DOK-7/2004

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW L.dz.DDI-1-421/02/2004/P Ł Warszawa, 23 lutego 2004 r. DECYZJA Nr DOK- 7/04 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 z pó ź n. zm.), po przeprowadzeniu wszcz ę tego na wniosek Lagrummet December nr 927 Aktiebolag z siedzib ą w Sztokholmie (Szwecja) post ę powania antymonopolowego, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyra ż a zgod ę na dokonanie koncentracji , polegaj ą cej na przej ę ciu przez Lagrummet December nr 927 Aktiebolag bezpo ś redniej kontroli nad spó ł k ą GCE Gas Control Equipment AB z siedzib ą w Malmö (Szwecja), poprzez nabycie 100 % udzia ł ów tej spó ł ki. U Z A S A D N I E N I E W dniu 8 stycznia 2004 roku do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wp ł yn ęł o od Lagrummet December nr 927 Aktiebolag z siedzib ą w Sztokholmie (zwanej dalej LD 927), zg ł oszenie zamiaru koncentracji przedsi ę biorców, polegaj ą cej przej ę ciu bezpo ś redniej kontroli nad GCE Gas Control Equipment AB z siedzib ą w Malmö (zwanej dalej GCE), w wyniku nabycia 100 % udzia ł ów w tej spó ł ce. W zwi ą zku z tym, i ż : - spe ł nione zosta ł y niezb ę dne przes ł anki uzasadniaj ą ce obowi ą zek zg ł oszenia zamiaru koncentracji, bowiem łą czny obrót ww. podmiotów w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia przekracza ł 50 mln euro, tj. warto ść okre ś lon ą w art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 Nr 86, poz. 804 z pó ź n. zm.), - nabycie akcji lub udzia ł ów przedsi ę biorcy, powoduj ą ce przej ę cie po ś redniej kontroli nad innym przedsi ę biorc ą , jest jednym ze sposobów koncentracji, okre ś lonym w art. 12 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy, - nie wyst ę puje w tej sprawie ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek egzoneracyjnych, wymienionych w art. 13 ww. ustawy, powoduj ą ca odst ą pienie od konieczno ś ci zg ł oszenia koncentracji, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, (zwany dalej równie ż organem antymonopolowym), wszcz ął post ę powanie w przedmiotowej sprawie, o czym powiadomi ł stron ę pismem z dnia 15 stycznia 2004 r. Z informacji zawartych w zg ł oszeniu oraz uzupe ł nionych w trakcie post ę powania wynika, i ż transakcja zosta ł a zg ł oszona bez naruszenia terminu, o którym mowa w art. 94 ust. 4 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów . Uzasadniaj ą c powy ż sze nale ż y wskaza ć , i ż uzgodnienie tre ś ci umowy zbycia udzia ł ów w GCE nast ą pi ł o dnia 19 grudnia 2003 r. Zg ł oszenie zamiaru dokonania przedmiotowej koncentracji zosta ł o z ł o ż one w dniu 23 grudnia 2003 r., jednak ze wzgl ę du na braki formalne okre ś lone w art. 94 ust. 2 pkt 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, zg ł oszenie zosta ł o zwrócone. Prawid ł owe zg ł oszenie wp ł yn ęł o do organu antymonopolowego w dniu 8 stycznia 2004 r. W trakcie post ę powania Prezes Urz ę du ustali ł , co nast ę puje: Opis i przyczyny transakcji. Przedmiotowa koncentracja zostanie dokonana w formie przewidzianej w art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów . Przedsi ę biorc ą przejmuj ą cym bezpo ś redni ą kontrol ę b ę dzie LD 927. Przedmiot koncentracji stanowi spó ł ka GCE oraz jej spó ł ki zale ż ne. Spó ł k ą po ś rednio i ostatecznie przejmuj ą c ą kontrol ę b ę dzie Triton Managers Ltd. Triton Managers Ltd, poprzez stworzon ą specjalnie w tym celu spó ł k ę holdingow ą LD 927, w której Triton Managers Ltd. ma 100 % udzia ł ów, nab ę dzie wszystkie udzia ł y w spó ł ce GCE. W ramach tej transakcji Triton Managers Ltd. uzyska kontrol ę nad ca łą grup ą GCE sk ł adaj ą c ą si ę z 20 spó ł ek zale ż nych dzia ł aj ą cych w Europie oraz Stanach Zjednoczonych. LD 927 zakupi udzia ł y bezpo ś rednio od dwóch spó ł ek, sprawuj ą cych dotychczas wspóln ą kontrol ę nad spó ł k ą GCE i jej podmiotami zale ż nymi, a mianowicie: - ESAB AB - posiadaj ą c ą 50 % udzia ł ów w GCE. ESAB AB jest spó ł k ą kontrolowan ą przez Charter Plc., podmiot notowany na gie ł dzie papierów warto