RBG-25/2002

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW W BYDGOSZCZY ___________________________________________________________________________ 85-097 Bydgoszcz, ul. Jagiellońska 34 Tel. (0-52) 345-56-44, Fax (0-52) 345-56-17, Tel. Centrala (0-52) 32-54-100 E-mail: bydgoszcz@uokik.gov.pl Bydgoszcz, dnia 09 września 2002r. znak: RBG-411-00007/02/DK Decyzja nr RBG-25/2002 Na podstawie art. 105§1 k.p.a. w związku z art. 12 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza się postępowanie administracyjne w sprawie koncentracji polegającej na objęciu przez Prezesa Zarządu ERGIS S.A. z siedzibą w Wąbrzeźnie - Pana Tadeusza Nowickiego - funkcji Prezesa Zarządu FINERGIS Sp. z o.o. w Toruniu. Uzasadnienie W dniu 27 czerwca 2002r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatury w Bydgoszczy wpłyną wniosek przedsiębiorcy pod firmą FINERGIS Sp. z o.o. z siedzibą w Toruniu, zgłaszający zamiaru koncentracji przedsiębiorców, polegającej na objęciu przez Prezesa Zarządu ERGIS S.A. w Wąbrzeźnie (dalej Ergis )- Pana Tadeusza Nowickiego – funkcji Prezesa Zarządu FINERGIS S p. z o.o. w Toruniu (dalej Finergis ). W oparciu o przedstawiony stan faktyczny organ antymonopolowy zwaŜył, co następuje: Artykuł 12 ustawy z dnia z dnia 15 grudnia 2000r. o ochronie konkurencji i konsumentów (zwanej dalej ustawą o.k.k. ) wymienia sytuacje, które wymagają zgłoszenia zamiaru koncentracji Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwanemu dalej: Prezesem UOKiK albo organem antymonopolowym ). Zamiar taki podlega zgłoszeniu, jeśli łączny obrót przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji w roku obrotowym poprzedzającym rok zgłoszenia przekraczał równowartość 50.000.000,00 euro. Przepis niniejszy wymienia enumeratywnie przypadki, w jakich obowiązek ten ma miejsce. I tak zgłoszeniu podlega między innymi zamiar objęcia przez tę samą osobę funkcji członka organu zarządzającego albo kontrolnego u konkurujących ze sobą przedsiębiorców (vide art. 12 ust. 3 pkt 2 ustawy o k.k .). Wobec powyŜszego naleŜy stwierdzić, iŜ obowiązek zgłoszenia zamiaru łączenia przez tę samą osobę stanowisk kierowniczych w dwóch lub więcej przedsiębiorstwach dotyczy wyłącznie konkurentów. Definicję konkurentów zawiera przepis art. 4 pkt 10 ustawy o.k.k . W myśl tego przepisu konkurentami są przedsiębiorcy, którzy wprowadzają lub mogą wprowadzać albo nabywają lub mogą nabywać, w tym samym czasie, towary na rynku właściwym. Relacje konkurencyjne pomiędzy przedsiębiorcami mogą mieć aspekt bądź aktualny (realny) bądź potencjalny, w zaleŜności od tego, czy zdarzenie stanowiące o istocie tego stosunku zachodzi lub moŜe zajść. Potencjalna konkurencja wskazuje na kwestie związane z moŜliwością wejścia na rynek nowych konkurentów. Ze zgłoszenia zamiaru koncentracji wynika, iŜ spółka Finergis została zawiązana umową z dnia 14 sierpnia 2001r. (wpisana do rejestru przedsiębiorców w dniu 04 grudnia 2001r.) i do dnia dzisiejszego nie podjęła działalności gospodarczej. Przedmiotem faktycznie prowadzonej działalności przez wyŜej wymienioną spółkę będzie: doradztwo w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej i zarządzania oraz działalność rachunkowo - księgowa realizowane w szczególności poprzez zarządzanie spółką Ergis oraz pośrednio grupą kapitałową Ergis. Faktyczną działalność Finergis rozpocznie z chwilą przejęcia kontroli nad spółką Ergis (spółka Finergis zamierza nabyć 100% akcji Ergis od Narodowych Fnduszy Inwestycyjnych oraz od Skarbu Państwa). Natomiast spółka Ergis działa w ramach grupy kapitałowej. Przedmiotem faktycznie prowadzonej działalności grupy jest przede wszystkim produkcja: tworzyw sztucznych, wyrobów i opakowań z tworzyw sztucznych oraz tapet. Tak więc w opisanym przypadku nie moŜna w ogóle mówić o podjęciu działalności konkurencyjnej, zatem postępowanie w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe. Nie ma bowiem przeszkód dla łączenia stanowisk kierowniczych w przedsiębiorstwach nie pozostających ze sobą w stosunkach konkurencyjnych. Dział V ustawy o.k.k. regulujący postępowanie przed Prezesem UOKiK nie reguluje sytuacji, gdy postępowanie w sprawie koncentracji staje się bezprzedmiotowe. Niemniej jednak art. 80 wspomnianej ustawy, w sprawach nieuregulowanych kaŜe stosować przepisy kodeksu postępowania administracyjnego. Zastosowanie zatem znajdzie tutaj art. 105§ k.p.a., który stwierdza, Ŝe gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania. Bezprzedmiotowość postępowania administracyjnego, o której stanowi powyŜszy przepis, oznacza, Ŝe brak jest któregoś z elementów materialnego stosunku prawnego, a wobec tego nie moŜna wydać decyzji załatwiającej sprawę poprzez jej rozstrzygniecie co do istoty. Przesłanka umorzenia postępowania moŜe istnieć jeszcze przed wszczęciem postępowania, co zostanie ujawnione dopiero w toczącym się postępowaniu, a moŜe ona powstać takŜe w czasie trwania postępowania, a więc w sprawie juŜ zawisłej przed organem administracji. Tak więc konsekwencją uznania przez organ antymonopolowy bezprzedmiotowości postępowania jest jego umorzenie. Na marginesie Prezes UOKiK przypomina, iŜ antymonopolowa kontrola koncentracji ma charakter uprzedni. Organowi antymonopolowemu zgłasza się koncentrację juŜ na etapie zamiaru jej dokonania. Zatem, w przypadku, gdyby uczestnicy koncentracji byli rzeczywiście konkurentami w rozumieniu art. 4 pkt 10 ustawy o.k.k . zamiar koncentracji winien być zgłoszony przed dniem 14 sierpnia 2001r., tj. przed objęciem przez Pana Tadeusza Nowickiego funkcji członka zarządu spółki Finergis. . Mając powyŜsze na uwadze orzeczono jak w sentencji. Od decyzji niniejszej przysługuje stronom – stosownie do treści art. 479 28 k.p.c. - odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Antymonopolowego, w terminie dwutygodniowym od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem Delegatury Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy. Z upowaŜnienia Prezesa Urzędu ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury Andrzej Chajęcki Otrzymują: 1.Pani Iwona Lisewska Radca prawny FINERGIS Sp. z o.o. ul. Szosa Chełmińska 18/6 87-100 Toruń 2. a/a