorowego odprowadzania ś cieków na terenie Gminy Cieszyn wprowadzony moc ą Uchwa ł y nr XLV/459/05 Rady Miejskiej 4 Cieszyna z dnia 29 grudnia 2005 r. opublikowany w Dzienniku Urz ę dowym Województwa Ś l ą skiego z dnia 20 lutego 2006 r. (karty nr 191, 255-271); − Regulamin zaopatrzenia w wod ę wprowadzony moc ą Uchwa ł y nr XXXVII/476/2005 Rady Miasta Skoczowa z dnia 22 grudnia 2005 r. opublikowany w Dzienniku Urz ę dowym Województwa Ś l ą skiego z dnia 20 lutego 2006 r. (karty nr 272-280, 283). Powy ż sze Regulaminy wesz ł y w ż ycie w terminie 14 dni od daty ich opublikowania w Dzienniku Urz ę dowym Województwa Ś l ą skiego. W aktualnie obowi ą zuj ą cych Regulaminach dostarczania wody i odprowadzania ś cieków równie ż zawarte s ą postanowienia przewiduj ą ce, ż e umowy, na podstawie których obywa si ę dostarczanie wody i odprowadzanie ś cieków zawiera ć powinny postanowienia dotycz ą ce okresu rozliczeniowego. Postanowienia zawarte w § 20 Regulaminów obowi ą zuj ą cych w gminach D ę bowiec, Ustro ń i Skoczów oraz w § 19 Regulaminów obowi ą zuj ą cych w gminie Wis ł a, Ha ż lach, Goleszów i Cieszyn stanowi ą , ż e D ł ugo ść okresu obrachunkowego okre ś la umowa, przy czym jest to okres nie krótszy ni ż jeden miesi ą c i nie d ł u ż szy ni ż sze ść miesi ę cy. W toku przeprowadzonego post ę powania ustalono, ż e w tre ś ci umów o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków zawieranych przez WZC Ustro ń z konsumentami brak jest postanowie ń okre ś laj ą cych d ł ugo ść okresów rozrachunkowych, w jakich dokonywane s ą rozliczenia z tytu ł u dostaw wody i odbioru ś cieków. W tre ś ci umów nie zamieszczono tak ż e postanowie ń informuj ą cych o przys ł uguj ą cym konsumentom terminie p ł atno ś ci za ś wiadczone us ł ugi. Umowy przewiduj ą jedynie, ż e odbiorca dokonuje zap ł aty za dostarczon ą wod ę i odprowadzone ś cieki w terminie okre ś lonym w fakturze (§ 13 ust. 1 umów o zaopatrzenie w wod ę , § 15 ust. 1 umów o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków, § 12 ust. 1 umów o odprowadzanie ś cieków ). Odpowiednich postanowie ń w tym zakresie nie zawieraj ą równie ż Regulaminy dostarczania wody i odprowadzania ś cieków, jakie obowi ą zywa ł y na obszarze dzia ł alno ś ci Spó ł ki w dacie wszcz ę cia przedmiotowego post ę powania, które stanowi ą integraln ą cz ęść zawartych z konsumentami przez WZC umów. Wyj ą tkiem w tym zakresie jest Regulamin obowi ą zuj ą cy w Gminie Cieszyn, który w § 53 przewiduje, ż e Odbiorca us ł ug dokonuje zap ł aty za odprowadzone ś cieki w terminie okre ś lonym w fakturze, który nie mo ż e by ć krótszy ni ż 14 dni od daty jej dostarczenia oraz Regulamin obowi ą zuj ą cy na obszarze Gminy Ha ż lach, który w § 54 zawiera postanowienie o to ż samym brzmieniu. Jak ustalono, do tre ś ci aktualnie obowi ą zuj ą cych na obszarze dzia ł alno ś ci WZC Ustro ń Regulaminów wprowadzono zapisy przewiduj ą ce, ż e odbiorca dokonuje zap ł aty za dostarczon ą wod ę i odprowadzone ś cieki w terminie okre ś lonym w fakturze, który nie mo ż e by ć krótszy ni ż 14 dni od daty jej dor ę czenia. Stosowne postanowienia w tym zakresie zawarte s ą w § 22 ust. 3 Regulaminu obowi ą zuj ą cego w gminie D ę bowiec, § 22 ust. 4 Regulaminu obowi ą zuj ą cego w gminach Ustro ń i Skoczów oraz § 21 ust. 4 Regulaminu obowi ą zuj ą cego w gminach Wis ł a, Ha ż lach, Goleszów i Cieszyn. Jak poda ł a Spó ł ka w pi ś mie z dnia 5 maja 2006 r. w ś ród odbiorców nie rozprowadzono jednak jeszcze nowych Regulaminów. WZC podkre ś li ł o, ż e proces ten b ę dzie roz ł o ż ony w czasie, co wynika