DDF-50/2002

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Warszawa, dnia 02.09.2002 r. DDF1-411/26/02/EP DECYZJA nr DDF - 50/02 Na podstawie art. 17 w związku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319 ze zm.), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, polegającej na przejęciu przez spółkę Bunge Limited z siedzibą w Stanach Zjednoczonych Ameryki Północnej kontroli nad Cereol S.A. z siedzibą we Francji. UZASADNIENIE W dniu 2 sierpnia 2002 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej organem antymonopolowym, wszczął na wniosek Bunge Limited w Stanach Zjednoczonych Ameryki, zwanej dalej Bunge, na podstawie art. 44 ust. 1 w związku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319 ze zm.), zwanej dalej ustawą o ochronie konkurencji, postępowanie antymonopolowe w sprawie koncentracji, polegającej na przejęciu przez Bunge pośredniej kontroli nad Cereol S.A. we Francji. Z uzyskanych od Bunge informacji wynika, Ŝe łączny obrót przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji - w roku obrotowym poprzedzającym rok zgłoszenia zamiaru koncentracji - przekroczył 50 mln EURO, natomiast Cereol w kaŜdym z dwóch lat poprzedzających zgłoszenie zamiaru koncentracji uzyskał na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej obrót przekraczający 10 mln EURO. Jednocześnie udział w rynku przedsiębiorców zamierzających dokonać przedmiotowej koncentracji przekroczył 20%. Wobec spełnienia przesłanek art. 12 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 oraz niewystąpienia Ŝadnej z przesłanek wymienionych w art. 13 pkt 1 lit. a) i pkt 2 ustawy o ochronie konkurencji, na przedsiębiorcy przejmującym kontrolę spoczywał obowiązek zgłoszenia organowi antymonopolowemu zamiaru niniejszej transakcji. Przedmiotowa koncentracja polegać będzie na przejęciu przez Bunge kontroli nad Cereol poprzez nabycie 54,6% akcji dopuszczonych do publicznego obrotu. Bunge nabędzie 2 akcje od Edison S.p.A. we Włoszech - dotychczasowego dominanta, za pośrednictwem nowo utworzonego przedsiębiorcy. Bunge jest spółką holdingową grupy kapitałowej prowadzącej działalność w zakresie: − rolnictwa (pozyskiwanie i handel zboŜem oraz przetwarzanie oleju), − pozyskiwania, przetwarzania i sprzedaŜy surowców nawozów, − produkcji olejów jadalnych, mąki pszennej i wyrobów piekarniczych, składników sojowych i produktów kukurydzianych. W ujęciu geograficznym działalność Bunge koncentruje się w Ameryce Północnej i Południowej (ok. [tajemnica przedsiębiorstwa] % uzyskiwanych przychodów) i w Europejskim Obszarze Ekonomicznym (ok. [tajemnica przedsiębiorstwa] % uzyskiwanych przychodów). Cereol jest spółką holdingową dla grupy spółek prowadzących działalność głównie w zakresie produkcji olejów z nasion soi, rzepaku i słonecznika oraz produkcji protein i lecytyny. Do czerwca 2000 r. grupa Cereol wchodziła w skład grupy Eridania Beghin - Say, z której wyodrębniły się cztery samodzielne holdingi organizujące i nadzorujące działalność grup spółek zaleŜnych zajmujących się jednorodną działalnością na rynku rolno - spoŜywczym. Podmiotem dominującym nad powyŜszymi holdingami jest spółka Edison S.p.A. we Włoszech. Działalność poszczególnych grup kontrolowanych przez spółkę Edison jest wzajemnie niezaleŜna i nie podlega Ŝadnej koordynacji na poziomie spółki dominującej. W ujęciu geograficznym działalność Cereol koncentruje się w Europejskim Obszarze Ekonomicznym (ok. [tajemnica przedsiębiorstwa] % uzyskiwanych przychodów) oraz w Ameryce Północnej i Południowej (ok. [tajemnica przedsiębiorstwa] % uzyskiwanych przychodów). Na rynku polskim działa poprzez spółkę zaleŜną Zakłady Tłuszczowe „Kruszwica” S.A. w Kruszwicy. Organ antymonopolowy ustalił i zwaŜył, co następuje: Przedmiotowa koncentracja polega na przejęciu przez Bunge pośredniej kontroli nad spółką Cereol. Zgodnie z art. 17 ustawy o ochronie konkurencji organ antymonopolowy w drodze decyzji wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, w wyniku której nie powstanie lub nie umocni się pozycja dominująca na rynku i wskutek czego konkurencja na tym rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Ocena oddziaływania koncentracji na stan konkurencji wymaga określenia rynków właściwych, zarówno w aspekcie produktowym jak i geograficznym, na które koncentracja wywiera wpływ. 