DOK-46/2004

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DOK-1-420/1/04/ES Warszawa, 2004-06-02 DECYZJA Nr DOK – 46/2004 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. 2003 Nr 86, poz. 804 z pó ź n. zm.), po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego wszcz ę tego na wspólny wniosek: 1) Kompanii W ę glowej S.A. z siedzib ą w Katowicach, 2) Nadwi ś la ń skiej Spó ł ki W ę glowej S.A. z siedzib ą w Tychach, 3) Bytomskiej Spó ł ki W ę glowej S.A. z siedzib ą w Bytomiu, 4) Rudzkiej Spó ł ki W ę glowej S.A. z siedzib ą w Rudzie Ś l ą skiej, 5) Rybnickiej Spó ł ki W ę glowej S.A. z siedzib ą w Rybniku, 6) Gliwickiej Spó ł ki W ę glowej S.A. z siedzib ą Gliwicach, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyra ż a zgod ę na dokonanie koncentracji , polegaj ą cej na po łą czeniu ww. przedsi ę biorców. U Z A S A D N I E N I E W dniu 15 marca 2004 r. do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wp ł yn ęł o zg ł oszenie zamiaru koncentracji, polegaj ą cej na po łą czeniu Kompanii W ę glowej S.A. z siedzib ą w Katowicach z Nadwi ś la ń sk ą Spó ł k ą W ę glow ą S.A. z siedzib ą w Tychach, Bytomsk ą Spó ł k ą W ę glow ą S.A. z siedzib ą w Bytomiu, Rudzk ą Spó ł k ą W ę glow ą S.A. z siedzib ą w Rudzie Ś l ą skiej, Rybnick ą Spó ł k ą W ę glow ą S.A. z siedzib ą w Rybniku i Gliwick ą Spó ł k ą W ę glow ą S.A. z siedzib ą Gliwicach. W zwi ą zku z tym, i ż : - spe ł nione zosta ł y niezb ę dne przes ł anki uzasadniaj ą ce zg ł oszenie niniejszej koncentracji, bowiem łą czny obrót ww. przedsi ę biorców w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia przekroczy ł 50 mln euro, tj. wielko ść okre ś lon ą w art. 12 ust. 1 ustawy dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. 2003 Nr 86, poz. 804 z pó ź n. zm.), zwanej dalej ustaw ą antymonopolow ą , - po łą czenie spó ł ek jest jedn ą z form koncentracji, okre ś lon ą w art. 12 ust. 2 pkt 1 ww. ustawy, 1 - w przedmiotowej sprawie nie wyst ę puje ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek egzoneracyjnych, wymienionych w art. 13 ustawy antymonopolowej, powoduj ą ca odst ą pienie od konieczno ś ci zg ł oszenia koncentracji, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej równie ż organem antymonopolowym) wszcz ął post ę powanie w przedmiotowej sprawie, o czym powiadomi ł strony pismem z dnia 22 marca 2004 r. Podstaw ą dokonania przez ww. przedsi ę biorców zg ł oszenia jest „Plan po łą czenia” podpisany w dniu 25 lutego 2004 r., który zosta ł z ł o ż ony w S ą dzie Rejonowym w Katowicach w dniu 27 lutego 2004 r. i og ł oszony w Monitorze S ą dowym i Gospodarczym z dnia 8 marca 2004 r. W trakcie post ę powania organ antymonopolowy ustali ł , co nast ę puje: Opis transakcji. Jak ju ż wspomniano, planowana koncentracja polega na po łą czeniu Kompanii W ę glowej S.A. z Nadwi ś la ń sk ą Spó ł k ą W ę glow ą S.A., Bytomsk ą Spó ł k ą W ę glow ą S.A., Rudzk ą Spó ł k ą W ę glow ą S.A., Rybnick ą Spó ł k ą W ę glow ą S.A. i Gliwick ą Spó ł k ą W ę glow ą na podstawie art. 492 §1 pkt 1 Kodeksu spó ł ek handlowych, poprzez przeniesienie ca ł ego maj ą tku ww. Spó ł ek W ę glowych na Kompani ę W ę glow ą S.A. W wyniku po łą czenia, spó ł ki przejmowane zostan ą rozwi ą zane bez przeprowadzania post ę powa ń likwidacyjnych i w dniu wykre ś lenia z rejestru s ą dowego przestan ą istnie ć . Projektowane po łą czenie jest elementem „Programu restrukturyzacji górnictwa w ę gla kamiennego w Polsce w latach 2003-2006 z wykorzystaniem ustaw antykryzysowych i zainicjowaniem prywatyzacji niektórych kopal ń ” , przyj ę tego przez Rad ę Ministrów w dniu 20 listopada 2002 r., z uwzgl ę dnieniem korekt przyj ę tych w styczniu 2003 r. i ma na celu przeprowadzenie skutecznej restrukturyzacji maj ą tkowej przejmowanych spó ł ek. Uczestnicy koncentracji. I. Kompania W ę glowa S.A. powsta ł a w 2003 r. w oparciu o ww. „ Program restrukturyzacji górnictwa w ę gla kamiennego w Polsce w latach 2003-2006” . W wyniku realizacji ww. programu, w lutym 2003 r. Kompania W ę glowa przej ęł a kopalnie i zak ł ady górnicze ni ż ej wymienionych spó ł ek, b ę d ą cych równocze ś nie uczestnikami niniejszej koncentracji: - Nadwi ś la ń skiej Spó ł ki W ę glowej S.A., - Bytomskiej Spó ł ki W ę glowej S.A., - Rudzkiej Spó ł ki W ę glowej S.A., - Rybnickiej Spó ł ki W ę glowej S.A., - Gliwickiej Spó ł ki W ę glowej S.A. 2 W chwili obecnej Kompania W ę glowa S.A. grupuje 23 kopalnie i 7 zak ł adów górniczych, a jej dzia ł alno ść koncentruje si ę g ł ównie na rynku wydobycia i sprzeda ż y w ę gla kamiennego. Szacunkowy udzia ł ww. przedsi ę biorcy w zakresie sprzeda ż y w ę gla kamiennego w 2003 r. wynosi ł (tajemnica przedsi ę biorstwa) %. Za po ś rednictwem Zak ł adu Elektrociep ł ownie RSW S.A. z siedzib ą w Rybniku, Kompania W ę glowa S.A. jest obecna na lokalnym rynku energii cieplnej. W ramach Kompanii W ę glowej S.A. funkcjonuj ą ponadto spó ł ki zale ż ne, a mianowicie: - Gosrem Sp. z o.o. z siedzib ą w Katowicach - us ł ugi remontowo-naprawcze, konserwacyjne, administracyjne i pralnicze wy łą cznie na rzecz KW S.A. na lokalnym rynku Katowic, - Wydawnictwo Górnicze Sp. z o.o. z siedzib ą w Katowicach - dzia ł alno ść wydawnicza na lokalnym rynku Katowic. Pozostali uczestnicy koncentracji od lutego 2003 r., po zbyciu kopal ń i zak ł adów górniczych na rzecz Kompanii W ę glowej S.A., zaprzestali wydobycia i sprzeda ż y w ę gla kamiennego. W chwili obecnej ich dzia ł alno ść ma charakter lokalny i koncentruje si ę na ś wiadczeniu, za po ś rednictwem spó ł ek zale ż nych, ró ż norodnych us ł ug, zwi ą zanych m.in. z administrowaniem nieruchomo ś ciami, transportem, informatyk ą , turystyk ą , ochron ą mienia, ubezpieczeniami. W szczególno ś ci: II. Nadwi ś la ń ska Spó ł ka W ę glowa S.A. prowadzi dzia ł alno ść na rynkach lokalnych za po ś rednictwem ni ż ej wymienionych spó ł ek : - Nadwi ś la ń ska Agencja Turystyczna Sp. z o.o. z siedzib ą w Tychach - us ł ugi turystyczne, - Nadwi ś la ń ski W ę giel S.A. z siedzib ą w Tychach – do 2003 r. handel w ę glem wyprodukowanym przez kopalnie nale żą ce obecnie do Kompanii W ę glowej S.A., - Biuro Obs ł ugi Nestor Sp. z o.o. z siedzib ą w Tychach - us ł ugi administracyjne, - Nadwi ś la ń ski O ś rodek Szkolenia i Doskonalenia Kadr Sp. z o.o. z siedzib ą w Bieruniu - us ł ugi szkoleniowe, - Nadwi ś la ń ski Zak ł ad Ochrony Mienia Sp. z o.o. z siedzib ą w Woli - us ł ugi ochrony mienia, - Centrum Informatyki Sp. z o.o. z siedzib ą w Tychach - us ł ugi informatyczne, - EKOPROSWWL Sp. z o.o. z siedzib ą w Skawinie - us ł ugi sk ł adowania, - Nadwi ś la ń ska Agencja Ubezpieczeniowa S.A. z siedzib ą w Tychach - us ł ugi ubezpieczeniowe, - Firma Us ł ugowo-Handlowa Tech-Bud S.A. z siedzib ą w O ś wi ę cimiu - w likwidacji, - Uhelná Spole č nost na Wisle – Hornické Investi č ni Pracé s.r.o. (Republika Czeska) - w likwidacji, - Scorpion-Ziemowit Sp. z o.o. z siedzib ą w L ę dzinach – w likwidacji. III. Bytomska Spó ł ka W ę glowa S.A. prowadzi dzia ł alno ść na rynkach lokalnych za po ś rednictwem: 3 - Zak ł adu Górniczego „Brzeziny” Sp. z o.o. w likwidacji z siedzib ą w Piekarach Ś l ą skich - rynek nieruchomo ś ci, - Zak ł adu Górniczego „Bytom I” Sp. z o.o. w likwidacji z siedzib ą w Bytomiu - rynek nieruchomo ś ci, - Zak ł adu Górniczego „Bytom II” Sp. z o.o. z siedzib ą w Bytomiu - rynek nieruchomo ś ci, - Zak ł adu Górniczego „Bytom III” Sp. z o.o. - rynek nieruchomo ś ci, - Zak ł adu Górniczego „Centrum” Sp. z o.o. z siedzib ą w Bytomiu - rynek nieruchomo ś ci, - Zak ł adu Górniczego „Piekary” Sp. z o.o. z siedzib ą w Piekarach Ś l ą skich - rynek nieruchomo ś ci, - Rejonowej Spó ł ki Ciep ł owniczej Sp. z o.o. z siedzib ą w Bytomiu - lokalny rynek wytwarzania i dystrybucji ciep ł a, - Zak ł adu Us ł ug Górniczych „Radzionków” Sp. z o.o. w likwidacji z siedzib ą w Radzionkowie- nie prowadzi dzia ł alno ś ci, - Zak ł adu Wzbogacania W ę gla „Julian” Sp. z o.o. z siedzib ą w Piekarach Ś l ą skich - lokalny rynek odzyskiwania w ę gla kamiennego z ha ł d i wydobywanie gazu ziemnego. IV. Rudzka Spó ł ka W ę glowa S.A. jest obecna na rynku za po ś rednictwem nast ę puj ą cych podmiotów: - „Kopalnie Rudzkie” S.A. - sprzeda ż hurtowa paliw sta ł ych, ciek ł ych i gazowych, dzia ł alno ść handlowo-us ł ugowa, g ł ównie na rzecz kopal ń wchodz ą cych w sk ł ad Kompanii W ę glowej S.A., - Zespó ł Ciep ł owni Przemys ł owych „Carbo-Energia” Sp. z o.o. z siedzib ą w Rudzie Ś l ą skiej - produkcja i dystrybucja ciep ł a na rynku lokalnym oraz produkcja i dystrybucja energii elektrycznej, - „Wanda-Lech” Sp. z o.o. z siedzib ą w Rudzie Ś l ą skiej – do 2003 r. us ł ugi i po ś rednictwo w handlu w ę glem kamiennym, - „Magnolia” Sp. z o.o. z siedzib ą w Rudzie Ś l ą skiej, w likwidacji, - Rudzki W ę giel S.A. z siedzib ą w siedzib ą w Rudzie Ś l ą skiej - sprzeda ż hurtowa paliw sta ł ych, ciek ł ych i gazowych, sprzeda ż chemikaliów przemys ł owych, w ę gla (do 2003 r.) i materia ł ów budowlanych, produkcja maszyn dla górnictwa, kopalnictwa, budownictwa. V. Rybnicka Spó ł ka W ę glowa S.A. tworzy grup ę kapita ł ow ą za po ś rednictwem nast ę puj ą cych spó ł ek: - Rybnicki W ę