ś ciowych w Wielkiej Brytanii, - AGA AB - posiadaj ą c ą równie ż 50 % udzia ł ów w GCE. AGA AB jest kontrolowana przez niemieck ą spó ł k ę Linde AG. W ten sposób przejmuj ą cy uzyska kontrol ę nad ca łą grup ą GCE sk ł adaj ą c ą si ę z nast ę puj ą cych podmiotów: - GCE Holdings GmbH (Niemcy), - Rhöna Kaltennordheim GmbH (Niemcy), - GCE Rhöna GmbH (Niemcy), - GCE Geschäftsführungs GmbH (Niemcy), - GCE Benelux B.V. (Holandia), - GCE Dru Va GmbH & Co. KG (Niemcy), - GCE Autogen s.r.o. (Czechy), - GCE Mujelli S.p.A (W ł ochy), - GCE S.A. (Francja), - GCE Norden AB (Szwecja), - GCE Holding Ltd (Wielka Brytania), - GCE Hungaria Kft, (W ę gry), - GCE Inc. (USA), - GCE MSS AB (Szwecja), - GCE Bright Bond AB (Szwecja), 2 - GCE Ltd. (Wielka Brytania), - GSC Ltd. (Wielka Brytania), - Nattco Ltd. (Wielka Brytania), - GCE Romania S.R.L. (Rumunia), - GCE Sp. z o.o. (Polska). Transakcja z punktu widzenia Triton Managers Ltd. ma typowo inwestycyjny charakter. Celem gospodarczym przedmiotowej koncentracji jest ograniczenie kosztów dzia ł alno ś ci, uproszczenie struktury oraz osi ą gni ę cie dalszej specjalizacji na gruncie podstawowej dzia ł alno ś ci ka ż dej z przejmowanych spó ł ek. Transakcja zostanie sfinansowana cz ęś ciowo ze ś rodków Triton Managers Ltd. oraz ze ś rodków uzyskanych w drodze kredytu bankowego. Udzia ł kredytu szacowany jest na 55 % ogólnej warto ś ci transakcji. Skutkiem koncentracji dla ka ż dej z grup kapita ł owych wyzbywaj ą cych si ę kontroli b ę dzie ograniczenie zakresu jej dzia ł alno ś ci gospodarczej. Zmiany te doprowadz ą do nast ę puj ą cych efektów: - AGA AB, wspó ł tworz ą ca koncern Linde Gas, ograniczy swoj ą dzia ł alno ść do rynku dostawców gazów technicznych, wózków wid ł owych i ch ł odni, - ESAB AB dzia ł a ć b ę dzie wy łą cznie na rynkach maszyn i materia ł ów spawalniczych. Uczestnicy koncentracji. I. Lagrummet December nr 927 Aktiebolag jest spó ł k ą holdingow ą , utworzon ą dla celów niniejszej koncentracji. Spó ł ka ta zosta ł a zarejestrowana w dniu 11 listopada 2003 r. w szwedzkim rejestrze spó ł ek i nie rozpocz ęł a dotychczas dzia ł alno ś ci. Forma prawna spó ł ki LD 927 jest zbli ż ona do wyst ę puj ą cej w polskim systemie prawnym spó ł ki z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą . Wszystkie udzia ł y LD 927 posiada Triton Managers Ltd. II. Triton Managers Ltd. jest spó ł k ą holdingow ą , wykonuj ą c ą prawa z udzia ł ów posiadanych w innych spó ł kach i funduszach. Forma prawna spó ł ki jest zbli ż ona do wyst ę puj ą cej w prawie polskim spó ł ki z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą . Bezpo ś rednio lub po ś rednio Grupa Triton kontroluje nast ę puj ą ce spó ł ki: - Weru AG (Niemcy) – produkcja i sprzeda ż okien i drzwi frontowych na terytorium Niemiec; - Keymile AG (Austria) – zintegrowane telekomunikacyjne systemy dost ę powe; - Elit Fönster AB (Szwecja) – produkcja drewnianych oraz drewniano-aluminiowych okien; - Frigoscandia Distribution AB (Szwecja) – transport oraz magazynowanie ch ł odnicze; - Tetra HoldCo GmbH & Co KG (Niemcy) – producent ż ywno ś ci dla ryb akwariowych, akwariów i stawów przydomowych; - Stenqvist Holding AB (Szwecja) – produkcja plastikowych i papierowych toreb oraz opakowa ń ; - Semper Holding AB (Szwecja) - produkcja ż ywno ś ci dla dzieci, wyrobów nisko- glutenowych oraz zdrowej ż ywno ś ci. W Polsce Grupa Triton dzia ł a za po ś rednictwem nast ę puj ą cych podmiotów: 3 - Elit Fönster Sp. z o.o. z siedzib ą w Wolsztynie - produkcja, sprzeda ż hurtowa i detaliczna okien oraz produktów i elementów s ł u żą cych do produkcji okien, - Keymile Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie - produkcja urz ą dze ń i elementów instalacji telekomunikacji, sprzeda ż detaliczna sprz ę tu telekomunikacyjnego, instalacja urz ą dze ń telekomunikacji, administrowanie systemami jak równie ż projektami telekomunikacyjnymi i informacyjnymi, doradztwo w tym zakresie, - Stenqvist – produkcja torebek fa ł dowych, torebek klockowych, papieru, toreb reklamowych. III. GCE