DOK-68/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DOK1-421-7/07/HS Warszawa, dn. 30 maja 2007 r. D E C Y Z J A Nr DOK - 68 / 07 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r. Nr 244, poz. 2080 ze zm.) oraz art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r . o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331), po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego wszcz ę tego na wniosek Celsa „Huta Ostrowiec” Sp. z o.o. z siedzib ą w Ostrowcu Ś wi ę tokrzyskim, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez Celsa „Huta Ostrowiec” Sp. z o.o. z siedzib ą w Ostrowcu Ś wi ę tokrzyskim kontroli nad spó ł k ą Biuro Handlowe „Drapol” Sp. z o.o. z siedzib ą w Pruszczu Gda ń skim. U Z A S A D N I E N I E W dniu 8 lutego 2007 r. do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanego równie ż „organem antymonopolowym”, wp ł yn ęł o zg ł oszenie zamiaru koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez Celsa „Huta Ostrowiec” Sp. z o.o. z siedzib ą w Ostrowcu Ś wi ę tokrzyskim kontroli nad spó ł k ą Biuro Handlowe „Drapol” Sp. z o.o. z siedzib ą w Pruszczu Gda ń skim, zwan ą równie ż „BH Drapol”. W zwi ą zku z tym, i ż spe ł nione zosta ł y niezb ę dne przes ł anki uzasadniaj ą ce zg ł oszenie zamiaru koncentracji, tj.: - łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia przekroczy ł równowarto ść 50 mln euro, tj. kwot ę okre ś lon ą w art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 ze zm.), zwanej dalej „ustaw ą ”, - przej ę cie kontroli nad innym przedsi ę biorc ą jest jednym ze sposobów koncentracji okre ś lonym w art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy, - w przedmiotowej sprawie nie wyst ę puje ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek egzoneracyjnych, wymienionych w art. 13 ustawy, powoduj ą ca odst ą pienie od obowi ą zku zg ł oszenia koncentracji, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wszcz ął post ę powanie w niniejszej sprawie, o czym - zgodnie z art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post ę powania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) - powiadomi ł wnioskodawc ę pismem z dnia 23 lutego 2007 r. W trakcie post ę powania Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustali ł , co nast ę puje. W dniu 21 kwietnia 2007 r. wesz ł a w ż ycie ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2007 r. Nr 50, poz. 331). Przepis art. 131 ust. tej ustawy stanowi, i ż do post ę powa ń wszcz ę tych na podstawie ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów i niezako ń czonych do dnia wej ś cia w ż ycie przepisów nowej ustawy, stosuje si ę przepisy dotychczasowe. Stosownie natomiast do art. 131 ust. ustawy z dnia 16 lutego 2007 roku o ochronie konkurencji i konsumentów , post ę powania antymonopolowe w sprawach koncentracji, wszcz ę te na podstawie ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, umarza si ę w przypadku, gdy zamiar koncentracji nie podlega obowi ą zkowi zg ł oszenia na podstawie przepisów nowej ustawy. Taka sytuacja nie ma jednak miejsca w przedmiotowej sprawie, niniejszy zamiar koncentracji podlega ł by bowiem obowi ą zkowi zg ł oszenia równie ż na podstawie ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów . Przyczyny i opis transakcji Przedmiotem niniejszej koncentracji jest zamiar nabycia przez Celsa „Huta Ostrowiec” Sp. z o.o. 100% udzia ł ów w spó ł ce Biuro Handlowe „Drapol” Sp. z o.o. Deklarowanym celem planowanej koncentracji jest zapewnienie stabilno ś ci i sta ł o ś ci dostaw z ł omu dzia ł aj ą cej na terytorium Polski spó ł ce Celsa „Huta Ostrowiec” Sp. z o.o. Uczestnicy koncentracji I. Celsa „Huta Ostrowiec” Sp. z o.o., b ę d ą ca aktywnym uczestnikiem planowanej koncentracji, jest producentem stali, wyrobów stalowych walcowanych (tj. pr ę tów: ż ebrowanych, g ł adkich, p ł askich, kwadratowych, k ą towników) oraz wyrobów stalowych kutych na gor ą co, maj ą cych szerokie zastosowanie w przemy ś le, min. w przemy ś le hutniczym, maszynowym, okr ę towym, energetycznym, samochodowym, chemicznym, górniczym, naftowym, kolejowym. Spó ł ka ta wytwarza tak ż e energi ę elektryczn ą , tlen, spr ęż one powietrze, jak równie ż ś wiadczy us ł ugi w zakresie transportu kolejowego i telekomunikacji. Celsa „Huta Ostrowiec” Sp. z o.o. nale ż y do hiszpa ń skiej Grupy Celsa produkuj ą cej stal (m.in. stal na elementy zawieszenia takie jak: spr ęż yny spiralne, dr ąż ki skr ę tne, stabilizatory, zaciski mocuj ą ce, stal na wzmocnienie opon, tj. drutówk ę opony i kord stalowy, stal spawalnicz ą do produkcji elektrod spawalniczych, stal do sp ę czniania na zimno, stal automatow ą i ci ą gnion ą na zimno) i wyroby stalowe wykorzystywane w przemy ś le samochodowym, rolno- spo ż ywczym, hutniczym, maszynowym, okr ę towym i energetycznym, jak równie ż w budownictwie. Grupa Celsa skupuje z ł om stalowy na terytorium Europy (g ł ównie z 2 krajów ba ł tyckich i Wielkiej Brytanii), jako surowiec stanowi ą cy zaopatrzenie w ł asnych hut usytuowanych na terytorium Hiszpanii, nie prowadzi dzia ł alno ś ci w zakresie sprzeda ż y z ł omu stalowego. Celsa „Huta Ostrowiec” Sp. z o.o. posiada 2 spó ł ki zale ż ne, które na rzecz ww. Huty dokonuj ą skupu z ł omu stalowego na terenie Polski, tj.: - Scrapex Gda ń sk Sp. z o.o. z siedzib ą w Gda ń sku; - Z ł omhut Sp. z o.o. z siedzib ą Bodzechowie. Spó ł ki te dokonuj ą skupu z ł omu stalowego przetworzonego, a wi ę c posortowanego (wed ł ug klas okre ś lonych przez ww. Hut ę bie żą cymi potrzebami) i odpowiednio przygotowanego do transportu jako wsad do pieców hutniczych. II. Biuro Handlowe „Drapol” Sp. z o.o. , b ę d ą ce pasywnym uczestnikiem planowanej koncentracji, prowadzi dzia ł alno ść w zakresie skupu i sprzeda ż y z ł omu stalowego oraz z ł omu metali kolorowych (udzia ł tych metali w zakupie przez BH Drapol Sp. z o.o. z ł omu ogó ł em wynosi ok. 0,2%). Z ł om stalowy jest skupowany przez ww. Biuro od ró ż nych dostawców na terenie ca ł ego kraju g ł ównie w formie przetworzonej (ok. 90%). Pozosta ł a cz ęść skupowanego z ł omu stalowego (ok. 10%) jest przerabiana przez BH Drapol, tj. przygotowywana do sprzeda ż y poprzez posortowanie, oczyszczenie i mechaniczne jego zmodyfikowanie (tj. ci ę cie, palenie, prasowanie, strz ę pienie), a nast ę pnie sprzedawana w ilo ś ciach hurtowych odbiorcom krajowym i zagranicznym (tj. zarówno na terytorium Polski, jak i w innych krajach europejskich, m.in. w Niemczech, Norwegii). Biuro Handlowe „Drapol” Sp. z o.o. stoi na czele Grupy Drapol, w sk ł ad której wchodz ą nast ę puj ą ce spó ł ki zale ż ne: - „Centroz ł om” Sp. z o.o. z siedzib ą w Gda ń sku; - „Surdramet” Sp. z o.o. z siedzib ą w Poznaniu; - „Draspel” Sp. z o.o. z siedzib ą w Elbl ą gu. Podstawowym przedmiotem dzia ł alno ś ci ww. spó ł ek jest skup z ł omu stalowego (g ł ównie przetworzonego) i jego sprzeda ż . Ponadto, Centroz ł om Sp. z o.o. jest producentem odlewów ż eliwnych, g ł ównie obci ąż ników do maszyn rolniczych. G ł ównym odbiorc ą z ł omu stalowego dostarczanego przez Grup ę Drapol jest Celsa „Huta Ostrowiec” Sp. z o.o. Pozosta ł ymi odbiorcami s ą m.in. Alcelor Huta Warszawa Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie, CMC Zawiercie S.A. z siedzib ą w Zawierciu, ISC Huta Cz ę stochowa Sp. z o.o. z siedzib ą w Cz ę stochowie, Interseroh Evert Heeren GmbH - LEER (Niemcy), EKO Recycling GmbH - Eisenhuettenstaadt (Niemcy). Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwa ż y ł , co nast ę puje. Rynki w ł a ś ciwe, na które koncentracja wywiera wp ł yw W my ś l art. 4 pkt 8 ustawy antymonopolowej, przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym, ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu 3 do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. A zatem rynek ten wyznaczaj ą zasadniczo dwa elementy: towar ( rynek produktowy ) i terytorium ( rynek geograficzny ). Stosownie do rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz. U. Nr 37, poz. 334): A) rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym (poziomym), jest ka ż dy rynek produktowy, na którym zaanga ż owani s ą co najmniej dwaj przedsi ę biorcy uczestnicz ą cy w koncentracji (rynki wspólne) i gdzie koncentracja prowadzi do uzyskania łą cznego udzia ł u w rynku geograficznym w wysoko ś ci wi ę kszej ni ż 20 %, B) rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym (pionowym), jest ka ż dy rynek, je ż eli równocze ś nie dzia ł a na nim co najmniej jeden przedsi ę biorca uczestnicz ą cy w koncentracji, jest on równocze ś nie rynkiem zakupu lub sprzeda ż y, na którym dzia ł a którykolwiek z pozosta ł ych przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji i indywidualny lub łą czny udzia ł w rynku przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji na tych rynkach przekracza 30 %, bez wzgl ę du na to, czy aktualnie istnieje powi ą zanie typu dostawca-odbiorca mi ę dzy tymi przedsi ę biorcami, C) rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym, jest ka ż dy rynek, na którym pomi ę dzy uczestnikami koncentracji nie istniej ą żą dne powi ą zania (uk ł ady) horyzontalne i wertykalne, ale przynajmniej jeden przedsi ę biorca uczestnicz ą cy w koncentracji posiada wi ę cej ni ż 40% udzia ł u w jakimkolwiek rynku w ł a ś ciwym. Maj ą c na wzgl ę dzie definicj ę rynku w ł a ś ciwego oraz ww. kryteria wyznaczania rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera wp ł yw, organ antymonopolowy uzna ł , i ż : Ad A) Przedmiotowa koncentracja wywrze wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym na rynek skupu z ł omu stalowego na terytorium Polski. Jak wynika ze zg ł oszenia zarówno spó ł ki zale ż ne od Celsa „Huta Ostrowiec” Sp. z o.o., jak równie ż spó ł ki z Grupy Drapol prowadz ą dzia ł alno ść w zakresie skupu z ł omu stalowego. Z ł om stalowy jest surowcem zawieraj ą cym w przewa ż aj ą cej ilo ś ci pierwiastek ż elaza oraz dodatki stopowe w postaci pierwiastków w ę gla, krzemu, wanadu, manganu, chromu, wolframu, molibdenu, kobaltu, niklu, miedzi. Z ł om metali ż elaznych pozyskuje si ę z nast ę puj ą cych ź róde ł : - z ł om pokonsumpcyjny – uzyskiwany jest z punktów skupu (np. lodówki, samochody, pralki); - z ł om poprodukcyjny – uzyskiwany jest z ró ż nego rodzaju zak ł adów produkcyjnych, gdzie w procesie wytwarzania danego towaru z ł om jest produktem ubocznym (g ł ównie producenci samochodów i cz ęś ci do samochodów oraz producenci sprz ę tu AGD); - z ł om poamortyzacyjny – ten rodzaj z ł omu powstaje przy remontach zak ł adów przemys ł owych i przy rozbiórkach. Ze wzgl ę du na incydentalno ść pochodzenia 4 takiego z ł omu trudno wyodr ę bni ć i scharakteryzowa ć w sposób ogólny dostawców tego produktu. Organ antymonopolowy uzna ł , i ż w aspekcie geograficznym rynkiem w ł a ś ciwym dla skupu z ł omu stalowego jest rynek obejmuj ą cy terytorium Polski. Za przyj ę ciem takiej definicji rynku przemawia fakt, i ż istniej ą bariery prawne dotycz ą ce importu z ł omu stalowego na terytorium Polski. Zgodnie bowiem z ustaw ą z dnia 30 lipca 2004 r. o mi ę dzynarodowym obrocie odpadami (Dz. U. Nr 191, poz. 1956), w przypadku przywozu z ł omu stalowego z zagranicy konieczne jest uzyskanie zezwolenia, udzielanego przez G ł ównego Inspektora Ochrony Ś rodowiska, po zasi ę gni ę ciu opinii lokalnych organów administracji publicznej w zakresie dokonywania mi ę dzynarodowego obrotu odpadami, a tak ż e organów wydaj ą cych zezwolenia na prowadzenie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, które maj ą by ć sprowadzone do Polski. Jak wynika z za łą cznika do rozporz ą dzenia Ministra Ś rodowiska z dnia 27 wrze ś nia 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U Nr 112, poz. 1206), z ł om stalowy zosta ł zaliczony do kategorii odpadów niebezpiecznych. Wskaza ć przy tym nale ż y, i ż ww. regulacje s ą wynikiem rozwi ą za ń przyj ę tych przez stron ę polsk ą w Traktacie o Akcesji Polski do Wspólnoty Europejskiej, zgodnie z którymi z ł om stalowy zamieszczony zosta ł w za łą czniku nr XII do ww. Traktatu (rozdzia ł 13 - ochrona ś rodowiska, cz ęść B - gospodarka odpadami) jako odpad niebezpieczny, a nie jako surowiec wtórny, podlegaj ą cy recyklingowi. Zatem w okresie przej ś ciowym, a mianowicie do ko ń ca 2012 r. istnieje obowi ą zek uzyskiwania zezwole ń na przywóz do Polski z ł omu stalowego, co oznacza - zgodnie z ww. ustaw ą o mi ę dzynarodowym obrocie odpadami – i ż G ł ówny Inspektor Ochrony Ś rodowiska ma mo ż liwo ść wnoszenia sprzeciwów zastrze ż e ń do planowanych wysy ł ek tego z ł omu. Za geograficznym okre ś leniem w przedmiotowej koncentracji rynku w ł a ś ciwego dla skupu z ł omu stalowego, jako rynku obejmuj ą cego terytorium Polski przemawia równie ż fakt, i ż jej uczestnicy nabywaj ą g ł ównie z ł om stalowy przetworzony, a wi ę c umo ż liwiaj ą cy transport na znaczne odleg ł o ś ci. Jak wskazuje zg ł aszaj ą cy, koszty transportu nie wp ł ywaj ą w sposób istotny na rentowno ść sprzedawanego przez Grup ę Drapol z ł omu stalowego. Udzia ł w rynku skupu z ł omu stalowego na terytorium Polski wynosi w przypadku: - Grupy Celsa - [Punkt 1 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] ; - Grupy Drapol - [Punkt 2 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] . Łą czny udzia ł obu uczestników niniejszej koncentracji w ww. rynku wyniós ł [Punkt 3 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] . Zatem rynek skupu z ł omu stalowego obejmuj ą cego terytorium Polski nale ż y uzna ć za rynek w ł a ś ciwy, na który niniejsza koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym. Rynek skupu z ł omu stalowego jest rynkiem stosunkowo rozproszonym, na którym funkcjonuje wielu przedsi ę biorców, m.in. Z ł omrex S.A. z siedzib ą w Poraju, CMC Centroz ł om Sp. z o.o. z siedzib ą w Katowicach, PPZm Centrom Wroc ł aw- 5 Przedsi ę biorstwo Pa ń stwowe, Scholtz Recycling Polska Sp. z o.o. z siedzib ą w Ł omiankach, Stena Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie, B.S.K Return Sp. z o.o. z siedzib ą w Zawierciu, Europolstal Sp. z o.o. z siedzib ą w Gda ń sku, Metal Recycling Grudzi ą dz Sp. z o.o. z siedzib ą w Grudzi ą dzu. Ad. B) Przedmiotowa koncentracja nie wywrze wp ł ywu na rynek w ł a ś ciwy w uk ł adzie wertykalnym. Uzasadniaj ą c powy ż sze nale ż y wskaza ć , i ż w niniejszej koncentracji wyst ę puj ą powi ą zania o charakterze wertykalnym, bowiem Biuro Handlowe „Drapol” Sp. z o.o. dostarcza na rzecz Celsa „Huta Ostrowiec” Sp. z o.o. - producenta stali, wyrobów stalowych walcowanych oraz wyrobów stalowych kutych na gor ą co - z ł om stalowy, b ę d ą cy materia ł em wsadowym do produkcji ww. wyrobów. Celsa „Huta Ostrowiec” Sp. z o.o. jest obecnie najwi ę kszym odbiorc ą z ł omu stalowego dostarczanego przez Biuro Handlowe „Drapol” Sp. z o.o., tj. nabywa ok. 90% z ł omu stalowego sprzedawanego przez BH Drapol. Dostarczany przez Biuro Handlowe „Drapol” Sp. z o.o. z ł om stalowy stanowi surowiec (wsad) do produkcji stali i wyrobów stalowych wytwarzanych przez Celsa „Huta Ostrowiec” Sp. z o.o. Z ł om stalowy, podobnie jak ruda ż elaza, jest surowcem u ż ywanym w procesach hutniczych do wytopu stali surowej. Zapotrzebowanie na ten surowiec ro ś nie nieprzerwanie od 30 lat, tj. od czasu rozpocz ę cia produkcji stali surowej w piecach elektrycznych. Rynkiem w ł a ś ciwym w aspekcie geograficznym dla hurtowej sprzeda ż y z ł omu stalowego jest rynek europejski poniewa ż na obszarze tym istnieje intensywna wymiana handlowa. O takim okre ś leniu rynku decyduj ą w szczególno ś ci dwa czynniki: - brak jakichkolwiek barier celnych, prawnych (w szczególno ś ci brak przepisów przewiduj ą cych konieczno ść uzyskania zezwolenia na wywóz z Polski z ł omu stalowego, jak to ma miejsce w przypadku importu z ł omu stalowego na terytorium Polski) lub administracyjnych w odniesieniu do mi ę dzynarodowego handlu z ł omem stalowym; - z ł om stalowy przeznaczony do sprzeda ż y (tzw. z ł om wsadowy) ma posta ć skomasowanych i znormalizowanych pakietów, które mo ż na przewozi ć nawet na bardzo du ż e odleg ł o ś ci (zarówno kolej ą , jak i drog ą morsk ą ), bowiem koszty transportu takiego z ł omu s ą na tyle niskie, i ż nie powoduj ą utraty rentowno ś ci jego sprzeda ż y. Podobne stanowisko prezentuje równie ż Komisja Europejska, (np. w sprawie Unimetal/Scholtz IV/CECA - 1201), która uwzgl ę dniaj ą c uwarunkowania istniej ą ce w obrocie z ł omem, uwa ż a, i ż rynek geograficzny w ł a ś ciwy dla zbytu z ł omu wsadowego (czyli przetworzonego) powinien mie ć wymiar szerszy ni ż poszczególne rynki krajowe, jednocze ś nie pozostawiaj ą c kwesti ę dok ł adnego okre ś lenia tego rynku za otwart ą . Udzia ł Grupy Drapol w europejskim rynku sprzeda ż y z ł omu stalowego nie przekracza poziomu [Punkt 4 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa ] . 6 Natomiast w aspekcie geograficznym rynkiem w ł a ś ciwym dla hurtowego zakupu z ł omu stalowego, z uwagi na istnienie barier prawnych w zakresie skupu z ł omu stalowego, o czym by ł a mowa wy ż ej, nale ż y okre ś li ć jako krajowy. Przy czym, pod poj ę ciem zakup z ł omu stalowego nale ż y rozumie ć ilo ść skupionego na terytorium Polski z ł omu stalowego, pomniejszon ą o t ę jego ilo ść , która zosta ł a sprzedana za granic ą . Udzia ł Celsa „Huta Ostrowiec” Sp. z o.o. w krajowym rynku zakupu z ł omu stalowego wynosi ok. [Punkt 5 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa ] . Odbiorcami z ł omu na terytorium