giel Sp. z o.o. z siedzib ą w Rybniku – do 2003 r. sprzeda ż w ę gla z kopal ń wchodz ą cych w sk ł ad Kompanii W ę glowej S.A., - Maranta Sp. z o.o. z siedzib ą w Rybniku - lokalny rynek us ł ug hotelowych, - Eden Sp. z o.o. z siedzib ą w Rybniku - lokalny rynek us ł ug wypoczynkowo- turystycznych, - Relax Sp. z o.o. z siedzib ą w Rydu ł towym - lokalny rynek us ł ug wypoczynkowo- turystycznych, - Ania Sp. z o.o. z siedzib ą w Pszowie - lokalny rynek us ł ug wypoczynkowo- turystycznych, 4 - Ema-Trans Sp. z o.o. z siedzib ą w Radlinie - lokalny rynek us ł ug transportowo- sprz ę towo za ł adunkowych, g ł ównie na rzecz kopal ń wchodz ą cych w sk ł ad Kompanii W ę glowej S.A. VI. Gliwicka Spó ł ka W ę glowa S.A. dzia ł a na rynkach lokalnych za po ś rednictwem: - GPT „Trakt” Sp. z o.o. z siedzib ą w Gliwicach - us ł ugi transportowe, - PPUH „Remasz” Sp. z o.o. z siedzib ą w Gliwicach - us ł ugi remontowe, - GSU Sp. z o.o. z siedzib ą w Gliwicach - po ś rednictwo ubezpieczeniowe, - GZUG Sp. z o.o. z siedzib ą w Gliwicach - us ł ugi górnicze, - Zak ł adu Odsalania D ę bie ń sko Sp. z o.o. z siedzib ą w Czerwionce - Leszczyny - utylizacja s ł onych wód do ł owych, - Centrum Ekspertyz i Analiz Sp. z o.o. z siedzib ą w Gliwicach - us ł ugi informatyczne, - Skansenu Górnictwa Podziemnego „GUIDO” Sp. z o.o. z siedzib ą w Zabrzu - us ł ugi ochrony mienia, - Zak ł adu Produkcji i Wzbogacania Mia ł ów W ę glowych „ Ł aziska” Sp. z o.o. z siedzib ą w Ł aziskach Górnych - nie prowadzi ż adnej dzia ł alno ś ci, - PUH „ Ż uraw” Sp. z o.o. z siedzib ą w Zabrzu - obs ł uga placów sk ł adowych, transport i za ł adunek, - Przedsi ę biorstwa „Operator” Sp. z o.o. z siedzib ą w Czerwionce - Leszczyny - obs ł uga placów sk ł adowych, transport i za ł adunek. Rynki w ł a ś ciwe, na które koncentracja wywiera wp ł yw. W my ś l art. 4 pkt 8 ustawy antymonopolowej, przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym, ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. A zatem rynek ten wyznaczaj ą zasadniczo dwa elementy: towar ( rynek produktowy ) i terytorium ( rynek geograficzny ). Maj ą c na wzgl ę dzie powy ż sz ą definicj ę oraz kryteria wyznaczania rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera wp ł yw, zawarte w rozporz ą dzeniu Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz. U. Nr 37, poz. 334), organ antymonopolowy uzna ł , i ż : a) w przedmiotowej koncentracji nie wyst ę puj ą rynki w ł a ś ciwe, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym . Uzasadniaj ą c powy ż sze nale ż y wskaza ć , i ż do stycznia 2003 r. uczestnicy niniejszej koncentracji prowadzili dzia ł alno ść na tym samym rynku produktowym, tj. na krajowym rynku wydobycia i sprzeda ż y w ę gla kamiennego. Jednak ż e z dniem 1 lutego 2003 r., wraz z przekazaniem kopal ń i zak ł adów górniczych przez Nadwi ś la ń sk ą Spó ł k ę W ę glow ą S.A., Bytomsk ą Spó ł k ę W ę glow ą S.A., Rudzk ą 5 Spó ł k ę W ę glow ą S.A., Rybnick ą Spó ł k ę W ę glow ą S.A. i Gliwick ą Spó ł k ę W ę glow ą S.A. do Kompanii W ę glowej S.A., spó ł ki te zaprzesta ł y zarówno wydobycia, jak i sprzeda ż y w ę gla kamiennego. Powy ż sze oznacza, i ż omawiany rynek nie stanowi rynku, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym, bowiem od lutego 2003 r. dzia ł alno ść uczestników koncentracji nie pokrywa si ę na ż adnym rynku w ł a ś ciwym. b) w niniejszej koncentracji wyst ę puj ą rynki, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym . Z ustale ń organu antymonopolowego wynika, i ż w niniejszej koncentracji wyst ę puj ą powi ą zania o charakterze wertykalnym, bowiem rynek sprzeda ż y w ę gla kamiennego, którego dostawc ą jest Kompania W ę glowa S.A., jest rynkiem zaopatrzenia dla dwóch spó ł ek ciep ł owniczych dzia ł aj ą cych w ramach spó ł ek w ę glowych, tj. Rejonowej Spó ł ki Ciep ł owniczej Sp. z o.o. z siedzib ą w Bytomiu, nale żą cej do Bytomskiej Spó ł ki W ę glowej S.A., oraz ZCP „Carbo Energia” Sp. z o.o., funkcjonuj ą cej w ramach Rudzkiej Spó ł ki W ę glowej S.A. Jednocze ś nie, ww. przedsi ę biorcy s ą dostawcami ciep ł a do kopal ń i zak ł adów górniczych Kompanii W ę glowej S.A. usytuowanych odpowiednio w Bytomiu i Rudzie Ś l ą skiej. Z uwagi na fakt, i ż , dwie ww. spó ł ki ciep ł ownicze dzia ł aj ą na lokalnych rynkach energii cieplnej, w tym jedna w warunkach tzw. monopolu naturalnego i dostarczaj ą znacz ą ce ilo ś ci energii cieplnej do zak ł adów i kopal ń Kompanii W ę glowej S.A., b ę d ą cej w 2003 r. dominuj ą cym dostawc ą w ę gla kamiennego na rynku krajowym, niniejsza koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym na nast ę puj ą ce rynki: 1) krajowy rynek dostaw w ę gla kamiennego, 2) lokalne rynki dostaw ciep ł a. Ad. 1) Z informacji zawartych w zg ł oszeniu wynika, i ż Kompania W ę glowa S.A. posiada ł a w 2003 r. (tajemnica przedsi ę biorstwa) % udzia ł w krajowym rynku sprzeda ż y w ę gla kamiennego. G ł ównymi konkurentami Kompanii W ę glowej S.A. na ww. rynku s ą : - Katowicka Grupa Kapita ł owa S.A., obejmuj ą ca Katowicki Holding W ę glowy S.A., KWK Kazimierz Juliusz Sp. z o.o. oraz KWK Niwka Modrzejów Sp. z o.o. – udzia ł w rynku (tajemnica przedsi ę biorstwa) %, - Jastrz ę bska Spó ł ka W ę glowa S.A. – udzia ł w rynku (tajemnica przedsi ę biorstwa) %. Obok ww. spó ł ek na przedmiotowym rynku dzia ł aj ą tak ż e Lubelski W ę giel „Bogdanka” S.A., Kopalnia W ę gla Kamiennego „Budryk” S.A. Wszystkie ww. spó ł ki oferuj ą szerok ą gam ę sortymentów w ę gla kamiennego i s ą w stanie, w podobnym stopniu, sprosta ć zapotrzebowaniu poszczególnych odbiorców w tym zakresie. 6 Z analizy zg ł oszenia wynika, ż e do najwi ę kszych odbiorców w ę gla kamiennego sprzedawanego przez Kompani ę W ę glow ą S.A. nale żą : (tajemnica przedsi ę biorstwa) Sprzeda ż w ę gla kamiennego do Rejonowej Spó ł ki Ciep ł owniczej Sp. z o.o. w 2003 r. wynios ł a zaledwie (tajemnica przedsi ę biorstwa) ton, co stanowi ł o ok. (tajemnica przedsi ę biorstwa) % sprzeda ż y Kompanii W ę glowej S.A. ogó ł em, za ś w tym samym okresie sprzeda ż w ę gla do ZCP „Carbo Energiia” Sp. z o.o. wynios ł a (tajemnica przedsi ę biorstwa) ton, co stanowi ł o (tajemnica przedsi ę biorstwa) % sprzeda ż y w ę gla kamiennego Kompanii W ę glowej S.A. Podkre ś li ć w tym miejscu nale ż y, i ż Kompania W ę glowa S.A. by ł a (tajemnica przedsi ę biorstwa) i w tym wzgl ę dzie dotychczasowe relacje pomi ę dzy uczestnikami transakcji nie ulegn ą ż adnej zasadniczej zmianie. Jednocze ś nie z uwagi fakt, i ż udzia ł Rejonowej Spó ł ki Ciep ł owniczej Sp. z o.o. oraz ZCP „Carbo Energia” Sp. z o.o. w krajowym zu ż yciu w ę gla kamiennego w 2003 r. by ł (tajemnica przedsi ę biorstwa) i wyniós ł poni ż ej (tajemnica przedsi ę biorstwa) %, planowane po łą czenie nie b ę dzie mia ł o istotnego znaczenia dla aktualnie funkcjonuj ą cych na tym rynku dostawców w ę gla kamiennego i nie wp ł ynie na ograniczenie konkurencji na rynku dostaw tego surowca. Ad. 2) Dla potrzeb zaopatrzenia w energi ę ciepln ą zak ł adów górniczych zlokalizowanych na terenie miasta Bytom, Kompania W ę glowa korzysta z dostaw ciep ł a pochodz ą cego z Rejonowej Spó ł ki Ciep ł owniczej Sp. z o.o. z siedzib ą w Bytomiu, która posiada (tajemnica przedsi ę biorstwa) % udzia ł w lokalnym rynku ciep ł a na obszarze tego miasta i (tajemnica przedsi ę biorstwa) . Wspomniana spó ł ka dostarczy ł a w 2003 r. zak ł adom Kompanii W ę glowej, dzia ł aj ą cych na terenie Bytomia, ponad (tajemnica przedsi ę biorstwa) % wyprodukowanego ciep ł a. Z kolei ZCP „Carbo Energia” Sp. z o.o. z siedzib ą w Rudzie Ś l ą skiej sprzeda ł a w 2003 r. kopalniom Kompanii W ę glowej S.A. dzia ł aj ą cym na terenie Rudy Ś l ą skiej ok. (tajemnica przedsi ę biorstwa) % wyprodukowanego ciep ł a. . Wskaza ć jednak ż e nale ż y, i ż udzia ł ZPC „Carbo Energia” w lokalnym rynku ciep ł a obejmuj ą cym Rud ę Ś l ą sk ą oscyluje w granicach (tajemnica przedsi ę biorstwa) %, a przedsi ę biorca ten spotyka si ę na rynku z konkurencj ą ze strony EC Zabrze i Elektrowni Halemba. Oceniaj ą c wp ł yw planowanego po łą czenia na istniej ą ce pomi ę dzy Kompani ą W ę glow ą S.A. i pozosta ł ymi uczestnikami koncentracji powi ą zania wertykalne w zakresie dostaw ciep ł a, nale ż y stwierdzi ć , i ż przedmiotowa transakcja nie b ę dzie mia ł a zasadniczego wp ł ywu na zmian ę opisanych powy ż ej relacji. Rynki wytwarzania, przesy ł u i dystrybucji energii cieplnej, ze wzgl ę du na specyfik ę produktu, jakim jest ciep ł o, pod wzgl ę dem geograficznym maj ą zasi ę g lokalny. Energia cieplna nie nadaje si ę do dystrybucji na dalsze odleg ł o ś ci, ze wzgl ę du na wymogi techniczne i op ł acalno ść ekonomiczn ą . Z uwagi na powy ż sze uwarunkowania, spó ł ki ciep ł ownicze z regu ł y posiadaj ą na rynkach lokalnych – wobec braku konkurencji – siln ą pozycj ę . Odbiorcy energii cieplnej zazwyczaj na okre ś lonym 7 terenie maj ą ograniczone mo ż liwo ś ci wyboru dostawcy, co ma miejsce w przypadku rejonowej Spó ł ki Ciep ł owniczej Sp. z o.o. z siedzib ą w Bytomiu. Reasumuj ą c, istniej ą ce aktualnie pomi ę dzy uczestnikami koncentracji powi ą zania pionowe na szczeblu dostawca-odbiorca, po dokonaniu