z konieczno ś ci dor ę czenia Regulaminów oko ł o […] odbiorców oraz poniesienia kosztów ich wydrukowania. Spó ł ka wskaza ł a tak ż e, i ż w pierwszej kolejno ś ci nowe Regulaminy, w których zawarte s ą informacje o terminie p ł atno ś ci, otrzymaj ą odbiorcy zawieraj ą cy nowe umowy lub odbiorcy w przypadku wymiany umów ju ż istniej ą cych (karta nr 283). Organ Antymonopolowy zwa ż y ł , co nast ę puje. I. Zgodnie z art. 23a ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów przez praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów rozumie si ę godz ą ce w nie bezprawne dzia ł anie 5 przedsi ę biorcy. Nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów. Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów w art. 23a ust. 2 stanowi, ż e za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów uwa ż a si ę w szczególno ś ci stosowanie postanowie ń wzorców umów, które zosta ł y wpisane do rejestru postanowie ń wzorców umowy uznanych za niedozwolone, o którym mowa w art. 479 45 Kodeksu post ę powania cywilnego, naruszanie obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji, nieuczciw ą lub wprowadzaj ą c ą w b łą d reklam ę i inne czyny nieuczciwej konkurencji godz ą ce w zbiorowe interesy konsumentów. Zbiorowe interesy konsumentów podlegaj ą zatem ochronie przed wymierzonymi w nie naruszeniami polegaj ą cymi na sprzecznych z prawem dzia ł aniach przedsi ę biorców. Tworz ą c katalog dzia ł a ń naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów ustawodawca pos ł u ż y ł si ę terminem „w szczególno ś ci”, co oznacza, ż e ma on charakter przyk ł adowy. Zamiarem ustawodawcy by ł o uznanie za praktyk ę dzia ł a ń , które naruszy ł y przepisy innych aktów prawnych. Aby okre ś lone zachowanie mog ł o zosta ć uznane za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów konieczne jest łą czne spe ł nienie dwóch przes ł anek: − dzia ł anie przedsi ę biorcy musi nosi ć znamiona bezprawno ś ci, − dzia ł anie powy ż sze musi godzi ć w zbiorowe interesy konsumentów. Pierwsza przes ł anka zostaje spe ł niona, gdy przedsi ę biorca podejmuje dzia ł ania sprzeczne z prawem lub, gdy nie dope ł nia ci ążą cego na nim obowi ą zku. Druga przes ł anka niezb ę dna do stwierdzenia praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów jest natomiast spe ł niona wtedy, gdy dane dzia ł anie lub zaniechanie przedsi ę biorcy godzi w interesy konsumentów jako zbiorowo ś ci. Ustawa antymonopolowa w odniesieniu do konsumentów chroni bowiem ich interesy jako zjawiska o charakterze instytucjonalnym, zbiorowym; znajduje zastosowanie wówczas, gdy okre ś lone zachowanie dotyka nieograniczonej liczby podmiotów, których nie sposób jednoznacznie zidentyfikowa ć . Stosownie do przepisu art. 4 pkt 11 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, ilekro ć w ustawie jest mowa o konsumencie, nale ż y przez to rozumie ć konsumenta w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 ze zm.). Stosown ą definicj ę w tym zakresie zawiera przepis art. 22 1 K.c., zgodnie z którym za konsumenta uwa ż a si ę osob ę fizyczn ą dokonuj ą c ą czynno ś ci prawnej niezwi ą zanej bezpo ś rednio z jej dzia ł alno ś ci ą gospodarcz ą lub zawodow ą . W przedmiotowej sprawie Wodoci ą gom Ziemi Cieszy ń skiej Sp. z o.o. z siedzib ą w Ustroniu postawiono zarzut podejmowania bezprawnych dzia ł a ń nosz ą cych znamiona praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów okre ś lonych w art. 23a ust. 1 ustawy antymonopolowej, polegaj ą cych na naruszeniu art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę poprzez niezamieszczenie w tre ś ci zawieranych z konsumentami umów o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków postanowie ń dotycz ą cych terminu wzajemnych rozlicze ń . Dla zastosowania art. 23a ust. 1 ustawy antymonopolowej w pierwszej kolejno ś ci zachodzi konieczno ść wykazania, ż e dzia ł anie przedsi ę biorcy b ę d ą ce przedmiotem postawionego w niniejszym post ę powaniu zarzutu nosi znamiona bezprawno ś ci. Aktem prawnym okre ś laj ą cym zasady i warunki zbiorowego zaopatrzenia w wod ę przeznaczon ą do spo ż ycia przez ludzi oraz zbiorowego odprowadzania ś cieków jest ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków. Zgodnie z art. 6 ust. 1 tej ustawy dostarczanie wody lub odprowadzanie ś cieków odbywa si ę na podstawie pisemnej umowy o zaopatrzenie w wod ę lub odprowadzanie ś cieków zawartej mi ę dzy przedsi ę biorstwem wodoci ą gowo – kanalizacyjnym a odbiorc ą us ł ug. Umowa, o której mowa powy ż ej, zgodnie z art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę zawiera ć powinna m.in. postanowienia dotycz ą ce sposobu i terminów 6 wzajemnych rozlicze ń . Szczegó ł owe uregulowania odno ś nie przedmiotowych kwestii zawarte s ą natomiast mi ę dzy innymi w rozporz ą dzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12 marca 2002 r. w sprawie okre ś lania taryf wydanym na podstawie art. 23, 25 i 27 ust. 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę . Rozporz ą dzenie w Rozdziale 5 pt. Warunki prowadzenia rozlicze ń za zbiorowe zaopatrzenie w wod ę i zbiorowe odprowadzanie ś cieków, w § 17 ust. 1 stanowi, i ż Odbiorca us ł ug dokonuje zap ł aty za dostarczon ą wod ę i odprowadzone ś cieki w terminie okre ś lonym w fakturze, który nie mo ż e by ć krótszy ni ż 14 dni od daty jej dostarczenia . W tre ś ci zawieranych z konsumentami przez WZC Ustro ń umów o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków brak jest postanowie ń precyzyjnie okre ś laj ą cych termin uiszczenia nale ż no ś ci za pobrane us ł ugi wodoci ą gowe i kanalizacyjne. Umowy stanowi ą jedynie, i ż odbiorca dokonuje zap ł aty za dostarczon ą wod ę i odprowadzane ś cieki w terminie podanym na rachunku, nie okre ś laj ą c przy tym, kiedy przedsi ę biorstwo wodoci ą gowo – kanalizacyjne obowi ą zane jest dostarczy ć faktur ę konsumentowi i ile w zwi ą zku z tym wynosi przys ł uguj ą cy konsumentom na podstawie rozporz ą dzenia w sprawie okre ś lania taryf termin na dokonanie p ł atno ś ci nale ż no ś ci. Bior ą c pod uwag ę , ż e ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę nak ł ada na przedsi ę biorstwa wodoci ą gowo – kanalizacyjne obowi ą zek zamieszczenia w umowach o dostaw ę wody i odbiór ś cieków odpowiednich postanowie ń w tym zakresie – niedotrzymanie tego obowi ą zku jest naruszeniem prawa, a wi ę c nosi znamiona bezprawno ś ci. Zaniechanie zamieszczenia w umowach postanowie ń przewiduj ą cych, ż e konsumentom przys ł uguje 14 – dniowy termin na dokonanie p ł atno ś ci nale ż no ś ci w oczywisty sposób narusza zatem art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę . Oznacza to, i ż zosta ł a spe ł niona pierwsza przes ł anka konieczna do stwierdzenia naruszenia przez WZC Ustro ń art. 23a ust. 1 ustawy antymonopolowej. Dla stwierdzenia stosowania praktyki, o której mowa w w/w przepisie w dalszej kolejno ś ci niezb ę dne jest wykazanie, ż e zachowanie przedsi ę biorcy godzi w interesy konsumentów. Nieobj ę cie tre ś ci ą umów o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków postanowie ń informuj ą cych konsumentów o przys ł uguj ą cym im na podstawie obowi