RKR-2/2004

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA W KRAKOWIE RKR-423-2/04/BR- /04 Kraków, dn. 31 marca 2004 r. DECYZJA Nr RKR-2 /2004 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 1 i 3 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2003 r., Nr 86, poz. 804) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. nr 18 poz. 172 z pó ź n. zm.), po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego wszcz ę tego na wniosek ZM Invest S.A. z siedzib ą w Ropczycach, przy ul. Przemys ł owej 1 – w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – wyra ż a si ę zgod ę na dokonanie koncentracji polegaj ą cej na nabyciu przez ZM Invest S.A. 30,61% akcji dopuszczonych do publicznego obrotu spó ł ki Zak ł ady Magnezytowe „Ropczyce” S.A. z siedzib ą w Ropczycach, przy ul. Przemys ł owej 1, powoduj ą cym uzyskanie 30,61% g ł osów na Walnym Zgromadzeniu Akcjonariuszy ww. Spó ł ki. Uzasadnienie W dniu 1 marca 2004 r. do Delegatury UOKiK w Krakowie wp ł yn ęł o – wg w ł a ś ciwo ś ci miejscowej – z Departamentu Ochrony Konkurencji UOKiK w Warszawie, na podstawie § 4 ust. 1 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. Nr 18, poz. 172 z pó ź n. zm.) - zg ł oszenie zamiaru koncentracji okre ś lonej w art. 12 ustawy o ochronie /.../, polegaj ą cej na nabyciu przez ZM Invest S.A. (zwane dalej „Invest”) 30,61% akcji dopuszczonych do publicznego obrotu spó ł ki Zak ł ady Magnezytowe „Ropczyce” S.A. (zwane dalej „Ropczyce”). Post ę powanie antymonopolowe w sprawie koncentracji zosta ł o wszcz ę te postanowieniem nr RKR-52/2004 w dniu 17 marca 2004 r., po uzupe ł nieniu przez Invest op ł aty od wniosku, stosownie do art. 77 ust. 2 ustawy o ochronie /.../ oraz rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2001 r. w sprawie wysoko ś ci op ł at od wniosków o wszcz ę cie post ę powania antymonopolowego oraz trybu ich uiszczania (Dz. U. Nr 34, poz. 404). W dniu 18 marca 2004 r. – na podstawie art. 96 ust. 1 pkt 2 ustawy o ochronie /.../ Invest zosta ł y wezwane do usuni ę cia braków w z ł o ż onym zg ł oszeniu koncentracji. Uzupe ł niaj ą c zg ł oszenie pismem z dnia 25 marca 2004 r. znak: ZMI/672/04 – Invest wyja ś ni ł y jednocze ś nie, i ż zg ł aszana forma koncentracji okre ś lona zosta ł a w art. 12 ust. 3 pkt 2 1 ustawy o ochronie /.../, tj., ż e polega na nabyciu akcji powoduj ą cym uzyskanie co najmniej 25% g ł osów na WZA. W wyniku przeprowadzonego post ę powania organ antymonopolowy ustali ł i zwa ż y ł , co nast ę puje : Łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia, tj. 2003 , okre ś lony zgodnie z art. 15 ustawy o ochronie /.../ oraz tre ś ci ą rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 23 maja 2001 r. w sprawie obliczania obrotu przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji (Dz. U. nr 60 poz. 611) wyniós ł – ………z ł ., tj. …….euro co oznacza, ż e przekroczy ł próg równowarto ś ci 50 mln euro, o którym mowa w art. 12 ust. 1 ustawy o ochronie /.../. Zatem zgodnie z tre ś ci ą art. 12 ust. 1 ww. ustawy zamiar koncentracji polegaj ą cej na nabyciu przez Invest 30,61% akcji Ropczyce, powoduj ą cym uzyskanie 30,61% g ł osów na Walnym Zgromadzeniu Akcjonariuszy ww. Spó ł ki podlega zg ł oszeniu Prezesowi UOKiK. Z przed ł o ż onych dokumentów nie wynika, aby w przedmiotowej sprawie zachodzi ł y przes ł anki wy łą czaj ą ce obowi ą zek zg ł oszenia zamiaru koncentracji, okre ś lone w art. 13 ustawy o ochronie /.../. Informacja Departamentu Instytucji Finansowych Ministerstwa Skarbu Pa ń stwa o rozstrzygni ę ciu przetargu nieograniczonego na zakup akcji Ropczyc wp ł yn ęł a do Invest w dniu 18 lutego 2004 r. Podpisanie umowy - zgodnie z tre ś ci ą ww. pisma - mia ł o nast ą pi ć w terminie pó ź niejszym. Invest zg ł osi ł y zamiar przedmiotowej koncentracji do UOKiK w Warszawie w dniu 24 lutego 2004 r., tj. w ustawowym 7 dniowym terminie od zawarcia umowy lub dokonania innej czynno ś ci, na podstawie której ma nast ą pi ć koncentracja - okre ś lonym w art. 94 ust. 4 ustawy o ochronie /.../. Jak wynika z dokonanego zg ł oszenia zamiaru koncentracji - obaj uczestnicy koncentracji dzia ł aj ą na w ł a ś ciwym rynku geograficznym okre ś lonym jako rynek krajowy. Stosownie do zapisu Dzia ł u 3 Krajowego Rejestru S ą dowego nr KRS: 0000144836 oraz pkt 1.1.4 zg ł oszenia zamiaru koncentracji, podstawowym przedmiotem dzia ł alno ś ci Invest jest: - produkcja konstrukcji stalowych z wyj ą tkiem dzia ł alno ś ci us ł ugowej; - dzia ł alno ść us ł ugowa w zakresie instalowania konstrukcji metalowych; - wykonywanie robót ogólnobudowlanych w zakresie obiektów górniczych i produkcyjnych. Przedmiotem dzia ł alno ś ci uczestnika pasywnego koncentracji – Ropczyc - ustalonym na podstawie Dzia ł u 3 Krajowego Rejestru S ą dowego nr KRS: 0000036048 oraz pkt 1.3.4 zg ł oszenia zamiaru koncentracji jest: - produkcja materia ł ów ogniotrwa ł ych; - produkcja i sprzeda ż energii cieplnej; - sprzeda ż wyrobów w ł asnej produkcji na rynku krajowym i zagranicznym. 3 Rynkiem produktowym, na którym dzia ł a Invest jest rynek us ł ug zwi ą zanych z zabudow ą , nadzorem eksploatacyjnym oraz serwisem wyrobów ogniotrwa ł ych prowadzonym bezpo ś rednio u u ż ytkowników. Rynkiem produktowym, na którym dzia ł aj ą Ropczyce jest rynek zasadowych materia ł ów ogniotrwa ł ych. S ą to cztery grupy asortymentowe: wyroby formowane wypalane, wyroby nieformowane, wyroby z ł o ż one. Uczestnicy koncentracji dzia ł aj ą zatem na ró ż nych rynkach produktowych. W przypadku przedmiotowej koncentracji nie wyst ę puje rynek w ł a ś ciwy, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym, tj. taki rynek produktowy, na którym zaanga ż owani s ą obaj uczestnicy koncentracji i gdzie koncentracja prowadzi do uzyskania łą cznego udzia ł u w rynku geograficznym w wysoko ś ci wi ę kszej ni ż 20%. Nie wyst ę puje równie ż rynek w ł a ś ciwy, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym, tj. taki rynek produktowy , na którym dzia ł a co najmniej jeden uczestnik koncentracji, jest on równocze ś nie rynkiem zakupu lub sprzeda ż y dla innego uczestnika koncentracji oraz indywidualny lub łą czny udzia ł w rynku przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji przekracza 30%. Brak rynku w ł a ś ciwego, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym wynika z faktu, i ż Ropczyce dzia ł aj ą c na rynku produktowym stanowi ą cym rynek zakupu Invest, posiada ł y w polskim rynku materia ł ów ogniotrwa ł ych w roku 2002 - 22% udzia ł , a w 2003 - 25,5%, czyli łą czny udzia ł uczestników koncentracji nie przekroczy ł progu 30%. Jak wskazali uczestnicy koncentracji produkcja materia ł ów ogniotrwa ł ych jest ś ci ś le zwi ą zana z bran żą hutnicz ą . Zagraniczni inwestorzy w polskiej bran ż y hutniczej w swoich grupach kapita ł owych posiadaj ą zak ł ady materia ł ów ogniotrwa ł ych, co wp ł ywa na zmniejszenie popytu na materia ł y ogniotrwa ł e na rynku krajowym. Jedyn ą mo ż liwo ść utrzymania pozycji rynkowej przez zak ł ady produkuj ą ce materia ł y ogniotrwa ł e daje rozszerzenie oferty o us ł ugi z zakresu nadzoru eksploatacyjnego i serwisu. Celem przedmiotowej koncentracji - zdaniem zg ł aszaj ą cych - jest nad ąż enie za aktualnymi trendami rynkowymi, poprzez rozszerzenie oferty Ropczyc o us ł ugi marketingowo-serwisowe, generalne wykonawstwo us ł ug ceramicznych, us ł ugi remontowe w zakresie materia ł ów ogniotrwa ł ych, us ł ugi wdra ż ania nowych produktów i technologii. Nie bez znaczenia dla oceny wp ł ywu koncentracji na rynek ma fakt, i ż akcjonariuszami Invest s ą jedynie pracownicy i kadra zarz ą dzaj ą ca Ropczyc. W ocenie organu antymonopolowego koncentracja polegaj ą ca na nabyciu przez ZM Invest S.A. 30,61% akcji dopuszczonych do publicznego obrotu spó ł ki Zak ł ady Magnezytowe „Ropczyce” S.A., powoduj ą cych uzyskanie 30,61% g ł osów na Walnym Zgromadzeniu Akcjonariuszy ww. Spó ł ki nie spowoduje powstania, ani tym bardziej umocnienia si ę pozycji dominuj ą cej na krajowym rynku produkcji materia ł ów ogniotrwa ł ych. Wobec powy ż szego orzeczono, jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie (...) w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, 4 za po ś rednictwem Delegatury Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów 31-011 Kraków, Plac Szczepa ń ski 5. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury Barbara du Vall Otrzymuj ą : 1. ZM Invest S.A. ul. Przemys ł owa 1 39-100 Ropczyce 2. RKR a/a