RKT-16/2005

DELEGATURA UOKiK W KATOWICACH Katowice, dn. 15. 03. 2005r. RKT-61-14/05/AD DECYZJA Nr RKT- 16 /2005 I. Na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks post ę powania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w zwi ą zku z art. 80 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jedn. Dz. U. z 2003r. Nr 86, poz. 804 z zm. Dz. U. z 2003r. Nr 60, poz. 535 i Dz. U. z 2003r. Nr 170, poz. 1652, Dz. U. z 2004r. Nr 93, poz. 891, Dz. U. z 2004r. Nr 96, poz. 959) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 ww. ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. z 2002r. Nr 18, poz. 172 ze zm.; Dz. U. z 2003r. Nr 6, poz. 68) – w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: umarza si ę wszcz ę te z urz ę du post ę powanie w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, w zwi ą zku z podejrzeniem podejmowania przez INTERI Ę .PL S.A., ul. Królewska 57, 30 – 081 Kraków, praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, które mog ą narusza ć art. 23a ust. 1 i 2 powo ł anej na wst ę pie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, poprzez: 1. Nieinformowanie konsumentów o sposobach korygowania b łę dów w zamówieniu, poprzez co mog ł o doj ść do naruszenia art. 66(1) § 2 pkt 4 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 1964r., Nr 16, poz. 93 ze zm.); 2. Nieinformowanie konsumentów o j ę zykach, w jakich umowa sprzeda ż y mo ż e by ć zawarta, co mo ż e by ć sprzeczne z art. 66 (1) § 2 pkt 5 KC; 3. Niezamieszczenie na swojej stronie internetowej informacji o stosowanych przez Przedsi ę biorc ę kodeksach etycznych, co mo ż e prowadzi ć do naruszenia art. 66 (1) § 2 pkt 6 KC; 4. Nieinformowanie konsumentów o terminie, w jakim oferta lub informacja o cenie albo wynagrodzeniu maj ą charakter wi ążą cy, wbrew obowi ą zkowi wynikaj ą cemu z art. 9 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 2 marca 2000r. o ochronie niektórych praw konsumentów oraz o odpowiedzialno ś ci za szkod ę wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny (Dz. U. z 2000r., Nr 22, poz. 271 ze zm.). jako bezprzedmiotowe. Uzasadnienie W imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów przeprowadzone zosta ł o badanie witryn internetowych (RKT-035-36/04/AD), za po ś rednictwem których zawierane s ą z konsumentami umowy sprzeda ż y. W ramach przedmiotowego post ę powania zapoznano si ę z tre ś ci ą zapisów prezentowanych na stronie internetowej o adresie http://salon.interia.pl. W toku w/w badania ustalono, ż e mog ł o doj ść do naruszenia przepisów ustawy Kodeks cywilny oraz ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów oraz o odpowiedzialno ś ci za szkod ę wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny, co mo ż e prowadzi ć do naruszenia art. 23 a ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, który stanowi, ż e „ 1. Przez praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów rozumie si ę godz ą ce w nie bezprawne dzia ł anie przedsi ę biorcy. Nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów. 2. Za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów uwa ż a si ę w szczególno ś ci stosowanie postanowie ń wzorców umów, które zosta ł y wpisane do rejestru postanowie ń wzorców umowy uznanych za niedozwolone, o którym mowa w art. 479 (45) Kodeksu post ę powania cywilnego, naruszanie obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji, nieuczciw ą lub wprowadzaj ą c ą w b łą d reklam ę i inne czyny nieuczciwej konkurencji godz ą ce w zbiorowe interesy konsumentów ”. Do naruszenia art. 23 a ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów mog ł o doj ść poprzez podejmowanie bezprawnych dzia ł a ń polegaj ą cych na nieinformowaniu konsumentów o sposobach korygowania b łę dów w zamówieniu, nieinformowanie konsumentów o j ę zykach, w jakich umowa sprzeda ż y mo ż e by ć zawarta, niezamieszczanie na swojej stronie internetowej informacji o stosowanych przez Przedsi ę biorc ę kodeksach etycznych oraz poprzez nieinformowanie konsumentów o terminie, w jakim oferta lub informacja o cenie albo wynagrodzeniu maj ą charakter wi ążą cy, co mo ż e by ć niezgodne z art. 66 (1) §2 pkt 4, 5 6 Kc oraz z art. 9 ust. 1 pkt 8 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Z uwagi na powy ż sze, dnia 13. 01. 2005r. wszcz ę to z urz ę du przeciwko INTERII.PL S.A. niniejsze post ę powanie. W jego toku, w pi ś mie z 26. 02. 