RGD-15/2005

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA W GDAŃSKU RGD.421 - 1/05/IW Gda ń sk, 11 marca 2005 r. DECYZJA Nr RGD - 15/2005 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 122, poz. 1319 z pó ź . zm.) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. Nr 18, poz. 172 ze zm.) - w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje si ę zgod ę na dokonanie koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez LUX MED. Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie kontroli nad „Medika” Us ł ugi Medyczne Sp. z o.o. z siedzib ą w Policach. UZASADNIENIE W dniu 31 grudnia 2004 r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej „organem antymonopolowym”, otrzyma ł op ł acony wniosek LUX MED Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie, zwanej dalej „LUX MED”, dotycz ą cy zamiaru koncentracji polegaj ą cej na przej ę ciu przez LUX MED w trybie art. 1 2 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 122, poz. 1319 z pó ź n. zm.), zwanej dalej „ustaw ą o ochronie konkurencji i konsumentów”, kontroli nad „Medika” Us ł ugi Medyczne Sp. z o.o. z siedzib ą w Policach , zwan ą dalej „Medika”. Z dat ą wp ł ywu wniosku wszcz ę to, na podstawie art. 44 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, post ę powanie antymonopolowe w sprawie ww. koncentracji. Z wniosku wynika, ż e planowana koncentracja spe ł nia przes ł anki art. 1 2 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 oraz nie spe ł nia ż adnej z przes ł anek art. 13 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, wobec czego na spó ł ce LUX MED spoczywa ł obowi ą zek zg ł oszenia przedmiotowego zamiaru. 80 - 824 G DAŃSK , UL . P ODWALE P RZEDMIEJSKIE 30 2 T EL /F AX (058) 346 - 29 - 33, 346 - 29 - 32, 301 - 51 - 75 E - MAIL : GDANSK @ UOKIK . GOV . PL Organ antymonopolowy ustalił i zważył, co następuje: Uczestnicy koncentracji. Spółka LUX MED prowadzi dzia ł alno ść polegaj ą c ą na ś wiadczeniu us ł ug podstawowej i ambulatoryjnej opie ki medycznej. [...] Oprócz ww. spó ł ek, LUX MED kontroluje bezpo ś rednio i po ś rednio nast ę puj ą ce spó ł ki: [...] . MEDIKA prowadzi dzia ł alno ść polegaj ą c ą na ś wiadczeniu us ł ug podstawowej i ambulatoryjnej opieki medycznej na terenie powiatu Police. Nale ż y ona do grupy kapita ł owej Zak ł adów Chemicznych POLICE S.A. z siedzib ą w Policach, zwanych dalej „Z.Ch. POLICE”. [...] Opis koncentracji. Przedmiotowa koncentracja polega na przej ę ciu przez LUX MED kontroli nad Medika poprzez nabycie od Z.Ch. POLICE 100 % udzia ł ów w jej kapitale zak ł adowym. Dokonywana jest ona w zwi ą zku z [...] Skutkiem transakcji b ę dzie [...]. W opinii zg ł aszaj ą cego [...]. W d ł u ż szej perspektywie mo ż e przyczyni ć si ę do [...]. W wyniku planowanej koncentracji potencjalni konsumenci z terenu powiatu Police mog ą [...]. Rynek właściwy, na który koncentracja wywiera wpływ oraz skutki koncentracji. Zgodnie z art. 17 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów organ antymonopolowy w drodze decyzji wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci poprzez powstanie lub umoc nienie pozycji dominuj ą cej na rynku. Ocena oddzia ł ywania koncentracji na stan konkurencji wymaga okre ś lenia rynków w ł a ś ciwych zarówno w aspekcie geograficznym, jak i produktowym, na które koncentracja wywiera wp ł yw. W my ś l art. 4 pkt 8 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym ze wzgl ę du na ich ro dzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. A zatem rynek ten wyznaczaj ą zasadniczo dwa elementy: towar (rynek produktowy) i terytorium (ryn ek geograficzny). Rynkiem poroduktowym, na którym prowadz ą dzia ł alno ść zarówno LUX MED i jej spó ł ki zale ż ne, jak i Medika jest rynek ś wiadczeniu us ł ug podstawowej i ambulatoryjnej opieki medycznej. Ww. Spó ł ki