DPI-44/2003

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW L.dz. DPI-2-411-16/744/02/ML Warszawa, dn. 30 czerwca 2003 r. DECYZJA Nr DPI -44/2003 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 1 oraz art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319 z pó ź n. zm.) Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyra ż a zgod ę na dokonanie koncentracji, polegaj ą cej na po ś rednim przej ę ciu przez VS&A Communications Partners III, L.P. z siedzib ą w Nowym Yorku, kontroli nad spó ł k ą Polskie Ksi ąż ki Telefoniczne Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie, wykonywanej wspólnie ze spó ł k ą Findexa Belgium SCA z siedzib ą w Belgii. UZASADNIENIE W dniu 8 maja 2003 r. do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej Prezes Urz ę du, b ą d ź organ antymonopolowy) wp ł yn ęł o zg ł oszenie zamiaru koncentracji przedsi ę biorców, polegaj ą cej na przej ę ciu przez VS&A Communications Partners III, L.P. z siedzib ą w Nowym Yorku, USA (dalej VS&A) wspólnej kontroli nad spó ł k ą Polskie Ksi ąż ki Telefoniczne Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie (dalej PKT). W zwi ą zku z tym, i ż : - spe ł nione zosta ł y niezb ę dne przes ł anki uzasadniaj ą ce obowi ą zek zg ł oszenia zamiaru koncentracji, bowiem łą czny obrót ww. przedsi ę biorców w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia przekracza ł warto ść okre ś lon ą w art. 12 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej zwanej te ż ustaw ą antymonopolow ą ), tj. 50 mln. euro, - nabycie udzia ł ów innego przedsi ę biorcy, powoduj ą ce przej ę cie bezpo ś redniej kontroli nad przedsi ę biorc ą jest jednym ze sposobów koncentracji, okre ś lonym w art. 12 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy, - nie wyst ę puje w tej sprawie, ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek wymienionych w art. 13 ww. ustawy, powoduj ą ca odst ą pienie od konieczno ś ci zg ł oszenia koncentracji, Prezes Urz ę du wszcz ął post ę powanie w powy ż szej sprawie, o czym powiadomi ł stron ę pismem z dnia 21 maja 2003 r. Z informacji zawartych w zg ł oszeniu wynika, ż e transakcja zosta ł a zg ł oszona bez naruszenia terminu, o którym mowa w art. 94 ust. 4 ustawy antymonopolowej. Zg ł oszenie WID zosta ł o wystosowane do organu antymonopolowego w dniu 8.05.2003 r. natomiast umowa dotycz ą ca transakcji zosta ł a podpisana 2.05.2003 r. Przyczyny i opis koncentracji. Zg ł aszana koncentracja polega na przej ę ciu przez VS&A - poprzez po ś rednie nabycie wszystkich akcji w spó ł ce Polish Directory Services Company, (korporacji Stanu Delaware, USA - kontroli nad PKT. Kontrola ta b ę dzie wspólnie wykonywana z dotychczasowym wspó ł udzia ł owcem PKT tj. spó ł k ą Findexa Belgium SCA z siedzib ą w Belgii (Findexa) VS&A dokona opisywanej koncentracji za po ś rednictwem nowo tworzonych specjalnie w tym celu spó ł ek tj. 1. VSS Vertex Luxembourg S.a r.l. w Luxemburgu, 2. PASR Vierte Beteiligungsverwaltung GmbH z siedzib ą w Wiedniu (PASR), 3. Austrian Vertex Finco (AVF) - spó ł ki zale ż nej PASR, 4. Austrian Vertex Finco 2 spó ł ki zale ż nej AVF, która b ę dzie bezpo ś rednim nabywc ą udzia ł ów w PDS Company. Austrian Vertex Finco i Austrian Vertex Finco2 nie zosta ł y jeszcze utworzone. Zamierzona koncentracja dotyczy nabycia przez VS&A dzia ł alno ś ci wydawniczej w zakresie ksi ąż ek telefonicznych prowadzonej przez Verizon Communication Inc. z siedzib ą w Nowym Yorku w pi ę ciu krajach Europy Ś rodkowej tj. w Austrii, Czechach, S ł owacji, Polsce i na W ę grzech. Zg ł aszana transakcja ma charakter wy łą cznie finansowy. VS&A (w łą czaj ą c 2 spó ł ki portfelowe) nie prowadzi