2005r. Spó ł ka poinformowa ł a, ż e stron ą umów zawieranych z konsumentami za po ś rednictwem strony internetowej o adresie http://.salon.interia.pl jest Music Corner Spó ł ka z o.o. z siedzib ą w Krakowie. Organ antymonopolowy ustali ł , co nast ę puje: Przez praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów rozumie si ę godz ą ce w nie bezprawne dzia ł anie przedsi ę biorcy. Zgodnie z art. 4 pkt 1 przedsi ę biorc ą w rozumieniu ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów jest przedsi ę biorca w rozumieniu przepisów o dzia ł alno ś ci gospodarczej, a wi ę c zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o swobodzie dzia ł alno ś ci gospodarczej (Dz. U. z 2004r. Nr 173, poz. 1807 ze zm.) osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna nieb ę d ą ca osob ą prawn ą , której odr ę bna ustawa przyznaje zdolno ść prawn ą – wykonuj ą ca we w ł asnym imieniu dzia ł alno ść gospodarcz ą . Post ę powanie w sprawie uznania okre ś lonego dzia ł ania za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów mo ż e by ć prowadzone wy łą cznie przeciwko przedsi ę biorcy, którego dzia ł ania godz ą w zbiorowe interesy konsumentów. Stron ą w post ę powaniu administracyjnym, zgodnie z art. 28 Kodeksu post ę powania administracyjnego jest ten, czyjego interesu prawnego lub obowi ą zku dotyczy post ę powanie. Podmiot, na którym nie ci ąż y ustawowy obowi ą zek podejmowania okre ś lonych dzia ł a ń , nie mo ż e dopu ś ci ć si ę niedope ł nienia tego obowi ą zku. Na mocy art. 105 § 1 k.p.a., gdy post ę powanie z jakiejkolwiek przyczyny staje si ę bezprzedmiotowe, organ administracji publicznej wydaje decyzj ę o jego umorzeniu. Naczelny S ą d Administracyjny w wyroku z dnia 23. 09. 2002r. (V SA 2721/2001) stwierdzi ł , ż e „stron ą - zgodnie z art. 28 k.p.a. - jest ka ż dy, czyjego interesu prawnego lub obowi ą zku dotyczy post ę powanie, albo kto żą da czynno ś ci organu ze wzgl ę du na swój interes prawny lub obowi ą zek. Interes prawny winien by ć konkretny i indywidualny, daj ą cy si ę zrealizowa ć przez wydanie decyzji, czyli stron ą post ę powania administracyjnego mo ż e by ć tylko ta osoba, której interesu prawnego lub obowi ą zku wynikaj ą cego z prawa materialnego dotyczy dane post ę powanie”. Z powy ż szego wynika, ż e stron ą post ę powania mo ż e by ć tylko podmiot, którego interesu lub obowi ą zku wynikaj ą cego z przepisów prawa materialnego, post ę powanie to dotyczy. W toku przedmiotowego post ę powania organ antymonopolowy zwa ż y ł , co nast ę puje: INTERIA.PL S.A. z siedzib ą w Krakowie jest w ł a ś cicielem sklepu SALON MUZYCZNY dzia ł aj ą cym pod adresem http://salon.interia.pl . Za po ś rednictwem w/w strony internetowej dochodzi do zawierania z konsumentami umów sprzeda ż y na odleg ł o ść . W toku niniejszego post ę powania ustalono jednak, ż e stron ą umów zawieranych z konsumentami jest podmiot prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Music Corner Sp. z o.o. z siedzib ą w Krakowie. Regulamin serwisu http://salon.interia.pl w pkt. I 1 zawiera informacj ę , z której wynika, ż e Obs ł uguj ą cym zamówienie jest podmiot realizuj ą cy zamówienie. Konsumenci s ą informowani przed z ł o ż eniem zamówienia, umieszczaj ą c wybrane produkty w „koszyku”, ż e sprzedawc ą jest Music Corner Sp. z o.o. Obowi ą zek informowania konsumentów o sposobach korygowania b łę dów w zamówieniu, o j ę zykach, w jakich umowa sprzeda ż y mo ż e by ć zawarta oraz o stosowanych przez Przedsi ę biorc ę kodeksach etycznych zgodnie z art. 66 (1) KC spoczywa na przedsi ę biorcy, który sk ł ada ofert ę w postaci elektronicznej. Analogiczny obowi ą zek spoczywa na przedsi ę biorcy, który z pomoc ą ś rodków elektronicznych zaprasza drug ą stron ę do rozpocz ę cia negocjacji, sk ł adania ofert albo do zawarcia umowy w inny sposób. Obowi ą zek poinformowania o terminie, w jakim oferta lub informacja o cenie albo wynagrodzeniu maj ą charakter wi ążą cy spoczywa, zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów oraz o odpowiedzialno ś ci za szkod ę wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny, na przedsi ę biorcy, który zawiera z konsumentem umow ę na odleg ł o ść . Z uwagi na powy ż sze niniejsze post ę powanie nale ż y uzna ć za bezprzedmiotowe, gdy ż wszcz ę te zosta ł o przeciwko przedsi ę biorcy – INTERII.PL S.A., na którym nie spoczywaj ą ustawowe obowi ą zki informowania konsumentów o w/w kwestiach, z tytu ł u umów sprzeda ż y zawieranych z konsumentami na odleg ł o ść . Z uwagi na powy ż sze, stosuj ą c si ę do dyspozycji art. 105 § 1 k.p.a. nale ż a ł o orzec jak w punkcie I sentencji niniejszej decyzji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479(28) § 2 k.p.c. – od niniejszego decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od daty jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatury Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Katowicach. DYREKTOR DELEGATURY URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW W KATOWICACH Alicja Kral