RBG-13/2003

Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urz ę du ochrony konkurencji i konsumentów w bydgoszczy 85-097 Bydgoszcz, ul. Jagiello ń ska 34 Tel. (0-52) 345-56-44, Fax (0-52) 345-56-17, Tel. Centrala (0-52) 3254-100 E-mail: bydgoszcz@uokik.gov.pl Bydgoszcz, dnia 28 lipca 2003 roku RBG-580-07/03/MW Decyzja nr RBG 13/2003 Na podstawie art. 28 ust. 6 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Z 2003 roku nr 86 poz. 804) oraz § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. nr 18 poz. 172), po przeprowadzeniu post ę powania w sprawie naruszania zbiorowych interesów konsumentów, wszcz ę tego z urz ę du przeciwko Bankowi PEKAO S.A. I Oddzia ł w Bydgoszczy – dzia ł aj ą c w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: na podstawie art. 105 § 1 KPA umarza si ę niniejsze post ę powanie. Uzasadnienie: Dnia 12 czerwca 2003 roku pracownicy bydgoskiej delegatury Urz ę du przeprowadzili kontrol ę wzorców umów o kredyt konsumencki w Oddziale Banku Pekao S.A. przy ul. Dworcowej 6 w Bydgoszczy. Wzorce umów o kredyt konsumencki – w momencie kontroli – znajdowa ł y si ę w zamkni ę tym pomieszczeniu i potencjalni klienci nie mieli do nich dost ę pu. W toku kontroli przeprowadzonej w wymienionej wy ż ej placówce Banku nie ustalono precyzyjnie, w jaki sposób konsumenci s ą informowani o warunkach umów o kredyt, gdy ż pracownica Banku, po konsultacji telefonicznej z Dyrektor Oddzia ł u odmówi ł a wspó ł dzia ł ania w toku kontroli. Prezes Urz ę du wszcz ął post ę powanie w sprawie naruszania zbiorowych interesów konsumentów przez Bank Pekao S.A. I Oddzia ł w Bydgoszczy, poprzez nie udost ę pnienie w placówce Banku do wiadomo ś ci konsumentów wzorców umów o kredyty a tym samym nie udzielanie osobom, pragn ą cym zapozna ć si ę z warunkami umów, prawdziwych i pe ł nych informacji o warunkach umów kredytowych. Pismem z dnia 16 lipca 2003 roku Dyrektor Oddzia ł u Banku, zapewni ł a bydgosk ą delegatur ę , i ż zarzuty postawione w toku kontroli sta ł y si ę „podstaw ą do podj ę cia czynno ś ci, które w efekcie zapewnia ć b ę d ą pe ł ne i w ł a ś ciwe informowanie naszych klientów o warunkach umów o kredyt we wszystkich placówkach I Oddzia ł u PEKAO S.A. w Bydgoszczy. W tym celu w ka ż dej z nich wskazano osoby odpowiedzialne za posiadanie aktualnych wzorów umów o kredyt konsumencki. Powiadomi ł y one wszystkich pracowników o miejscu (ogólnodost ę pnym) przechowywania tych dokumentów lub ź ródle ich natychmiastowego powielenia”. Maj ą c na uwadze ustalony stan faktyczny, Prezes Urz ę du zwa ż y ł , co nast ę puje: Za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów uwa ż a si ę w szczególno ś ci stosowanie postanowie ń wzorców umów, które zosta ł y wpisane do rejestru postanowie ń wzorców umowy, uznanych za niedozwolone, o którym mowa w art. 47945 KPC, naruszenie obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji , nieuczciw ą lub wprowadzaj ą c ą w b łą d reklam ę i inne czyny nieuczciwej konkurencji godz ą ce w zbiorowe interesy konsumentów (art. 23a ust. 1 cyt. wy ż ej ustawy). Ustawodawca wskaza ł dwie przes ł anki kwalifikowania praktyki przedsi ę biorcy jako naruszaj ą cej zbiorowy interes konsumentów: a. bezprawno ść dzia ł ania przedsi ę biorcy; b. naruszenie zbiorowego interesu konsumentów ad. a) Art. 23a ust. 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów jako przyk ł ad praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów wskazuje naruszenie obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji. Bydgoska Delegatura ponad wszelk ą w ą tpliwo ść wykaza ł a, i ż konsumenci, pragn ą cy zapozna ć si ę z wzorcami umów o kredyt w placówce Banku przy ul. Dworcowej 6 w Bydgoszczy, nie mieli do takich wzorców dost ę pu. ad. b) Nowelizacja ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, w tym zakresie, w jakim dotyczy praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, stanowi element harmonizowania prawa polskiego z prawem europejskim, a ś ci ś lej stanowi implementowanie do polskiego systemu prawnego Dyrektywy 98/27/EC Parlamentu Europejskiego oraz Rady Unii Europejskiej z dnia 19 maja 1998 roku w sprawie nakazów wydawanych w celu ochrony interesów konsumentów. Punkt 2 preambu ł y Dyrektywy 98/27/EC stanowi, i ż „zbiorowe interesy oznaczaj ą interesy, które nie stanowi ą skumulowanych interesów poszczególnych osób poszkodowanych z racji naruszenia”. Ze zbiorowym interesem konsumentów mamy do czynienia wówczas, gdy bezprawne dzia ł anie przedsi ę biorców dotyczy, lub mo ż e dotyczy ć nieograniczonej liczby konsumentów, których nie da si ę zindywidualizowa ć – Nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów, cho ć by liczba pokrzywdzonych konsumentów by ł a bardzo du ż a. W niniejszej sprawie brak informacji o warunkach umów kredytowych narusza ł interes niedookre ś lonej liczby potencjalnych klientów Banku, maj ą cych prawo – przed ewentualnym zawarciem umowy o kredyt – zapozna ć si ę z jej warunkami. Ka ż dy Bank jest instytucj ą zaufania publicznego i powinien w sposób rzetelny informowa ć swych potencjalnych klientów o wszystkich okoliczno ś ciach wi ążą cych si ę z zawarciem umowy kredytu. Umarzaj ą c niniejsze post ę powanie, Prezes Urz ę du wzi ął pod uwag ę fakt wycofania si ę Banku z ra żą co sprzecznej z prawem i dobrymi obyczajami praktyki, naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów. Tym samym post ę powanie niniejsze sta ł o si ę bezprzedmiotowe. Zaznaczy ć nale ż y, i ż upowa ż nieni pracownicy Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w ka ż dej chwili maj ą prawo przeprowadzi ć kontrol ę w dowolnej placówce Banku m.in. pod k ą tem informowania klientów o warunkach zawierania umów o kredyt. Maj ą c na uwadze powy ż sze, nale ż a ł o orzec jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie (...) w zwi ą zku z art. 47928 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Bydgoskiej Delegatury Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Otrzymuj ą : Bank PEKAO S.A. I Oddzia ł Ul. Wojska Polskiego 20 A 85-858 Bydgoszcz