Gas Control Equipment Aktiebolag to spó ł ka zbli ż ona do wyst ę puj ą cej w polskim systemie prawnym formy spó ł ki z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą . Spó ł ka ta prowadzi dzia ł alno ść produkcyjn ą i handlow ą na rynkach urz ą dze ń kontroluj ą cych obieg i przep ł yw gazu. Grupa kapita ł owa GCE dzia ł a na nast ę puj ą cych rynkach: - rynek r ę cznych urz ą dze ń tn ą cych i spawaj ą cych, - rynek wyposa ż enia medycznego, - zawory wysokoci ś nieniowe, - wyposa ż enie do obs ł ugi gazów specjalistycznych. W Polsce Grupa GCE dzia ł a za po ś rednictwem spó ł ki GCE Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie. Przedmiot dzia ł alno ś ci tej spó ł ki pokrywa si ę z przedmiotem dzia ł alno ś ci Grupy GCE. Organ antymonopolowy zwa ż y ł , co nast ę puje: Rynki, na które koncentracja wywiera wp ł yw: W my ś l art. 4 pkt. 8 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów , przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym, ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. Zatem rynek ten wyznaczaj ą zasadniczo dwa elementy: towar ( rynek produktowy ) i terytorium ( rynek geograficzny). Maj ą c na uwadze powy ż sz ą definicj ę oraz kryteria wyznaczania rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera wp ł yw, zawarte w rozporz ą dzeniu Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz. U. Nr 37, poz. 334), organ antymonopolowy uzna ł , i ż : A) W przedmiotowej sprawie nie ma rynków, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym . Uzasadniaj ą c powy ż sze nale ż y wskaza ć , i ż dzia ł alno ść Grupy Kapita ł owej Triton nie pokrywa si ę w ż aden sposób z zakresem dzia ł ania przejmowanych spó ł ek GCE. Brak jest zatem rynków wspólnych dla uczestników koncentracji. 4 B) Przedmiotowa koncentracja nie wywrze tak ż e wp ł ywu na rynek w uk ł adzie wertykalnym . Wynika to z faktu, i ż uczestnicy koncentracji nie prowadz ą dzia ł alno ś ci na rynkach stanowi ą cych kolejne szczeble obrotu. C) Organ antymonopolowy stwierdzi ł równie ż , i ż w przedmiotowej sprawie brak jest rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywrze wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym . * * * Przepis art. 17 ustawy antymonopolowej stanowi, i ż Prezes Urz ę du wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której nie powstanie lub nie umocni si ę pozycja dominuj ą ca na rynku i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Analiza skutków niniejszej koncentracji nie wykaza ł a zagro ż e ń dla rynku polskiego p ł yn ą cych z przej ę cia przez Triton Managers Ltd po ś redniej kontroli nad GCE. Organ antymonopolowy uznaj ą c za zasadne wyra ż enie zgody na dokonanie przedmiotowej koncentracji, wzi ął pod uwag ę w szczególno ś ci nast ę puj ą ce przes ł anki: − brak jest rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera ł aby wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym, wertykalnym lub konglomeratowym; − przej ę cie bezpo ś rednio przez LD 927 (po ś rednio przez Triton Ltd) kontroli nad GCE, nie b ę dzie mia ł o wp ł ywu na dotychczasow ą dzia ł alno ść handlow ą Grupy Triton w Polsce, ze wzgl ę du na ca ł kowicie rozbie ż ny charakter dzia ł alno ś ci tej Grupy oraz dzia ł alno ś ci GCE na rynku polskim. Reasumuj ą c, nale ż y stwierdzi ć , i ż planowana koncentracja spe ł nia przes ł anki okre ś lone w art. 17 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów . W jej wyniku nie dojdzie bowiem do powstania pozycji dominuj ą cej na ż adnym z rynków produktowych, na których s ą obecni w Polsce uczestnicy koncentracji. Wskutek planowanej koncentracji nie dojdzie równie ż do istotnego ograniczenia konkurencji. Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 k.p.c., od niniejszej decyzji stronie przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów p.o. Dyrektora Departamentu Ochrony Konkurencji Piotr Mück 5 Otrzymuj ą : Pan Andrzej Tokaj Pani Katarzyna Sawa-Rybaczek Andrzej Tokaj, Magnusson Wahlin Qvist Stanbrook Sp. komandytowa ul. Dobra 56/58 00-312 Warszawa 6