RBG-24/2002

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW W BYDGOSZCZY ___________________________________________________________________________ 85-097 Bydgoszcz, ul. Jagiellońska 34 Tel. (0-52) 345-56-44, Fax (0-52) 345-56-17, Tel. Centrala (0-52) 32-54-100 E-mail: bydgoszcz@uokik.gov.pl Bydgoszcz, dnia 09 września 2002r. znak: RBG-411-00006/02/DK Decyzja nr RBG-24 /2002 Na podstawie art. 17 w związku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje zgodę na dokonanie koncentracji polegającej na przejęciu kontroli przez FINERGIS Sp. z o.o. z siedzibą w Toruniu nad ERGIS S.A. z siedzibą w Wąbrzeźnie, poprzez nabycie akcji powodujące uzyskanie 100% głosów na walnym zgromadzeniu spółki ERGIS S.A. w Wąbrzeźnie. Uzasadnienie W dniu 06 czerwca 2002r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatury w Bydgoszczy wpłyną wniosek przedsiębiorcy pod firmą FINERGIS Sp. z o.o. z siedzibą w Toruniu, zgłaszający zamiar koncentracji przedsiębiorców, polegającej na nabyciu przez FINERGIS S p. z o.o. w Toruniu (dalej Finergis ) akcji ERGIS S.A. w Wąbrzeźnie (dalej Ergis ) powodującym uzyskanie co najmniej 25% głosów na walnym zgromadzeniu akcjonariuszy. Pismem z dnia 24 lipca 2002r. wnioskodawca zamienił podstawę prawną zgłoszenia, wskazując, iŜ koncentracja doprowadzi do przejęcia kontroli poprzez nabycie przez Finergis akcji Ergis powodujące uzyskanie początkowo 75%, zaś docelowo – po nabyciu 25% akcji od Skarbu Państwa i pozostałych akcjonariuszy – 100% głosów na walnym zgromadzeniu. W związku z tym, iŜ spełnione zostały niezbędne przesłanki uzasadniające zgłoszenie zamiaru koncentracji - łączny obrót wyŜej wymienionych podmiotów przekraczał wartość podaną w art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o ochronie konkurencji i konsumentów , a przejęcie kontroli nad przedsiębiorcą jest jednym ze sposobów koncentracji, określonym w art. 12 ust. 2 pkt 2 wspomnianej ustawy - Prezes Urzędu Ochrony 2 Konkurencji i Konsumentów, w imieniu którego działa Dyrektor Delegatury w Bydgoszczy (zwany dalej Prezesem UOKiK albo organem antymonopolowym ) wszczął postępowanie w tej sprawie. W uzasadnieniu wniosku zgłaszający przedstawili następujące przyczyny planowanej koncentracji: 1. zakończenie Programu Powszechnej Prywatyzacji – zakończenie zarządzania przez Narodowe Fundusze Inwestycyjne (dalej NFI ) majątkiem sprywatyzowanych przedsiębiorców, 2. konieczność pozyskania inwestora strategicznego dla pakietu akcji posiadanych przez NFI i Skarb Państwa, 3. zapewnienie stabilnego akcjonariatu, w efekcie czego przedsiębiorstwo będzie lepiej zarządzane oraz będzie skuteczniej stawiać czoła rosnącej konkurencji ze strony zachodnich koncernów, które dąŜą do opanowania rynku polskiego. Na podstawie zgłoszenia zamiaru koncentracji przedsiębiorców, organ antymonopolowy ustalił następujący stan faktyczny. W dniu 18 stycznia 2002r. pomiędzy V Narodowym Fundusz Inwestycyjny VICTORIA S.A. i Funduszami Mniejszościowymi ( Sprzedającymi ) a Tadeuszem Nowickim i Leszkiem Cichym – pracownikami spółki Ergis ( Kupującymi ) – została podpisana umowa sprzedaŜy akcji spółki Ergis. W dniu 29 maja 2002r. w miejsce dotychczasowych kupujących wstąpiła spółka Finergis. W wyniku sfinalizowania powyŜszej umowy Finergis uzyska około 75% głosów na walnym zgromadzeniu akcjonariuszy spółki Ergis. Docelowo Finergis zamierza nabyć 100% akcji Ergis. Stanie się tak po nabyciu akcji od Skarbu Państwa. Spółka Finergis została zawiązana umową z dnia 14 sierpnia 2001r. (wpisana do rejestru przedsiębiorców w dniu 04 grudnia 2001r.) i do dnia dzisiejszego nie podjęła działalności gospodarczej. Przedmiotem faktycznie prowadzonej działalności przez wyŜej wymienioną spółkę będzie: doradztwo w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej i zarządzania oraz działalność rachunkowo - księgowa realizowane w szczególności poprzez zarządzanie spółką Ergis oraz pośrednio grupą kapitałową Ergis. Faktyczną działalność Finergis rozpocznie z chwilą przejęcia kontroli nad spółką Ergis. Spółka Ergis działa w ramach grupy kapitałowej. Przedmiotem faktycznie prowadzonej działalności grupy jest przede wszystkim produkcja: tworzyw sztucznych, wyrobów i opakowań z tworzyw sztucznych oraz tapet. Szacunkowy udział grupy Ergis w krajowym rynku wynosi dla: • folii biurowych z PCV – [tajemnica przedsiębiorstwa] , • folii dla budownictwa z PCV – [tajemnica przedsiębiorstwa] • folii technicznych z PCV – [tajemnica przedsiębiorstwa] , • folii dekoracyjnych z PCV – [tajemnica przedsiębiorstwa] , • wyrobów wytłaczanych z PCV dla budownictwa – [tajemnica przedsiębiorstwa] • folii spoŜywczych z PS i PP – [tajemnica przedsiębiorstwa] • folii opakowaniowych elastycznych - [tajemnica przedsiębiorstwa] • folii teromokurczliwej z PCV – [tajemnica przedsiębiorstwa] , • folii stretch – [tajemnica przedsiębiorstwa] , • granulatów z PCV - [tajemnica przedsiębiorstwa] 3 • tapet papierowych - [tajemnica przedsiębiorstwa] , • tapet winylowych - [tajemnica przedsiębiorstwa] • sztucznych skór - [tajemnica przedsiębiorstwa] Dla porównania moŜna wskazać, Ŝe szacunkowy udział importu w krajowym rynku wynosi dla: • folii biurowych z PCV - 49%, • folii dla budownictwa z PCV– 58%, • folii technicznych z PCV – 49%, • folii dekoracyjnych z PCV – 68%, • tapet papierowych – 58%. Ponadto wyŜej wspomniany przedsiębiorca eksportuje swoje towary do: Niemiec, Holandii, Rosji, Litwy, Łotwy, Estonii, Ukrainy, Czech, Słowacji, Węgier, Belgii, Wielkiej Brytanii. Oceniając wyŜej opisany stan faktyczny, organ antymonopolowy zwaŜył, co następuje. Zgodnie z art.17 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej ustawa o.k.k .) Prezes UOKiK w drodze decyzji, wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, w wyniku której nie powstanie lub nie umocni się pozycja dominująca na rynku i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Zatem kwestią podstawową dla oceny koncentracji z punktu widzenia wspomnianej ustawy jest analiza skutków zamierzonej operacji pod kątem powstania lub umocnienia pozycji dominującej na rynku oraz ograniczenia konkurencji. Te bowiem kwestie przesądzają o rozstrzygnięciu organu antymonopolowego w danej sprawie. Przed dokonaniem analizy skutków koncentracji naleŜy określić rynek, którego koncentracja dotyczy. Rynek ten wyznaczają zasadniczo dwa elementy: towar (rynek produktowy) i terytorium (rynek geograficzny). Rynek właściwy produktowo w danej koncentracji obejmuje wszystkie rynki produktowe, na których działają przedsiębiorcy dokonujący koncentracji, zarówno wspólne dla nich, jak równieŜ te, na których działa tylko jeden z nich. Mając powyŜsze na uwadze organ antymonopolowy przyjął, Ŝe rynkiem właściwym w niniejszej sprawie jest krajowy rynek tworzyw sztucznych. Na rynku tym działa tylko jeden z uczestników koncentracji – grupa kapitałowa Ergis. W dwóch segmentach tego rynku (rynek folii biurowych z PCV i rynek folii technicznych z PCV) grupa posiada pozycję dominującą w rozumieniu art. 4 pkt 9 ustawy o.k.k. Biorąc pod uwagę: • fakt, iŜ przedsiębiorcy zamierzający dokonać koncentracji nie działają na wspólnych rynkach produktowych, • rosnący udział importu w poszczególnych rynkach, Prezes UOKiK uznał, iŜ łączenie nie będzie miało wpływu na stan konkurencji na tych rynkach. W ocenie organu antymonopolowego, opisana koncentracja przedsiębiorców nie zmieni istniejącej pozycji Ergis na rynku i nie dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji. Mając powyŜsze na uwadze orzeczono jak w sentencji. 4 Od decyzji niniejszej przysługuje stronom – stosownie do treści art. 479 28 k.p.c. - odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Antymonopolowego, w terminie dwutygodniowym od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem Delegatury Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy. Z upowaŜnienia Prezesa Urzędu ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury Andrzej Chajęcki Otrzymują: 1.Pani Iwona Lisewska Radca prawny FINERGIS Sp. z o.o. ul. Szosa Chełmińska 18/6 87-100 Toruń 2. a/a