DPI-43/2003

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DDI-1-411/25/393/03/ES Warszawa, 2003-06-27 DECYZJA Nr DPI - 43/2003 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust.1 i 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319 z pó ź n. zm.), po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego wszcz ę tego na wniosek MatlinPatterson Global Opportunities Partners L.P. z siedzib ą w Nowym Jorku (USA), Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyra ż a zgod ę na dokonanie koncentracji , polegaj ą cej na przej ę ciu przez MatlinPatterson Global Opportunities Partners L.P. z siedzib ą w Nowym Jorku (USA), kontroli nad Vantico Holding S.A. z siedzib ą w Luksemburgu. U Z A S A D N I E N I E W dniu 28 kwietnia 2003 r. do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wp ł yn ęł o zg ł oszenie zamiaru koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez MatlinPatterson Global Opportunities Partners L.P. z siedzib ą w Nowym Jorku (USA), zwanej dalej równie ż MatlinPatterson, kontroli nad Vantico Holding S.A. z siedzib ą w Luksemburgu, zwanej dalej równie ż Vantico. W zwi ą zku z tym, i ż : - spe ł nione zosta ł y niezb ę dne przes ł anki uzasadniaj ą ce zg ł oszenie niniejszej koncentracji, bowiem łą czny obrót ww. przedsi ę biorców w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia przekroczy ł 50 mln euro, tj. wielko ść okre ś lon ą w art. 12 ust. 1 ustawy dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319 z pó ź n. zm.), zwanej dalej ustaw ą antymonopolow ą , - przej ę cie kontroli nad innym przedsi ę biorc ą jest jedn ą z form koncentracji, okre ś lon ą w art. 12 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy, - w przedmiotowej sprawie nie wyst ę puje ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek egzoneracyjnych, wymienionych w art. 13 ustawy antymonopolowej, powoduj ą ca odst ą pienie od konieczno ś ci zg ł oszenia koncentracji, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wszcz ął post ę powanie w przedmiotowej sprawie, o czym powiadomi ł stron ę pismem z dnia 21 maja 2003 r. Z informacji zawartych w aktach sprawy wynika, ż e transakcja zosta ł a zg ł oszona bez naruszenia terminu, o którym mowa w art. 94 ust 4 ustawy antymonopolowej, bowiem zamkni ę cie transakcji nast ą pi dopiero po uzyskaniu zgody Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W trakcie post ę powania organ antymonopolowy ustali ł , co nast ę puje: Opis transakcji. Zamierzona koncentracja zostanie dokonana w dwóch etapach. W pierwszym etapie MatlinPatterson nab ę dzie wi ę kszo ś ciowy pakiet akcji Vantico Group S.A. – jednoosobowej spó ł ki Vantico Holding S.A, w wyniku konwersji d ł ugu na akcje. W kolejnym etapie transakcji akcje te zostan ą przeniesione na spó ł k ę portfelow ą MatlinPatterson, tj. Huntsman Holdings LLC. Przyczyny transakcji. Celem zg ł oszonej transakcji jest restrukturyzacja zad ł u ż enia Vantico i poprawienie jej sytuacji finansowej, a w efekcie powstrzymanie upad ł o ś ci tej spó ł ki. Planowana koncentracja znacznie zredukuje ogólne zad ł u ż enie grupy Vantico, natomiast dla MatlinPatterson – g ł ównego wierzyciela Vantico - wskutek przej ę cia kontroli nad t ą Spó ł k ą oraz podj ę cia wobec niej post ę powania naprawczego, stanowi ć b ę dzie zabezpieczenie jej inwestycji. Uczestnicy koncentracji. I. MatlinPatterson jest mi ę dzynarodowym funduszem inwestuj ą cym w ró ż nych krajach w zdyskontowane papiery warto ś ciowe i obligacje spó ł ek maj ą cych problemy finansowe. MatlinPatterson prowadzi dzia ł alno ść wy łą cznie za po ś rednictwem swoich spó ł ek operacyjnych. MatlinPatterson posiada pakiety kontrolne w 8 spó ł kach portfelowych, z których jedynie trzy s ą obecne na rynku polskim, a mianowicie: - Polymer Group Inc. – spó ł ka prowadz ą ca dzia ł alno ść w zakresie opracowywania, produkcji i sprzeda ż y materia ł ów przetworzonych i materia ł ów z w ł ókien sztucznych, - Texon International Limited – ś wiatowy producent materia ł ów i cz ęś ci do obuwia. - Huntsman Holdings LLC – producent poliuretanów, produktów z dwutlenku tytanu oraz produktów powierzchniowo czynnych, obecny w Polsce za po ś rednictwem spó ł ki zale ż nej Huntsman Polska Sp. z o.o. z siedzib ą w Gda ń sku. Polymer Group Inc. i Texton International Limited dzia ł aj ą na rynkach nie maj ą cych ż adnych powi ą za ń z sektorem chemicznym, w ł a ś ciwym dla spó ł ki przejmowanej, tj. Vantico. Dotychczasowa dzia ł alno ść Polymer Group Inc. i Texton International Limited w Polsce mia ł a stosunkowo ograniczony charakter, bowiem ww. spó ł ki uzyska ł y w Polsce w 2002 r. przychody ze sprzeda ż y swoich produktów na poziomie odpowiednio (tajemnica przedsi ę biorstwa) mln euro i (tajemnica przedsi ę biorstwa) mln euro. 2 Spo ś ród ww. spó ł ek portfelowych Matlin Patterson, jedynie Huntsman Holdings LLC, która ostatecznie przejmie bezpo ś redni ą kontrol ę nad Vantico, dzia ł a w sektorze chemicznym. G ł ówne segmenty jej dzia ł alno ś ci w Polsce obejmuj ą : - produkty poliuretanowe (w 2002 r. ok. (tajemnica przedsi ę biorstwa) % udzia ł u w rynku), - produkty z dwutlenku tytanu (w 2002 r. ok. (tajemnica przedsi ę biorstwa) % udzia ł u w rynku), - produkty powierzchniowo czynne (w 2002 r. ok. (tajemnica przedsi ę biorstwa) % udzia ł u w rynku). Ż adna ze spó ł ek portfelowych kontrolowanych przez MatlinPatterson, w tym równie ż Huntsman Holdings LLC, nie prowadzi dzia ł alno ś ci na rynkach produktowych, pokrywaj ą cych si ę z dzia ł alno ś ci ą Vantico, tak w Polsce, jak i poza jej granicami. II. Vantico Holding to grupa prowadz ą ca dzia ł alno ść w sektorze chemicznym, w szczególno ś ci w zakresie produkcji formu ł pow ł okowych, kompozytów strukturalnych, formu ł klejowych, materia ł ów do produkcji narz ę dzi, izolacji elektrycznych i elektronicznych dla przemys ł u samochodowego, elektronicznego, elektrycznego, lotniczego i trwa ł ych produktów konsumpcyjnych. Spó ł ka prowadzi dzia ł alno ść w oparciu o trzy dzia ł y, a mianowicie: - polimerowe wyspecjalizowane produkty chemiczne, - kleje i narz ę dzia, - optronika. W Polsce Vantico nie posiada spó ł ek zale ż nych, ani biur sprzeda ż y, ale prowadzi sprzeda ż na wszystkich ww. rynkach produktowych. Szacunkowy udzia ł Vantico w 2002 r. w poszczególnych rynkach produktowych, na których dzia ł a w Polsce, przedstawia ł si ę nast ę puj ą co: - specjalistyczne produkty polimerowe: - preparaty pow ł okowe - ok. (tajemnica przedsi ę biorstwa) %, - kompozyty strukturalne - ok. (tajemnica przedsi ę biorstwa) %, - materia ł y do izolacji elektrycznej - ok. (tajemnica przedsi ę biorstwa) %, - kleje strukturalne - poni ż ej (tajemnica przedsi ę biorstwa) %, - narz ę dzia syntetyczne – ok. (tajemnica przedsi ę biorstwa) %, - produkty optoelektryczne - poni ż ej (tajemnica przedsi ę biorstwa) %. Vantico nie sprzedaje w Polsce ż adnych produktów, które konkuruj ą z produktami sprzedawanymi na polskim rynku przez spó ł k ę Huntsman. Rynki w ł a ś ciwe, na które koncentracja wywiera wp ł yw. 3 W my ś l art. 4 pkt 8 ustawy antymonopolowej, przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze na którym, ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. A zatem rynek ten wyznaczaj ą zasadniczo dwa elementy: towar ( rynek produktowy ) i terytorium ( rynek geograficzny ). Maj ą c na wzgl ę dzie powy ż sz ą definicj ę oraz kryteria wyznaczania rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera wp ł yw, zawarte w rozporz ą dzeniu Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz. U. Nr 37, poz. 334), organ antymonopolowy uzna ł , i ż : a) przedmiotowa koncentracja nie wywrze wp ł ywu na ż aden rynek w ł a ś ciwy w uk ł adzie horyzontalnym, bowiem dzia ł alno ść uczestników koncentracji nie pokrywa si ę na ż adnym rynku produktowym, b) przej ę cie przez MatlinPatterson kontroli nad Vantico nie wp ł ynie na ż aden rynek w ł a ś ciwy w uk ł adzie wertykalnym, bowiem uczestnicy transakcji nie prowadz ą dzia ł alno ś ci na rynkach b ę d ą cych rynkami poprzedniego, b ą d ź nast ę pnego szczebla obrotu lub rynkami pokrewnymi, c) rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywrze wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym, jest europejski rynek produktów optoelektrycznych, bowiem w 2002 r. Vantico dysponowa ł a udzia ł em rynkowym na poziomie ok. (tajemnica przedsi ę biorstwa) %. Ocena skutków koncentracji. Przepis art. 17 ustawy antymonopolowej stanowi, i ż Prezes Urz ę du wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku, której nie powstanie lub nie umocni si ę pozycja dominuj ą ca na rynku i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Analiza skutków niniejszej koncentracji nie wykaza ł a zagro ż e ń p ł yn ą cych z przej ę cia przez MatlinPatterson kontroli nad Vantico. Organ antymonopolowy uznaj ą c za zasadne wyra ż enie zgody na dokonanie przedmiotowej koncentracji, wzi ął pod uwag ę w szczególno ś ci nast ę puj ą ce przes ł anki: - zamierzona transakcja nie doprowadzi do powstania, b ą d ź umocnienia si ę pozycji dominuj ą cej na rynku któregokolwiek z uczestników koncentracji, bowiem nie wyst ę puje ani horyzontalna, ani wertykalna styczno ść dzia ł alno ś ci tych przedsi ę biorców, zarówno w Polsce, jak i poza jej granicami, - koncentracja nie wp ł ynie na zmian ę pozycji Vantico na europejskim rynku produktów optoelektrycznych – po dokonaniu transakcji przedsi ę biorca ten b ę dzie dzia ł a ł w tym samym co dotychczas otoczeniu konkurencyjnym. Z uwagi na przedmiot dzia ł alno ś ci 4 uczestników koncentracji, niniejsza transakcja nie powinna doprowadzi ć do wykorzystywania efektu konglomeratu w dzia ł alno ś ci Vantico w dziedzinie optoelektroniki, - koncentracja ma na celu restrukturyzacj ę znacznego zad ł u ż enia Vantico, a w konsekwencji unikni ę cie post ę powania upad ł o ś ciowego. Zmiana podmiotu kontroluj ą cego spó ł k ę Vantico nie b ę dzie mia ł a ż adnego negatywnego wp ł ywu na pozycj ę rynkow ą uczestników transakcji, stan konkurencji oraz na interesy konkurentów i stron koncentracji w Polsce, a tak ż e poza jej granicami. Reasumuj ą c, nale ż y stwierdzi ć , i ż planowana koncentracja spe ł nia przes ł anki okre ś lone w art. 17 ustawy antymonopolowej. Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwóch tygodni od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów p.o. Zast ę pcy Dyrektora Departamentu Przemys ł u i Infrastruktury Marcin Kolasi ńś ki Otrzymuj ą : Pan Jaros ł aw Sroczy ń ski Pan Piotr Milczarek S. So ł tysi ń ski, A. Kawecki & A. Szl ę zak Doradcy Prawni SK Ul. Wawelska 15 B 02-034 Warszawa Pe ł nomocnicy MatlinPatterson Global Opportunities Partners L.P., USA 5