dzia ł alno ś ci na rynku, na którym dzia ł a PKT, ani na rynkach produktowych b ę d ą cych rynkami poprzedniego lub nast ę pnego szczebla obrotu lub rynkami pokrewnymi dla rynków dzia ł alno ś ci PKT. Inwestycja VS&AI ma umo ż liwi ć nabywanym spó ł kom (w tym PKT) prowadzenie bardziej efektywnej dzia ł alno ś ci i zwi ę kszy ć ich konkurencyjno ść na rynku, na którym prowadz ą dzia ł alno ść gospodarcz ą . Opis przedsi ę biorców bior ą cych udzia ł w koncentracji. A/ VS&A Communications Partners III, L.P. VS&A III jest prywatnym funduszem kapita ł owym. Fundusz inwestuje w rozwijaj ą ce si ę spó ł ki, prowadz ą ce dzia ł alno ść w sektorze mediów, informatyki oraz komunikacyjnym. Wspó ł pracuje ze swoimi spó ł kami portfelowymi w zakresie zarz ą dzania. Wspólnikami VS&A o ograniczonej odpowiedzialno ś ci za zobowi ą zania s ą fundusze celowe, ameryka ń skie i mi ę dzynarodowe korporacje oraz ich fundusze emerytalne, jak równie ż fundusze emerytalne wspomagane przez rz ą d ameryka ń ski. G ł ównym Wspólnikiem VS&A jest VS&A Equities III,L.L.C. Ż adna ze spó ł ek portfelowych VS&A nie prowadzi dzia ł alno ś ci na rynku polskim ani na rynkach produktowych b ę d ą cych rynkami poprzedniego lub nast ę pnego szczebla obrotu lub rynkami pokrewnymi dla rynków w ł a ś ciwych dla PKT. B/ Polskie Ksi ąż ki Telefoniczne Obecnie struktura udzia ł owa PKT przedstawia si ę w sposób nast ę puj ą cy: - Polish Directory Services Company - posiada 1301 udzia ł ów, - Findexa Belgium SCA z siedzib ą w Brukseli - posiada 1301 udzia ł ów. Ka ż dy z udzia ł owców posiada 50% g ł osów na zgromadzeniu wspólników PKT i zgodnie z Umow ą Spó ł ki PKT, Findexa i Spó ł ka PDS sprawuj ą wspólnie kontrol ę nad spó ł k ą . Tajemnica przedsi ę biorstwa PKT prowadzi dzia ł alno ść gospodarcz ą w zakresie przygotowania, produkcji, wydawania, dystrybucji i sprzeda ż y ksi ąż ek telefonicznych (tzw. „ Ż ó ł te Strony” ang. Yellow 3 Pages ) 1 . Ksi ąż ki telefoniczne zawieraj ą reklamy i adresy firm oferuj ą cych swoje produkty i us ł ugi konsumentom oraz corocznie weryfikowane informacje biznesowe, a tak ż e informacje telekomunikacyjne, mi ę dzymiastowe i mi ę dzynarodowe numery kierunkowe. Produkty Ż ó ł tych Stron obejmuj ą ksi ąż ki telefoniczne zarówno drukowane jak i w formie elektronicznej. Ksi ąż ki telefoniczne drukowane wydawane s ą dla 34 regionów, obejmuj ą cych swym zasi ę giem terytorium ca ł ego kraju. Produkty internetowe PKT to wyszukiwarki internetowe, przewodniki wertykalne i sklep internetowy. Spó ł ka sprzedaje równie ż CD-ROM- y (co roku jedna edycja obejmuj ą ca spis krajowych firm). Ponadto, w zwi ą zku z wy ż ej wymienion ą dzia ł alno ś ci ą , PKT prowadzi równie ż sprzeda ż danych i informacji oraz oprogramowania, zajmuje si ę produkcj ą stron internetowych, ś wiadczy us ł ugi SMS i WAP oraz prowadzi sprzeda ż przestrzeni reklamowej w skorowidzach telefonicznych. Wp ł ywy ze sprzeda ż y ksi ąż ek telefonicznych w formie drukowanej stanowi ł y oko ł o Tajemnica przedsi ę biorstwa % wszystkich przychodów PKT w 2002 r., podczas gdy pozosta ł e Tajemnica przedsi ę biorstwa % uzyskano z dzia ł alno ś ci prowadzonej za po ś rednictwem Internetu i sprzeda ż y CD-ROM. Przychód PTK osi ą gany jest g ł ównie ze sprzeda ż y powierzchni reklamowej. Egzemplarze ksi ąż ek telefonicznych udost ę pniane s ą nieodp ł atnie (za wyj ą tkiem nieznacznej sprzeda ż y dla odbiorców indywidualnych spoza danego regionu). Umieszczenie w ksi ąż ce telefonicznej podstawowej informacji biznesowej i telekomunikacyjnej jest równie ż nieodp ł atne. Natomiast umieszczenie rozszerzonej informacji jest odp ł atne i stanowi sprzeda ż