3 Organ antymonopolowy uznał, iŜ rynkiem właściwym, na który koncentracja wywiera wpływ w aspekcie produktowym, jest rynek lecytyny z nasion oleistych, zaś w aspekcie geograficznym rynek polski. Za takim określeniem rynku przemawia fakt, Ŝe zarówno Bunge jak i Cereol prowadzą działalność w tym segmencie rynku, Cereol produkuje lecytynę (Zakłady Przemysłu Tłuszczowego „Kruszwica” S.A.), zaś Bunge sprzedaje lecytynę pochodzącą z zakładów zlokalizowanych w Ameryce Południowej. Jedynym odbiorcą Bunge jest firma Ferrero Polska Sp. z o.o. w Warszawie. Na tak określonym rynku szacunkowy udział Bunge w zakresie sprzedaŜy lecytyny w 2001 r. wyniósł ok. [tajemnica przedsiębiorstwa] %, zaś Cereol - ok. [tajemnica przedsiębiorstwa] %. Lecytyna jest wykorzystywana głównie jako emulgator, stabilizator, substancja do postaciowania i antyutleniacz w artykułach spoŜywczych (głównie w czekoladach, margarynach, herbatnikach i rozpuszczalnych produktach mlecznych) oraz w wyrobach chemicznych. Obok lecytyny z nasion oleistych występują równieŜ lecytyny z Ŝółtka jaj, masła kakaowego i tłuszczów piekarskich oraz innych emulgatorów syntetycznych (np. jednoglicerydów, dwuglicerydów, estrów kwasu octowego). Z uwagi na brak ceł importowych lecytyny są importowane z wielu krajów. Do Polski lecytyna jest importowana głównie z Niemiec, Stanów Zjednoczonych, Szwajcarii i Norwegii oraz w niewielkim stopniu z Ameryki Południowej. Najwięksi importerzy na rynku polskim to m.in. Brenntag Polska Sp. z o.o. w Kędzierzynie Koźlu, Borregard Polska Sp. z o.o. w Poznaniu i Degussa Carbon Black Polska Sp. z o.o. w Jaśle. Nie istnieją istotne prawne, regulacyjne (koncesje, zezwolenia) ani ekonomiczne bariery wejścia na ten rynek. Dostęp do źródeł zaopatrzenia równieŜ nie stwarza problemów z uwagi na powszechną dostępność surowców (nasiona roślin oleistych). Dlatego teŜ wielu istniejących producentów zagranicznych prowadzących działalność np. w Stanach Zjednoczonych, m.in. AGP, Agronico, Cenex Harvest States, Feaster Foods czy Iowa Soy Specialties mogłoby zacząć sprzedawać swoje produkty na terenie Europejskiego Obszaru Ekonomicznego (w tym równieŜ Polski) lub zwiększyć poziom sprzedaŜy w odpowiedzi na próbę stosowania zawyŜonych cen czy ograniczania dostaw przez łączących się przedsiębiorców, zwłaszcza Ŝe istnieje nadwyŜka mocy produkcyjnych w tej branŜy. Przedstawione ustalenia wskazują, Ŝe po dokonaniu koncentracji udział połączonych Spółek w Polsce będzie wynikał przede wszystkim z dotychczasowego udziału Cereol i wyniesie ok. [tajemnica przedsiębiorstwa] %, a struktura rynku właściwego nie ulegnie istotnej zmianie. 4 Biorąc powyŜsze pod uwagę naleŜy przyjąć, iŜ brak jest podstaw do stwierdzenia, Ŝe w wyniku przedmiotowej koncentracji powstanie lub umocnieni się pozycja dominująca któregokolwiek z przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji, wobec czego dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji na tym rynku. Zatem przedmiotowy zamiar koncentracji spełnia przesłanki art. 17 ustawy o ochronie konkurencji, stąd orzeczono jak w sentencji. Zgodnie z art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do sądu antymonopolowego - za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów - w terminie dwutygodniowym od daty jej doręczenia. Z upowaŜnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Instytucji Finansowych, Usług i Rolnictwa Marek Wojtkiewicz Otrzymuje: Bunge Limited, USA za pośrednictwem pełnomocnika Pani Katarzyny Olędzkiej „S. Sołtysiński, A. Kawecki & A. Szlęzak Doradcy Prawni“ Spółka Komandytowa ul. Wawelska 15 B 02-034 Warszawa