planowanej transakcji, nie ulegn ą ż adnej istotnej zmianie, a zatem nie b ę dzie ona mia ł a znaczenia dla struktury konkurencji, zarówno na rynku dostaw w ę gla kamiennego w ł a ś ciwego dla Kompanii W ę glowej S.A., jak i dla lokalnych rynków ciep ł a obs ł ugiwanych przez Rejonow ą Spó ł k ę Ciep ł ownicz ą Sp. z o.o. w Bytomiu oraz ZCP „Carbo Energia” Sp. z o.o. w Rudzie Ś l ą skiej. c) rynkami, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym , s ą lokalne rynki produkcji i sprzeda ż y energii cieplnej, obejmuj ą ce miasto Rybnik i Pszów., zdominowane przez Zak ł ad Elektrociep ł ownie RSW S.A. z siedzib ą w Rybniku, dzia ł aj ą cy w ramach Kompanii W ę glowej S.A. Jak wynika ze zg ł oszenia, Kompania W ę glowa S.A. cz ęść potrzeb w zakresie zabezpieczenia kopal ń i zak ł adów górniczych w ciep ł o pokrywa z w ł asnych ź róde ł , tj. elektrociep ł owni i ciep ł owni zgrupowanych w wydzielonym zak ł adzie specjalistycznym, tj. KW Elektrociep ł ownie RSW S.A. W jego sk ł ad wchodz ą dwie elektrociep ł ownie i cztery ciep ł ownie, zlokalizowane przy kopalniach Kompanii W ę glowej S.A., przej ę tych od Rybnickiej Spó ł ki W ę glowej S.A. Poza zabezpieczeniem potrzeb w ł asnych, wytworzone ciep ł o sprzedawane jest do odbiorców zewn ę trznych. Obszar dzia ł ania Zak ł adu Elektrociep ł ownie RSW S.A. obejmuje: - miasto Rybnik – udzia ł w rynku ciep ł a ok. (tajemnica przedsi ę biorstwa) %, - miasto Pszów – udzia ł w rynku ciep łą ok. (tajemnica przedsi ę biorstwa) %, - miasto Wodzis ł aw Ś l ą ski – udzia ł w rynku ciep ł a (tajemnica przedsi ę biorstwa) %. Aktualnie na obszarze Rybnika i Pszowa ww. zak ł ad (tajemnica przedsi ę biorstwa) i dzia ł a w warunkach tzw. „monopolu naturalnego”. Ze wzgl ę dów opisanych w pkt b) niniejszej decyzji, planowana transakcja nie spowoduje zmian w strukturze rynków w uk ł adzie konglomeratowym. Brak jest tak ż e podstaw, aby przypuszcza ć , i ż Kompania W ę glowa S.A. dzi ę ki wysokiemu udzia ł owi w tych rynkach, b ę dzie mog ł a wp ł ywa ć na inne rynki, na które koncentracja wywiera wp ł yw. Ocena skutków planowanej transakcji Przepis art. 17 ustawy antymonopolowej stanowi, i ż Prezes Urz ę du wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci przez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku. Analiza skutków niniejszej koncentracji nie wykaza ł a zagro ż e ń p ł yn ą cych z po łą czenia Kompanii W ę glowej S.A. ze spó ł kami w ę glowymi. Organ antymonopolowy, uznaj ą c za zasadne wyra ż enie zgody na dokonanie przedmiotowej koncentracji, wzi ął pod uwag ę w szczególno ś ci nast ę puj ą ce przes ł anki: 8 - Projektowane po łą czenie jest elementem „Programu restrukturyzacji górnictwa w ę gla kamiennego w Polsce w latach 2003-2006 z wykorzystaniem ustaw antykryzysowych i zainicjowaniem prywatyzacji niektórych kopal ń ” , przyj ę tego przez Rad ę Ministrów w dniu 20 listopada 2002 r. oraz korektami przyj ę tymi w styczniu 2003 r. i ma na celu ostateczne rozwi ą zanie kwestii zasadno ś ci istnienia spó ł ek w ę glowych po transakcji przeniesienia