mog ł yby prowadzi ć dzia ł alno ść w 3 powy ż szym zakresie na terenie ca ł ego kraju, jednak – w opinii organu antymonopolowego – przy okre ś laniu rynków geograficznych dla ś wiadczenia ww. us ł ug nale ż y bra ć pod uwag ę wyodr ę bnione rynki lokalne, ograniczone w przypadku du ż ych miast do obszaru ich aglomer acji, a w przypadku mniejszych miejscowo ś ci - do obszaru np. powiatu. Wynika to z faktu, ż e czynnikiem decyduj ą cym o wyborze przez pacjenta placówki oferuj ą cej us ł ugi opieki medycznej jest jej po ł o ż enie w pobli ż u miejsca jego pobytu/zamieszkania. Z oczywi stych wzgl ę dów konsument (pacjent) maj ą cy mo ż liwo ść skorzystania z us ł ug podstawowej i ambulatoryjnej opieki medycznej w miejscu swego pobytu/zamieszkania nie b ę dzie zainteresowany korzystaniem z takich samych us ł ug oferowanych przez placówk ę prowadz ą c ą dz ia ł alno ść w innej miejscowo ś ci. W zwi ą zku z czym rynkami geograficznymi, na których prowadzi dzia ł alno ść LUX MED i jej spó ł ki zale ż ne s ą nast ę puj ą ce rynki lokalne: rynek aglomeracji Warszawy, Gda ń ska, Ł odzi i Poznania, za ś rynkiem, na którym prowadzi dzia ł alno ść Medika jest rynek powiatu Police. Udzia ł LUX MED i jej spó ł ek zale ż nych na poszczególnych rynkach lokalnych ś wiadczenia us ł ug podstawowej i ambulatoryjnej opieki medycznej (wg kryterium ilo ś ciowego) kszta ł towa ł si ę w 2003 r. i w 2004 r. na poziomie [...]. Przej ę cie przez LUX MED kontroli nad Medika nie b ę dzie skutkowa ł o umocnieniem pozycji posiadanej przez LUX MED i jej spó ł ki zale ż ne na poszczególnych rynkach lokalnych ś wiadczenia ww. us ł ug. Nast ą pi jedynie rozszerzenie prowadzonej przez LUX MED d zia ł alno ś ci o rynek lokalny powiatu Police i przej ę cie pozycji rynkowej posiadanej dotychczas przez spó ł k ę Medika na tym rynku w zakresie ś wiadczenia us ł ug podstawowej i ambulatoryjnej opieki medycznej. Z informacji zawartych w zg ł oszeniu wynika, ż e w ni niejszej koncentracji nie wyst ę puj ą rynki w ł a ś ciwe, o których mowa w rozporz ą dzeniu Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz.U. Nr 37 poz. 334), na które wywiera ona wp ł yw w uk ł adzie horyzontal nym i wertykalnym. Wyst ę puje tu rynek w ł a ś ciwy, na który koncentracja mo ż e wywiera ć wp ł yw w uj ę ciu konglomeratowym. Jest to krajowy rynek [...]. Istnienie rynku w ł a ś ciwego, na który koncentracja mo ż e wywiera ć wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym nie b ę dzie mia ł o ż adnych skutków ani dla konkurencji na rynku [...] , ani dla konkurencji na poszczególnych lokalnych rynkach ś wiadczenia us ł ug podstawowej i specjalistycznej opieki medycznej, na których prowadzi dzia ł alno ść zarówno LUX MED i jej spó ł ki zale ż ne, jak i wychodz ą ca z grupy kapita ł owej Z.Ch. POLICE spó ł ka Medika. W niniejszej sprawie nie wyst ę puj ą rynki powi ą zane z rynkami, na które koncentracja wywiera wp ł yw. W ocenie organu antymonopolowego – pomimo istnienia rynku w ł a ś ciwego, na który planowana koncentracja mo ż e wywiera ć wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym - nale ż y uzna ć , ż e nie spowoduje ona powstania, ani umocnienia pozycji dominuj ą cej na jakimkolwiek rynku, na którym dzia ł aj ą uczestnicy koncentracji i wskutek tego konku rencja na tych rynkach nie zostanie istotnie ograniczona. Wobec czego orzeczono jak w sentencji. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i konsumentów Dyrektor Delegatury w Gda ń sku Roman Jarz ą bek 4 POUCZENIE : Zgodnie z art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 kpc od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym o d dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Delegatury Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Gda ń sku. Otrzymuje: LUX MED. Sp. z o.o., Warszawa poprzez pe ł nomocnika: