RBG-4/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA W BYDGOSZCZY ul. Jagiello ń ska 34, 85-097 Bydgoszcz tel. (052) 345-56-44, Fax (052) 345-56-17, E-mail: bydgoszcz@uokik.gov.pl Bydgoszcz, dnia 26 stycznia 2005r. znak: RBG-421-02/05/DK Decyzja nr RBG-4/2005 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 1 i 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jednolity: Dz. U. z 2003r. Nr 86, poz. 804 z pó ź n. zm.) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. Nr 18, poz. 172 z pó ź n. zm.) - w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów - wyra ż a si ę zgod ę na dokonanie koncentracji polegaj ą cej na przej ę ciu przez Central European Closures Polska S.A. z siedzib ą we W ł oc ł awku kontroli nad Przedsi ę biorstwem Produkcyjno – Handlowym „DGS” Sp. z o.o. z siedzib ą we W ł oc ł awku. Uzasadnienie W dniu 30 grudnia 2004r. do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wp ł yn ęł o zg ł oszenie zamiaru koncentracji opisanej w art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o ochronie konkurencji i konsumentów (zwanej dalej: ustaw ą o ochronie konkurencji i konsumentów lub ustaw ą antymonopolow ą ), polegaj ą cej na przej ę ciu przez Central European Closures Polska S.A. z siedzib ą we W ł oc ł awku (zwan ą dalej: Central European Closures ) kontroli nad Przedsi ę biorstwem Produkcyjno – Handlowym „DGS” Sp. z o.o. z siedzib ą we W ł oc ł awku (zwanym dalej: DGS ). Zg ł aszaj ą cy zamiar koncentracji przedsi ę biorca, tj. Central European Closures, wskaza ł na nast ę puj ą ce jej przyczyny: Nabycie udzia ł ów DGS jest inwestycj ą o charakterze kapita ł owym Polish Enterprise Fund V, L.P. z siedzib ą w Stanach Zjednoczonych Ameryki Pólnocnej ( PEF V ), dokonywan ą przez tego ż przedsi ę biorc ę za po ś rednictwem spó ł ki celowej, tj. Central European Closures, w ramach dzia ł alno ś ci statutowej PEF V, polegaj ą cej na inwestycjach na niepublicznym rynku kapita ł owym, s ł u żą cych osi ą gni ę ciu ś rednio - lub d ł ugoterminowych zysków z przyrostu warto ś ci kapita ł u. Inwestycja ta zwi ę kszy portfel spó ł ek PEF V i przyczyni si ę do wzrostu jego warto ś ci. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej: Prezesem UOKiK lub organem antymonopolowym ) na podstawie informacji i dokumentów przed ł o ż onych wraz ze zg ł oszeniem zamiaru koncentracji ustali ł , co nast ę puje: Opisana w zg ł oszeniu koncentracja zostanie dokonana poprzez nabycie przez Central European Closures udzia ł ów spó ł ki DGS stanowi ą cych 100% jej kapita ł u zak ł adowego i daj ą cych 100% g ł osów na zgromadzeniu wspólników tej spó ł ki. Łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia, tj. w roku 2003r, okre ś lony zgodnie z art. 15 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz tre ś ci ą rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 23 maja 2001 r. w sprawie obliczania obrotu przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji (Dz. U. Nr 60 poz. 611) przekroczy ł ustawowy próg równowarto ś ci 50 milionów euro. B ę d ą ca przedmiotem zg ł oszenia koncentracja nie spe ł nia natomiast ż adnej z przes ł anek okre ś lonych w art. 13 wspomnianej ustawy. Wobec powy ż szego opisana koncentracja podlega zg ł oszeniu organowi antymonopolowemu. Zg ł aszaj ą ca zamiar koncentracji spó ł ka Central European Closures nie prowadzi ł a dot ą d ż adnej dzia ł alno ś ci. Przedsi ę biorca ten zosta ł za ł o ż ony dnia 8 grudnia 2004 r. dla celów niniejszej koncentracji przez Polish Enterprise Fund V, L.P. z siedzib ą w Stanach Zjednoczonych Ameryki Pólnocnej (zwan ą dalej: PEF V ) oraz przez spó ł k ę zale ż n ą od PEF V, dzia ł aj ą c ą pod nazw ą Central European Closures, S.a.r.l. z siedzib ą w Luksemburgu. Zgodnie z aktem za ł o ż ycielskim przedmiotem dzia ł alno ś ci Central European Closures jest: a) Produkcja opakowa ń z metali lekkich (PKD 28.72); b) Dzia ł alno ść poligraficzna pozosta ł a, gdzie indziej niesklasyfikowana (PKD 22 22); c) Produkcja pozosta ł ych maszyn specjalnego przeznaczenia, gdzie indziej niesklasyfikowana (PKD 29.56); d) Produkcja pozosta ł ych maszyn ogólnego przeznaczenia, gdzie indziej niesklasyfikowana (PKD 29.24); e) Sprzeda ż hurtowa odpadów i z ł omu (PKD 51.57.Z); f) Towarowy transport drogowy pojazdami uniwersalnymi (PKD 60.24.B); g) Pozosta ł a sprzeda ż hurtowa (PKD 51.90); h) Wynajem pozosta ł ych maszyn i urz ą dze ń (PKD 71.34.Z). Central European Closures nale ż y do grupy kapita ł owej PEF V, któr ą tworz ą nast ę puj ą ce spó ł ki: 1. PEF V, 2. Central European Cotton Holdings S.a.r.l. z siedzib ą w Luksemburgu, 3. Central European Closures S.a.r.l. z siedzib ą w Luksemburgu, 4. Central European Cotton Holdings Ltd z siedzib ą w Dublinie, 2 5. Caretec Limited z siedzib ą w Dublinie, 6. Harper Hygienics Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie , 7. PEF V Holdings S.a.r.l. z siedzib ą w Luksemburgu, 8. Central European Closures Polska S.A., z siedzib ą we W ł oc ł awku. Spo ś ród przedsi ę biorców nale żą cych do grupy kapita ł owej PEF V dzia ł alno ść produkcyjn ą i handlow ą prowadzi ł a do tej pory jedynie spó ł ka Harper Hygienics Sp. z o.o. w Warszawie (zwana dalej: Harper Hygienics ). Przedsi ę biorca ten dzia ł a na krajowym (polskim) rynku w zakresie produkcji i sprzeda ż y p ł atków kosmetycznych, patyczków higienicznych, nawil ż anych chusteczek dla dzieci, chusteczek do demakija ż u. Przedmiotem dzia ł alno ś ci pozosta ł ych spó ł ek nale żą cych do grupy kapita ł owej PEF V. jest natomiast posiadanie i zarz ą dzanie udzia ł ami innych spó ł ek. Przedsi ę biorca nad którym przejmowana jest kontrola, tj. spó ł ka DGS, dzia ł a przede wszystkim na rynku metalowych zamkni ęć do opakowa ń szklanych (produkuje zakrywki aluminiowe do butelek szklanych z gwintem typu „pilfer-proof” oraz zakrywki kontaktowe do s ł oi szklanych typu „twist off”). Ponadto DGS w ograniczonym zakresie prowadzi dzia ł alno ść polegaj ą c ą na lakierowaniu i drukowaniu blach stalowych i aluminiowych w arkuszach na zlecenie. Powy ż sz ą dzia ł alno ść prowadzi na terenie Polski, jak równie ż produkt eksportuje do Francji. Prócz powy ż szego DGS w bardzo ograniczonym zakresie (do kilku sztuk rocznie) produkuje (równie ż na w ł asne potrzeby) i sprzedaje wysoko wyspecjalizowane maszyny s ł u żą ce produkcji i malowaniu zakrywek aluminiowych do butelek szklanych z gwintem. Spó ł ka DGS nie posiada przedsi ę biorców zale ż nych ani dominuj ą cych. Maj ą c na uwadze wy ż ej ustalony stan faktyczny, Prezes UOKiK zwa ż y ł , co nast ę puje: W ś wietle przepisu art. 17 ustawy antymonopolowej Prezes UOKiK, w drodze decyzji, wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci poprzez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku. Ocena oddzia ł ywania koncentracji na stan konkurencji wymaga zatem okre ś lenia rynków w ł a ś ciwych zarówno w aspekcie geograficznym jak i produktowym, na które koncentracja wywiera wp ł yw. W my ś l art. 4 pkt 8 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. Zatem rynek ten wyznaczaj ą zasadniczo dwa elementy: towar (rynek produktowy) i terytorium (rynek geograficzny). Maj ą c na uwadze wy ż ej przywo ł an ą definicj ę oraz kryteria wyznaczania rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera wp ł yw, zawarte w rozporz ą dzeniu Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz. U. Nr 37.poz. 334), a tak ż e wy ż ej poczynione ustalenia faktyczne 3 dotycz ą ce zakresu dzia ł alno ś ci prowadzonej przez uczestników planowanej koncentracji, nale ż y wyprowadzi ć nast ę puj ą ce wnioski. 