Polski s ą przede wszystkim huty, które pozyskuj ą z ł om wsadowy g ł ównie od zewn ę trznych dostawców z ł omu, tj. firm handlowych Jedynie w niewielkim stopniu korzystaj ą ze z ł omu w ł asnego, tzw. obiegowego (w ok. 21-28%). Bior ą c pod uwag ę fakt, i ż udzia ł y obu uczestników zamierzonej koncentracji, tj. Celsa „Huta Ostrowiec” Sp. z o.o. i Grupy Drapol nie przekraczaj ą na ż adnym z ww. rynków w ł a ś ciwych progu 30%, nale ż y uzna ć , ż e brak jest rynków, na które koncentracja wywiera ł aby wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym. Ad. C) Organ antymonopolowy stwierdzi ł równie ż , i ż w przedmiotowej koncentracji nie wyst ę puj ą rynki w ł a ś ciwe, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym. Brak jest bowiem rynków, na których uczestnicy koncentracji dysponowaliby udzia ł em wy ż szym ni ż 40%. Ocena skutków koncentracji. Przepis art. 17 ustawy stanowi, i ż Prezes Urz ę du, w drodze decyzji, wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci przez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku. Analiza skutków niniejszej koncentracji nie wykaza ł a zagro ż e ń dla rynku p ł yn ą cych z przej ę cia przez Celsa „Huta Ostrowiec” Sp. z o.o. nad spó ł k ą Biuro Handlowe „Drapol” Sp. z o.o. Organ antymonopolowy uznaj ą c za zasadne wyra ż enie zgody na dokonanie przedmiotowej koncentracji, wzi ął pod uwag ę nast ę puj ą ce przes ł anki: - przedmiotowa koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym na rynek skupu z ł omu stalowego, obejmuj ą cego swoim zasi ę giem terytorium Polski. W rezultacie planowanej transakcji Celsa „Huta Ostrowiec” Sp. z o.o. osi ą gnie w ww. rynku udzia ł w wysoko ś ci [Punkt 6 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] . Udzia ł ten nie przekracza jednak progu, z którym ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów wi ąż e domniemanie posiadania pozycji dominuj ą cej. Ponadto, dzia ł a na tym rynku co najmniej 3 przedsi ę biorców, których udzia ł przekroczy ł pozom 10%; - brak jest rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera ł aby wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym i konglomeratowym. 7 Reasumuj ą c, nale ż y stwierdzi ć , i ż planowana koncentracja spe ł nia przes ł anki okre ś lone w art. 17 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów . W jej wyniku konkurencja nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci nie dojdzie do osi ą gni ę cia lub umocnienia pozycji dominuj ą cej przez Celsa „Huta Ostrowiec” Sp. z o.o. Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci 78 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r. Nr 244, poz. 2080 ze zm.) oraz art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r . o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331), w zwi ą zku z art. 479 28 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks post ę powania cywilnego (Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 z pó ź n. zm.) - od niniejszej decyzji s ł u ż y odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwóch tygodni od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca Dyrektora Departamentu Ochrony Konkurencji Robert Kami ń ski Otrzymuj ą : Pan Jacek Kozak Pan Krzysztof Pisarek Pani Anna Radzka Pe ł nomocnicy: Celsa „Huta Ostrowiec” Sp. z o.o. z siedzib ą w Ostrowcu Ś wi ę tokrzyskim White & Case W. Dani ł owicz, W. Jurcewicz i Wspólnicy Kancelaria Prawna Spó ł ka komandytowa ul. Marsza ł kowska 142 00-061 Warszawa 8