powierzchni reklamowej. Wielko ść polskiego rynku ksi ąż ek telefonicznych ( Ż ó ł te Strony) szacowana jest na poziomie oko ł o 240 mln PLN. Udzia ł rynkowy PKT okre ś la si ę na poziomie 38%. G ł ówni konkurenci PKT na polskim rynku ksi ąż ek telefonicznych to: 1 Ksi ąż ki telefoniczne dziel ą si ę na dwa odr ę bne segmenty: tzw. Bia ł e Strony i Ż ó ł te Strony. Ksi ąż ki telefoniczne zawieraj ą ce Bia ł e Strony obejmuj ą oddzielnie spisy abonentów indywidualnych oraz firm, obydwa u ł o ż one w porz ą dku alfabetycznym. Bia ł e Strony zawieraj ą równie ż reklamy i strony informuj ą ce o podstawowych us ł ugach. Ksi ąż ki telefoniczne zawieraj ą ce Ż ó ł te Strony, s ą ksi ąż kami telefonicznymi obejmuj ą cymi spisy us ł ugodawców - firm (nie zawieraj ą informacji nt. abonentów indywidualnych) w obszarach obj ę tych danym skorowidzem, u ł o ż one i zakwalifikowane pod nag ł ówkami odpowiadaj ą cymi nazwie dzia ł alno ś ci prowadzonej przez abonentów biznesowych (oraz reklamodawców). Ż ó ł te Strony zawieraj ą równie ż informacje reklamowe. 4 Konkurent Udzia ł w polskim rynku publikacji ksi ąż ek telefonicznych Panorama Firm 48% Polskie Ksi ąż ki Telefoniczne 38% Uni-Film 1% TP Ditel SA 6% Inni: Kompass, Hoppenstedt, TeleAdreson, Adrestell 7% Ź ród ł o: PKT Organ antymonopolowy zwa ż y ł , co nast ę puje: Maj ą c na uwadze definicje rynków, na które koncentracja wywiera wp ł yw, zawarte w za łą czniku do rozporz ą dzenia Rady Ministrów w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców, oraz przedmiot dzia ł alno ś ci uczestników koncentracji organ antymonopolowy uzna ł , i ż : A/ Brak jest rynków, na które przedmiotowa koncentracja wywiera ł aby wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym . PKT i VS&A oraz podmioty z ich grup kapita ł owych nie prowadz ą dzia ł alno ś ci na to ż samych rynkach. B/ W przedmiotowej transakcji nie ma rynku w ł a ś ciwego, na który ta koncentracja wywiera ł aby wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym . Uczestnicy koncentracji nie prowadz ą dzia ł alno ś ci na rynkach, które by ł yby dla siebie rynkami poprzedniego lub nast ę pnego szczebla obrotu. C/ Nie ma rynków, na które koncentracja wywiera ł aby wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym. Ż aden z uczestników koncentracji nie posiada bowiem na ż adnym z rynków udzia ł u przekraczaj ą cego 40 %. 5 Ocena skutków koncentracji. Przepis art. 17 ustawy antymonopolowej stanowi, ż e Prezes UOKiK wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której nie powstanie lub nie umocni si ę pozycja dominuj ą ca na rynku i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Organ antymonopolowy uzna ł , ż e przedmiotowa koncentracja spe ł nia wskazane powy ż ej kryteria ustawowe. Przyjmuj ą c niniejsze stanowisko, Prezes UOKiK mia ł na wzgl ę dzie w szczególno ś ci okoliczno ść , i ż brak jest rynków, na które omawiana koncentracja wywiera ł aby wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym, horyzontalnym czy konglomeratowym. Dodatkowo, przedmiot dzia ł alno ś ci uczestników koncentracji nie pokrywa si ę , w zwi ą zku z czym na ż adnym z rynków nie dojdzie do zwi ę kszenia posiadanych udzia ł ów rynkowych. Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji. Zgodnie z art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Podpisa ł a Zast ę pca Dyrektora Departamentu Przemys ł u i Infrastruktury Jolanta Steppa Otrzymuje: Pani Ma ł gorzata Szwaj Pan Andrzeja Madala „Wardy ń ski, Wierci ń ski, Szczepi ń ski i Wspólnicy” sp. j. Al. Ujazdowskie 10 00-478 Warszawa Pe ł nomocnicy VS&A Communications Partners III, L.P. 350 Park Avenue, 7 th Floor Nowy Jork, NY 10022 6