RKR-15/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA W KRAKOWIE RKR-61-9/05/DN- 6/05 Kraków, dn. 16 marca 2005 r. DECYZJA NR RKR- 15/2005 Na podstawie art. 100b ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 ze zm.) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz.U. Nr 18, poz. 172, ze zm) , po przeprowadzeniu post ę powania wyja ś niaj ą cego - w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – odmawia si ę wszcz ę cia – na wniosek Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Gorlicach – post ę powania w sprawie praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów, stosowanej przez przedsi ę biorc ę Ann ę Boryczko, prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą F.H. „DAWID” z siedzib ą w Wielog ł owach 238, polegaj ą cej na naruszeniu obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji, poprzez: stosowanie w obrocie z konsumentami formularza zg ł oszenia reklamacyjnego zawieraj ą cego sformu ł owanie: „Zg ł oszenie przyj ę to i poinformowano klienta, ż e reklamacja zostanie przyj ę ta po dokonaniu ogl ę dzin towaru przez rzeczoznawc ę w terminie do dnia...... r. Towar przyj ę to do depozytu dnia ....... r.”. Uzasadnienie W dniu 30 grudnia 2004 r. do Delegatury Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Krakowie wp ł yn ął wniosek Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Gorlicach o wszcz ę cie post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, stosowanych przez Firm ę Handlow ą „Dawid” z siedzib ą w Gorlicach, przy ul. Bieckiej 10. Rzecznika zarzuci ł ww. przedsi ę biorcy, i ż stosuje w obrocie z konsumentami formularz zg ł oszenia reklamacyjnego, zawieraj ą cy sformu ł owanie w brzmieniu: „Zg ł oszenie przyj ę to i poinformowano klienta, ż e reklamacja zostanie przyj ę ta po dokonaniu ogl ę dzin towaru przez rzeczoznawc ę w terminie do dnia...... r. Towar przyj ę to do depozytu dnia ....... r.”, który w sposób b łę dny okre ś la uprawnienia konsumenta. 2 Organ antymonopolowy podj ął czynno ś ci wyja ś niaj ą ce, maj ą ce na celu ustalenie zasadno ś ci postawionych przez Rzecznika zarzutów oraz sprawdzenie, czy wniosek spe ł nia wymogi formalne. W toku tych czynno ś ci uwzgl ę dniono w szczególno ś ci informacje podane na piecz ą tce sklepu, widniej ą cej na kopii za łą czonego do wniosku „Zg ł oszenia reklamacyjnego”, o tre ś ci: Firma Handlowa >>DAWID<< 38-300 Gorlice, ul. Biecka 10 REGON 851709573 NIP 873-102-51-31 Organ antymonopolowy uwzgl ę dni ł , i ż w okresie od 19 maja do 5 sierpnia 2004 r. przeprowadzi ł post ę powanie w sprawie stosowania przez przedsi ę biorc ę Ann ę Boryczko dzia ł aj ą c ą pod firm ą F.H. DAWID z siedzib ą w Wielog ł owach 238 praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, poprzez stosowanie w obrocie z konsumentami wzoru „Zg ł oszenia reklamacyjnego”, o takiej samej tre ś ci, jak za łą cznik do wniosku Powiatowego Rzecznika Konsumentów, tj. zawieraj ą cego zapis sugeruj ą cy klientom, i ż przyj ę cie ich reklamacji uzale ż nione jest od opinii rzeczoznawcy. Organ antymonopolowy uzna ł ten zapis za mog ą cy wprowadza ć konsumentów w b łą d. Post ę powanie zako ń czone zosta ł o wydaniem w dniu 5 sierpnia 2004 r. decyzji Nr RKR-20/2004, stwierdzaj ą cej stosowanie przez F.H. DAWD w Wielog ł owach 238 praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów i jednocze ś nie stwierdzaj ą cej zaniechanie ich stosowania. Z porównania materia ł u dowodowego zebranego w toku ww. post ę powania oraz informacji podanych we wniosku Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Gorlicach wynika, i ż numery NIP i REGON Firmy Handlowej DAWID w Wielog ł owach oraz Firmy Handlowej DAWID w Gorlicach s ą zbie ż ne. Nale ż a ł o zatem uzna ć , i ż jest to jeden przedsi ę biorca, prowadz ą cy dzia ł alno ść w ró ż nych sklepach. Uwzgl ę dniaj ą c powy ż sze organ antymonopolowy stwierdzi ł konieczno ść ustalenia, czy po uprawomocnieniu si ę ww. decyzji Prezesa UOKiK Nr RKR-20/2004 tj. po 19 sierpnia 2004 r. F.H. DAWID stosuje formularz zg ł oszenia reklamacyjnego zawieraj ą cy kwestionowany zapis i czy tym samym wniosek Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Gorlicach jest uzasadniony. Zgodnie z tre ś ci ą art. 85 ust. 2 ustawy ochronie (…) przed wydaniem postanowienia o wszcz ę ciu lub decyzji o odmowie wszcz ę cia post ę powania antymonopolowego Prezes Urz ę du mo ż e przeprowadzi ć post ę powanie wyja ś niaj ą ce. Maj ą c powy ż sze na uwadze, w okresie od 31 stycznia 2005 r. do 18 lutego 2005 r. zosta ł o przeprowadzone post ę powanie wyja ś niaj ą ce, maj ą ce na celu ustalenie, czy przedsi ę biorca Anna Boryczko prowadz ą ca dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą F.H. „DAWID” z siedzib ą w Wielog ł owach 238, stosuje praktyk ę , uznan ą przez Prezesa UOKiK w decyzji Nr RKR-20/2004 z dnia 5 sierpnia 2004 r. za naruszajac ą zbiorowe interesy konsumentów. W toku post ę powania wyja ś niaj ą cego organ antymonopolowy wezwa ł F.H. ”DAWID” do udzielenia stosownych wyja ś nie ń oraz do przed ł o ż enia kopii zg ł osze ń reklamacyjnych dokonanych na aktualnie stosowanych drukach. Odpowiadaj ą c na wezwanie F.H. ”DAWID” wyja ś ni ł a, i ż 16 sierpnia 2004 r. dokona ł a zakupu nowych druków reklamacyjnych, nie zawieraj ą cych kwestionowanego zapisu. Na dowód przed ł o ż y ł a faktur ę na zakup tych druków z dnia 17 sierpnia 2004 r. oraz aktualne, 3 przyk ł adowe kopie zg ł osze ń reklamacyjnych, dokonanych w 9 sklepach, w których F.H.”DAWID” prowadzi dzia ł alno ść handlow ą . Zg ł osze ń tych dokonano na jednolitym druku, którego tre ść dostosowana jest do wymogów obowi ą zuj ą cych przepisów. F.H.”DAWID” przed ł o ż y ł a ponadto wszystkie zg ł oszenia dokonane po 19 sierpnia 2004 r. (tj. po uprawomocnieniu si ę decyzji Prezesa UOKiK Nr RKR-20/2004) w sklepie w Gorlicach. Zg ł oszenia te sporz ą dzono na starych drukach zawieraj ą cych zakwestionowany przez organ antymonopolowy zapis. F.H.”DAWID” wyja ś ni ł a , ż e w sklepie w Gorlicach zosta ł wykorzystany przez pracownika zapas starych druków, pomimo stosownego pouczenia o u ż ywaniu nowych formularzy. Jak wynika z przedstawionych zg ł osze ń stary formularz stosowany by ł do dnia 23 listopada 2004 r. Nale ż y tu nadmieni ć , i ż niemal wszystkie reklamacje za ł atwiane by ł y zgodnie z żą daniami konsumentów. W pó ź niejszym okresie stosowane by ł y wy łą cznie nowe, prawid ł owe druki. W ś wietle powy ż szego nale ż a ł o uzna ć , i ż przedsi ę biorca Anna Boryczko prowadz ą ca dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą : F.H.”DAWID” z siedzib ą w Wielog ł owach 238 – zaprzesta ł a stosowania praktyki okre ś lonej w art. 23a ustawy o ochronie (…), tj. naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów. Organ antymonopolowy uwzgl ę dni ł ponadto, i ż wniosek Rzecznika o wszcz ę cie post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumów wp ł yn ął w dniu 30 grudnia 2004 r., a wi ę c w okresie, w którym F.H.”DAWID” nie stosowa ł a ju ż kwestionowanego druku. Art. 100b ust. 1 stanowi, i ż Prezes Urz ę du mo ż e, w drodze decyzji, odmówi ć wszcz ę cia post ę powania, je ż eli z zawartych we wniosku oraz posiadanych przez Prezesa Urz ę du informacji wynika w sposób oczywisty, ż e zbiorowe interesy konsumentów nie uleg ł y naruszeniu. Maj ą c powy ż sze na uwadze, orzeczono jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie (...), w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje stronom odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów - Delegatura w Krakowie, 30-011 Kraków, Plac Szczepa ń ski 5. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury w Krakowie Barbara du Vall Otrzymuj ą : 1. Pan Krzysztof Majcher Powiatowy Rzecznik Konsumentów Starostwo Powiatowe w Gorlicach ul. Biecka 3 38-300 Gorlice, 2. RKR a/a