ą zuj ą cych przepisów prawa terminie na uiszczenie nale ż no ś ci godzi w ich interesy rozumiane jako prawo do uzyskania pe ł nej informacji na temat wszystkich elementów łą cz ą cego ich z dostawc ą us ł ug stosunku zobowi ą zaniowego tak, aby konsumenci mogli w pe ł ni korzysta ć ze swoich praw, wykonywa ć obowi ą zki bez nara ż ania si ę na sankcje, a tak ż e wymaga ć od profesjonalisty w omawianym kontek ś cie odpowiednich standardów zachowania. W okoliczno ś ciach przedmiotowej sprawy wy łą cznie w gestii przedsi ę biorcy pozostaje kwestia daty dostarczenia faktury konsumentowi oraz to, jaki czas przys ł ugiwa ł b ę dzie konsumentom na uiszczenie nale ż no ś ci. W przypadku, gdy w umowach brak jest jakichkolwiek gwarancji, i ż przedsi ę biorca dor ę czy rachunek na co najmniej 14 dni przed terminem p ł atno ś ci, uprawnienia konsumentów wynikaj ą ce z rozporz ą dzenia w sprawie okre ś lania taryf mog ą nie by ć respektowane. Mo ż e zaistnie ć sytuacja, ż e termin na dokonanie p ł atno ś ci za pobrane us ł ugi wodoci ą gowe i kanalizacyjne wynosi ć b ę dzie mniej ni ż 14 dni, w tym, ż e b ę dzie na tyle krótki, ż e konsument nawet przy dochowaniu nale ż ytej staranno ś ci nie b ę dzie w stanie ui ś ci ć nale ż no ś ci w terminie podanym na rachunku, zw ł aszcza, ż e cz ęść konsumentów dokonuj ą c p ł atno ś ci za dostarczon ą wod ę i odprowadzone ś cieki dokonuje wp ł at w placówkach pocztowych lub bankowych, za ś od momentu wp ł aty ś rodków pieni ęż nych do momentu uznania rachunku bankowego dostawcy us ł ug up ł ywa okre ś lony okres czasu zwi ą zany z realizacj ą polecenia przelewu. W ten sposób powsta ć mo ż e opó ź nienie w zap ł acie, a w konsekwencji konieczno ść uiszczenia nieuzasadnionych odsetek ustawowych z powy ż szego tytu ł u. Zaniechanie obj ę cia tre ś ci ą umów postanowie ń informuj ą cych, w jakim terminie dostawca us ł ug zobowi ą zany jest do dostarczenia faktur konsumentom prowadzi ć wi ę c mo ż e do niepewno ś ci obrotu gospodarczego i wywo ł a ć po stronie s ł abszych uczestników rynku wymierne negatywne skutki o charakterze finansowym 7 w postaci konieczno ś ci uiszczenia odsetek za zw ł ok ę w zap ł acie. W wyniku braku mo ż liwo ś ci – na skutek zaniechania po stronie przedsi ę biorcy – zapoznania si ę przez konsumentów z ca ł okszta ł tem warunków umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków zwi ą zanych z terminami wzajemnym rozlicze ń w zakresie terminu p ł atno ś ci za pobrane us ł ugi, zagro ż one s ą zatem bezpo ś rednio ich interesy ekonomiczne. W przedmiotowym post ę powaniu Wodoci ą gom Ziemi Cieszy ń skiej Sp. z o.o. w Ustroniu postawiono równie ż zarzut naruszenia art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę polegaj ą cego na zawieraniu z konsumentami umów o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków, w tre ś ci których nie okre ś lono d ł ugo ś ci okresów obrachunkowych, w jakich dokonywanie s ą rozliczenia z tytu ł u ś wiadczonych us ł ug wodoci ą gowych i kanalizacyjnych, co stanowi ć mo ż e naruszenie art. 23a ust. 1 ustawy antymonopolowej. Jak ju ż podniesiono, art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę nak ł ada na przedsi ę biorstwa wodoci ą gowo – kanalizacyjne obowi ą zek umieszczenia w tre ś ci umów o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków postanowie ń dotycz ą cych sposobu i terminów wzajemnych rozlicze ń . Uszczegó ł owienie tego przepisu zawarte jest natomiast w obowi ą zuj ą cych na terenie dzia ł alno ś ci Spó ł ki Regulaminach dostarczania wody i odprowadzania ś cieków , których postanowienia, w tym postanowienia dotycz ą ce wymogów, jakim odpowiada ć powinna umowa o zaopatrzenie w wod ę , wi ążą przedsi ę biorstwo wodoci ą gowo – kanalizacyjne na podstawie art. 19 ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę . Przewiduj ą one, i ż – w zakresie prowadzenia rozlicze ń z tytu ł u dostarczania wody i odprowadzania ś cieków – w umowach o dostaw ę wody i odbiór ś cieków powinny znale źć si ę postanowienia dotycz ą ce okresu obrachunkowego. Przedstawione przez WZC Ustro ń umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków nie spe ł niaj ą powy ż szego wymogu, poniewa ż nie zawieraj ą zapisów okre ś laj ą cych d ł ugo ść okresów rozliczeniowych. Bior ą c pod uwag ę , ż e Regulaminy dostarczania wody i odprowadzania ś cieków obowi ą zuj ą ce na terenie dzia ł alno ś ci Spó ł ki wyra ź nie precyzuj ą , i ż w umowach powinny znale źć si ę stosowne postanowienia w tym zakresie, ich niezamieszczenie w tre ś ci zawieranych umów jest naruszeniem prawa. Zaniechanie obj ę cia tre ś ci ą umowy postanowie ń informuj ą cych o tym, w jakich okresach czasu dokonywane b ę d ą rozliczenia z konsumentami stoi zatem w sprzeczno ś ci z art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę , w my ś l którego umowa powinna zawiera ć postanowienia dotycz ą ce terminów wzajemnych rozlicze ń . Je ż eli bowiem Regulaminy stanowi ą , ż e tre ść umowy okre ś la okresy obrachunkowe przedsi ę biorstwo wodoci ą gowo – kanalizacyjne – maj ą c na wzgl ę dzie tre ść art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę – powinno doprecyzowa ć przedmiotowe kwestie w tre ś ci umowy. Z powy ż szego wynika, i ż zosta ł a spe ł niona pierwsza przes ł anka niezb ę dna do stwierdzenia naruszenia art. 23a ust. 1 ustawy antymonopolowej, tj. bezprawno ść zachowania przedsi ę biorcy. Zaniechanie zamieszczenia w umowach przedmiotowych regulacji powoduje, ż e odbiorca w chwili zawierania umowy, jak i w trakcie jej realizacji nie jest w stanie ustali ć na jej podstawie, w jakich terminach (okresach czasu) wystawiane b ę d ą faktury za ś wiadczone us ł ugi oraz zwi ą zane z nimi odczyty wskaza ń wodomierza. Dostawca us ł ug mo ż e w zwi ą zku z tym w sposób arbitralny ustala ć d ł ugo ść cykli obrachunkowych, w których nast ę puj ą rozliczenia us ł ug i zwi ą zane z nimi odczyty urz ą dze ń pomiarowych. Prowadzi to po stronie konsumentów do niepewno ś ci obrotu gospodarczego i ogranicza swobod ę w zakresie gospodarowania ś rodkami pieni ęż nymi w d ł u ż szym okresie czasu. Zamieszczenie w umowie odpowiednich zapisów odnosz ą cych si ę do terminów dokonywanych rozlicze ń spowoduje, ż e konsument otrzyma gwarancj ę regularno ś ci cykli rozliczeniowych, dzi ę ki czemu b ę dzie w stanie podporz ą dkowa ć im dokonywane wydatki i w odpowiednim czasie zabezpieczy ć ś rodki finansowe na pokrycie nale ż no ś ci z tytu ł u dostaw wody i odprowadzania ś cieków. Brak w tre ś ci umowy odpowiednich postanowie ń dotycz ą cych okresów rozrachunkowych nie 8 jest zatem dla konsumentów oboj ę tny i godzi w ich interesy rozumiane jako prawo do otrzymania pe ł nej informacji o wszystkich elementach stosunku zobowi ą zaniowego, zw ł aszcza tych, które dotycz ą tak zasadniczych z punktu widzenia nale ż ytego wykonania umowy kwestii, jak warunki wzajemnych rozlicze ń pomi ę dzy konsumentem a dostawc ą us ł ug. Dysproporcja pomi ę dzy wiedz ą , jak ą posiada w tym wzgl ę dzie przedsi ę biorstwo wodoci ą gowo – kanalizacyjne a wiedz ą , jak ą posiada konsument mo ż e wywo ł a ć po stronie tych drugich wy ż ej opisane, negatywne skutki. Dlatego uzna ć nale ż y, ż e zachowanie WZC Ustro ń wi ąż e si ę z naruszeniem interesów konsumentów. Jak wykazano powy ż ej niepodawanie w zawieranych z konsumentami umowach o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków postanowie ń dotycz ą cych terminów wzajemnych rozlicze ń stron umowy w zakresie informacji o terminie p ł atno ś ci za ś wiadczone us ł ugi oraz d ł ugo ś ci okresów rozrachunkowych, obarczone jest cech ą bezprawno ś ci. Zachowanie takie narusza równie ż interesy konsumentów rozumiane jako prawo do otrzymania pe ł nej i wyczerpuj ą cej informacji na temat wszystkich warunków umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków, tak aby konsumenci mogli w pe ł ni realizowa ć swoje prawa, wykonywa ć obowi ą zki bez nara ż ania si ę na sankcje, a tak ż e wymaga ć od dostawcy us ł ug odpowiednich standardów zachowania. Z faktu istnienia utrudnie ń w zapoznaniu si ę z ca ł okszta ł tem uprawnie ń odbiorcy wynikaj ą cych z zawartej umowy o dostarczanie wody i odprowadzanie ś cieków wynika, i ż z powodu niepe ł nej ich znajomo ś ci z przyczyn le żą cych po stronie przedsi ę biorcy, uci ąż liwe, a nawet niemo ż liwe mo ż e okaza ć si ę dochodzenie ich przez konsumenta. Niepodawanie w umowach zawieranych z konsumentami kompletnej informacji o warunkach wzajemnych rozlicze ń stron umowy mo ż e doprowadzi ć do niekorzystania przez konsumentów z przys ł uguj ą cych im uprawnie ń , jak równie ż do nieegzekwowania od dostawcy us ł ug zachowa ń , które na profesjonali ś cie wymuszaj ą przepisy ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ś cieków, przepisy rozporz ą dze ń wykonawczych do tej ustawy oraz postanowienia Regulaminów dostarczania wody i odprowadzania ś cieków. W okoliczno ś ciach przedmiotowej sprawy wykazano zatem, ż e zakwestionowane w niniejszym post ę powaniu zachowania przedsi ę biorcy s ą bezprawne oraz godz ą w interesy konsumentów. W celu stwierdzenia stosowania przez WZC Ustro ń praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów, konieczne jest w dalszej kolejno ś ci wykazanie, ż e zachowania te godz ą w interesy konsumentów jako zbiorowo ś ci. Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów okre ś la zasady podejmowanej w interesie publicznym ochrony interesów konsumentów oraz reguluje zasady i tryb przeciwdzia ł ania praktykom naruszaj ą cym zbiorowe interesy konsumentów, co wynika z tre ś ci art. 1 ust. 1 i 2 tej ustawy. Zbiorowy interes konsumentów dotyczy nieokre ś lonego ogó ł u, a naruszenie tego interesu mo ż e mie ć miejsce wtedy, gdy skutkami dzia ł a ń sprzecznych z ustaw ą o ochronie konkurencji konsumentów dotkni ę ty jest szerszy kr ą g uczestników rynku oraz wtedy, gdy dzia ł ania te wywo ł uj ą inne niekorzystne zjawiska. Ustawa antymonopolowa w odniesieniu do konsumentów chroni zatem ich interesy jako zjawiska o charakterze instytucjonalnym, zbiorowym. W przedmiotowej sprawie opisane dzia ł ania WZC Ustro ń skierowane s ą do nieokre ś lonego kr ę gu konsumentów, których nie sposób jednoznacznie zidentyfikowa ć . Ich antykonsumenckie ostrze wymierzone jest bowiem we wszystkich rzeczywistych odbiorców ś wiadczonych przez Spó ł k ę us ł ug, z którymi zawarto umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków, jak równie ż w jej potencjalnych odbiorców, b ę d ą cych konsumentami w rozumieniu przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Wskazuje to na naruszenie w przedmiotowej sprawie interesu publicznego, przez który nale ż y rozumie ć wynikaj ą ce z art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę prawo wszystkich konsumentów, którzy zawarli umowy o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie 9 ś cieków do otrzymania pe ł nej informacji na temat warunków prowadzenia rozlicze ń z dostawc ą us ł ug, w tym obowi ą zuj ą cych terminów p ł atno ś ci i d ł ugo ś ci cykli obrachunkowych, w jakich dokonywane s ą rozliczenia. W tym stanie rzeczy nale ż y przyj ąć , ż e dzia ł ania WZC Ustro ń b ę d ą ce przedmiotem postawionego w niniejszym post ę powaniu zarzutu, godz ą w zbiorowe interesy konsumentów, a wi ę c druga z przes ł anek niezb ę dnych do stwierdzenia naruszenia przez w/w przedsi ę biorc ę art. 23a ust. 1 ustawy antymonopolowej zosta ł a spe ł niona. W przedmiotowej sprawie zaistnia ł y zatem łą cznie wszystkie przes ł anki konieczne do uznania zachowa ń przedsi ę biorcy za praktyki naruszaj ą ce zbiorowe interesy konsumentów – bezprawno ść dzia ł ania i naruszenie zbiorowych interesów konsumentów. W tym miejscu podnie ść ponadto nale ż y, i ż w okoliczno ś ciach przedmiotowej sprawy brak jest podstaw do stwierdzenia zaniechania stosowania przez WZC Ustro ń praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów zarówno w odniesieniu do zarzutu niezamieszczenia w umowach informacji o d ł ugo ś ci okresów obrachunkowych, jak i zarzutu dotycz ą cego braku informacji o przys ł uguj ą cym konsumentom terminie p ł atno ś ci za ś wiadczone us ł ugi. Je ż eli chodzi o obj ę cie tre ś ci ą umowy postanowie ń dotycz ą cych d ł ugo ś ci okresów rozliczeniowych nale ż y stwierdzi ć , ż e Spó ł ka nie podj ęł a ż adnych dzia ł a ń w celu wprowadzenia do tre ś ci zawieranych umów stosownych zapisów w tym zakresie. Natomiast odno ś nie zarzutu niezamieszczenia w umowach o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków informacji o terminie p ł atno ś ci za pobrane us ł ugi nale ż y wskaza ć , ż e stosowne postanowienia w tym zakresie (zgodnie z którymi odbiorca zobowi ą zany jest do uiszczenia nale ż no ś ci w terminie podanym na rachunku, który nie mo ż e by ć krótszy ni ż 14 dni od daty jego dostarczenia) zawarte s ą w aktualnie obowi ą zuj ą cych na terenie dzia ł alno ś ci Spó ł ki Regulaminach dostarczania wody i odprowadzania ś cieków. WZC Utro ń praktykuje wprawdzie dor ę czanie odbiorcom us ł ug broszur z tre ś ci ą w ł a ś ciwego ze wzgl ę du na ich miejsce zamieszkania Regulaminu w formie za łą cznika do umowy, jednak ż e nowo wprowadzone Regulaminy zawieraj ą ce stosowne postanowienia w zakresie terminu p ł atno ś ci nie zosta ł y dotychczas dor ę czone wszystkim konsumentom. W tym stanie rzeczy uzna ć nale ż y, ż e praktyka naruszaj ą ca zbiorowe interesy konsumentów polegaj ą ca na naruszeniu przez WZC Ustro ń art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę w ten sposób, i ż w umowach zawieranych z konsumentami nie zamieszczono postanowie ń dotycz ą cych terminu p ł atno ś ci za ś wiadczone us ł ugi, jest nadal kontynuowana. Uzasadnione jest zatem w okoliczno ś ciach przedmiotowej sprawy zastosowanie art. 23c ust. 1 ustawy antymonopolowej i nakazanie WZC Ustro ń zaniechania stosowania zarzucanych praktyk. St ą d orzeczono jak w punkcie I sentencji niniejszej decyzji. II. Zgodnie z art. 23c ust. 