przedsi ę biorstw górniczych do Kompanii W ę glowej S.A. w dniu 1 lutego 2003 r., - W niniejszej koncentracji nie wyst ę puj ą rynki, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym albowiem dzia ł alno ść uczestników transakcji nie pokrywa si ę na ż adnym rynku produktowym. Tym samym transakcja nie prowadzi do istotnego ograniczenia konkurencji na rynkach w ł a ś ciwych któregokolwiek z uczestników po łą czenia, zw ł aszcza poprzez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku, - W przedmiotowej koncentracji wyst ę puj ą rynki na które wywiera ona wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym. Koncentracja ta nie wp ł ynie jednak ż e na zmian ę wzajemnych relacji typu dostawca-odbiorca, jakie ju ż obecnie istniej ą pomi ę dzy poszczególnymi kopalniami i zak ł adami górniczymi przej ę tymi od spó ł ek w ę glowych przez Kompani ę W ę glow ą S.A. – dzia ł aj ą cymi na rynku dostaw w ę gla kamiennego - a zaopatruj ą cymi je w energi ę ciepln ą spó ł kami ciep ł owniczymi, dzia ł aj ą cymi w ramach spó ł ek w ę glowych. Mo ż liwo ś ci Kompanii W ę glowej S.A. w zakresie zaopatrzenia w energi ę ciepln ą s ą natomiast w oczywisty sposób zdominowane przez lokalnych dostawców energii cieplnej, usytuowanych w najbli ż szej odleg ł o ś ci od poszczególnych zak ł adów górniczych i kopal ń . I w tym wzgl ę dzie nie nast ą pi ą zatem ż adne radykalne zmiany w polityce zaopatrzenia Kompanii W ę glowej S.A. w energi ę ciepln ą , zw ł aszcza prowadz ą ce do ograniczenia konkurencji na rynkach powi ą zanych pionowo, - Przedmiotowa koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym na lokalny rynek ciep ł a na terenie miasta Rybnika i Pszowa. Jak ju ż wskazano na stronie 6 niniejszej decyzji, lokalne rynki ciep ł a, w tym równie ż rynek, na którym dzia ł a Zak ł ad Elektrociep ł ownie S.A., zdominowane s ą przez podmioty dzia ł aj ą ce w warunkach monopolu naturalnego, nie spotykaj ą c si ę z konkurencj ą ze strony innych przedsi ę biorców. Specyfika wspomnianych rynków przes ą dza o tym, i ż przewaga na którymkolwiek z lokalnych rynków ciep ł a nie przek ł ada si ę równie ż na mo ż liwo ś ci jej wykorzystania na innych rynkach, na których dzia ł aj ą uczestnicy transakcji. Reasumuj ą c, nale ż y stwierdzi ć , i ż planowana koncentracja spe ł nia przes ł anki okre ś lone w art. 17 ustawy antymonopolowej. Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, za 9 po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwóch tygodni od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów p.o. DYREKTORA Departamentu Ochrony Konkurencji Piotr Mück Otrzymuj ą : 1) Kompania W ę glowa S.A. Ul. Powsta ń ców 30 40-039 Katowice 2) Nadwi ś la ń ska Spó ł ka W ę glowa S.A. Ul. Ba ł uckiego 4 43-100 Tychy 3) Bytomska Spó ł ka W ę glowa S.A. Ul. Strzelców Bytomskich 207 41-902 Bytom 4) Rudzka Spó ł ka W ę glowa S.A. Ul. Kokota 168 41-711 Ruda Ś l ą ska 5) Rybnicka Spó ł ka W ę glowa S.A. Ul. Jastrz ę bska 10 44-253 Rybnik 6) Gliwicka Spó ł ka W ę glowa S.A. Ul. Jasna 31 44-101 Gliwice 10