1. Dla b ę d ą cej przedmiotem zg ł oszenia koncentracji nie zidentyfikowano rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja ta wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym b ą d ź wertykalnym, albowiem jej uczestnicy dzia ł aj ą na ró ż nych rynkach produktowych. Spó ł ka Central European Closures (podmiot aktywny koncentracji) nie prowadzi ł a dot ą d ż adnej dzia ł alno ś ci. Natomiast spo ś ród pozosta ł ych przedsi ę biorców nale żą cych do grupy PEF V dzia ł alno ść produkcyjn ą i handlow ą prowadzi ł a jedynie spó ł ka Harper Hygienics. Przedsi ę biorca ten dzia ł a na krajowym rynku w zakresie produkcji i sprzeda ż y p ł atków kosmetycznych, patyczków higienicznych, nawil ż anych chusteczek dla dzieci, chusteczek do demakija ż u, tj. na rynkach odr ę bnych od tych, na których obecni s ą pozostali uczestnicy koncentracji. Spó ł ka DGS (podmiot pasywny) jest uczestnikiem rynku zamkni ęć metalowych do opakowa ń szklanych, który w aspekcie geograficznym jest rynkiem europejskim, albowiem panuj ą na nim zbli ż one warunki konkurencji. Z informacji uzyskanych od przedsi ę biorcy zg ł aszaj ą cego zamiar koncentracji wynika, i ż na obszarze Europy nie istniej ą bariery celne czy te ż inne bariery o charakterze kontyngentowym lub taryfowym i nie s ą te ż identyfikowane ż adne istotne ograniczenia prawne czy w zakresie mo ż liwo ś ci handlu transgranicznego tym produktem, które by uniemo ż liwia ł y, b ą d ź istotnie utrudnia ł y dost ę p do rynku produkcji i sprzeda ż y hurtowej zamkni ęć do opakowa ń szklanych. Nie istniej ą zatem identyfikowane przeszkody, które umo ż liwia ł yby odbiorcy maj ą cemu siedzib ę w danym kraju europejskim zamówienie produktu u producenta maj ą cego siedzib ę w innym kraju europejskim. 2. Rynkami w ł a ś ciwymi, na które badana koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym, s ą : krajowy rynek produkcji p ł atków kosmetycznych oraz krajowy rynek patyczków higienicznych. Zarówno na rynku p ł atków kosmetycznych jak i na rynku patyczków higienicznych (tj. na rynkach na których mi ę dzy przedsi ę biorcami uczestnicz ą cymi w koncentracji nie istniej ą ż adne powi ą zania horyzontalne i wertykalne) Harper Hygienics, tj. spó ł ka nie b ę d ą ca bezpo ś rednim uczestnikiem analizowanej koncentracji, a nale żą ca do grupy kapita ł owej PEF V, posiada wi ę cej ni ż 40% udzia ł u w tych rynkach. Analiza skutków niniejszej koncentracji wykaza ł a, i ż nie niesie ona za sob ą zagro ż e ń dla konkurencji i dzia ł aj ą cych na analizowanych rynkach podmiotów, albowiem nabycie udzia ł ów spó ł ki DGS przez Central European Closures w praktyce b ę dzie oznacza ć jedynie zmiany w ł a ś cicielskie w ramach istniej ą cego udzia ł u w rynku. W ocenie Prezesa UOKiK, planowana transakcja ma przede wszystkim charakter inwestycyjny i nie b ę dzie mia ł a ż adnego wp ł ywu na stan konkurencji. W szczególno ś ci nie zmieni ą si ę udzia ł y rynkowe przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji. 4 Maj ą c powy ż sze na uwadze, stwierdzi ć nale ż y, i ż w wyniku dokonania opisanej koncentracji konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci przez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej. Wobec powy ż szego orzeczono, jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Delegatury Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Andrzej Chaj ę cki Dyrektor Delegatury w Bydgoszczy Otrzymuj ą : 1. Central European Closures Polska S.A. reprezentowana przez radc ę prawnego Jaros ł awa Jerszy ń skiego Dewey Ballantine Grzesiak Sp. k. ul. Ksi ążę ca 4 00-498 Warszawa 2. a/a 5