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, Organ Antymonopolowy mo ż e okre ś li ć w decyzji ś rodki usuni ę cia trwaj ą cych skutków naruszenia zbiorowych interesów konsumentów w celu zapewnienia wykonania zawartego w niej nakazu. Jako ś rodki usuni ę cia skutków naruszenia zbiorowych interesów konsumentów w celu zapewnienia wykonania nakazu okre ś lonego w pkt I sentencji niniejszej decyzji, okre ś lono w przedmiotowej sprawie umieszczenie w tre ś ci wszystkich zarówno nowo zawieranych, jak i wszystkich dotychczas zawartych z konsumentami umów o zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ś cieków postanowie ń informuj ą cych konsumentów o d ł ugo ś ci okresów obrachunkowych oraz o przys ł uguj ą cym im terminie na uregulowanie nale ż no ś ci, o którym mowa w § 17 ust. 1 rozporz ą dzenia w sprawie okre ś lania taryf. Powy ż sze zmiany powinny zosta ć wprowadzone do tre ś ci umów nowo zawieranych z konsumentami niezw ł ocznie po dacie uprawomocnienia si ę niniejszej decyzji, natomiast w przypadku umów zawartych i wykonywanych – w terminie 6 miesi ę cy od daty 10 uprawomocnienia si ę decyzji. Celem okre ś lenia na podstawie art. 23c ust. 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, ś rodków usuni ę cia trwaj ą cych skutków naruszenia zbiorowych interesów konsumentów jest doprowadzenie do stanu, w którym z wszystkimi konsumentami zawarte zostan ą umowy, których tre ść w sposób wyczerpuj ą cy informowa ć b ę dzie o wszystkich elementach umowy wynikaj ą cych z art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę zwi ą zanych z terminami wzajemnych rozlicze ń . Wobec powy ż szego orzeka si ę jak w pkt II sentencji niniejszej decyzji. III. Stosownie do tre ś ci art. 72 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, je ż eli post ę powanie zosta ł o wszcz ę te z urz ę du i w jego wyniku Organ Antymonopolowy stwierdzi ł naruszenie przepisów w/w ustawy, przedsi ę biorca, który dopu ś ci ł si ę tego naruszenia, zobowi ą zany jest ponie ść koszty post ę powania. Zgodnie z art. 75 ustawy antymonopolowej, Organ Antymonopolowy rozstrzyga o kosztach w drodze postanowienia, które mo ż e by ć zamieszczone w decyzji ko ń cz ą cej post ę powanie. Post ę powanie przeciwko Wodoci ą gom Ziemi Cieszy ń skiej Sp. z o.o. z siedzib ą w Ustroniu w sprawie stosowania praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów zosta ł o wszcz ę te z urz ę du. Na podstawie ustale ń dokonanych w trakcie post ę powania Organ Antymonopolowy w punkcie I niniejszej decyzji stwierdzi ł naruszenie art. 23a ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów uznaj ą c zasadno ść postawionego przedsi ę biorcy zarzutu. Kosztami niniejszego post ę powania s ą dla Organu Antymonopolowego wydatki w wysoko ś ci 72 PLN zwi ą zane z korespondencj ą z uczestnikiem post ę powania. W zwi ą zku z tym postanowiono obci ąż y ć WZC Ustro ń kosztami przeprowadzonego post ę powania w kwocie 72 PLN (s ł ownie z ł otych: siedemdziesi ą t dwa). Wobec powy ż szego orzeczono jak w punkcie III sentencji decyzji. Koszty niniejszego post ę powania przedsi ę biorca obowi ą zany jest wp ł aci ć na konto Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie w NBP o/o Warszawa Nr 51101010100078782231000000. Na postanowienie o kosztach zawarte w punkcie III niniejszej decyzji, na podstawie art. 78 ust. 6 ustawy antymonopolowej w zwi ą zku z art. 479 28 § 1 pkt 2 Kodeksu post ę powania cywilnego przys ł uguje za ż alenie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatury Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Katowicach w terminie tygodnia od dnia dor ę czenia. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 kodeksu post ę powania cywilnego – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatury Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Katowicach. DYREKTOR DELEGATURY URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW W KATOWICACH Alicja Kral 11