DOK-38/2004

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DOK3-421/2/04/JM Warszawa, 2004.05.19. DECYZJA Nr DOK- 38/2004 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 122, poz. 1319 z pó ź . zm.), Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez Farmacol S.A. z siedzib ą w Katowicach kontroli nad Przedsi ę biorstwem Zaopatrzenia Farmaceutycznego Cefarm Szczecin S.A. z siedzib ą w Szczecinie. UZASADNIENIE W dniu 8 marca 2004 r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej „organem antymonopolowym”, wszcz ął na op ł acony wniosek Farmacol S.A. z siedzib ą w Katowicach, zwanej dalej „Farmacol”, na podstawie art. 44 ust. 1 w zwi ą zku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 122, poz. 1319 z pó ź n. zm.), zwanej dalej „ustaw ą o ochronie konkurencji i konsumentów”, post ę powanie antymonopolowe w sprawie koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez Farmacol kontroli nad Przedsi ę biorstwem Zaopatrzenia Farmaceutycznego Cefarm Szczecin S.A. z siedzib ą w Szczecinie, zwanej dalej „Cefarm Szczecin”. Z wniosku zg ł oszeniowego wynika, ż e planowana koncentracja spe ł nia przes ł anki art. 12 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 oraz nie spe ł nia ż adnej z przes ł anek art. 13 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, wobec czego na spó ł ce Farmacol spoczywa ł obowi ą zek zg ł oszenia przedmiotowego zamiaru. Organ antymonopolowy ustali ł i zwa ż y ł , co nast ę puje: Uczestnicy koncentracji. Farmacol stoi na czele grupy kapita ł owej, w sk ł ad której wchodzi [...] spó ł ek zale ż nych. Grupa Farmacol prowadzi dzia ł alno ść na terenie ca ł ego kraju w zakresie hurtowego zaopatrywania hurtowni, placówek medycznych, szpitali i aptek w wyroby farmaceutyczne, m.in.: ś rodki farmaceutyczne, materia ł y medyczne oraz inne przedmioty niezb ę dne do funkcjonowania ww. placówek, a poprzez sie ć [...] aptek posiadanych przez jej spó ł ki zale ż ne – prowadzi równie ż dzia ł alno ść w zakresie detalicznej sprzeda ż y wyrobów farmaceutycznych. W 2003 r. udzia ł grupy zarówno w krajowym rynku dystrybucji wyrobów farmaceutycznych do aptek, jak i w krajowym rynku dystrybucji tych wyrobów do szpitali kszta ł towa ł si ę na poziomie ok. [...] %. Cefarm Szczecin nie tworzy grupy kapita ł owej i nie posiada podmiotów zale ż nych. Prowadzi dzia ł alno ść na rynku hurtowej dystrybucji wyrobów farmaceutycznych do aptek i szpitali oraz na rynku sprzeda ż y wyrobów farmaceutycznych poprzez posiadan ą sie ć [...] aptek. Dzia ł alno ść Cefarm Szczecin koncentruje si ę przede wszystkim na obszarze województwa zachodniopomorskiego. W 2003 r. udzia ł Spó ł ki kszta ł towa ł si ę na poziomie ok. [...] % w krajowym rynku dystrybucji wyrobów farmaceutycznych do aptek i na poziomie ok. [...] % w krajowym rynku dystrybucji tych wyrobów do szpitali. Opis koncentracji. Przedmiotowa koncentracja polega na przej ę ciu przez Farmacol kontroli nad Cefarm Szczecin i dokonywana jest na podstawie zawartej w dniu 27 stycznia 2004 r. warunkowej umowy sprzeda ż y akcji Cefarm Szczecin. W wyniku nabycia akcji Cefarm Szczecin Framacol uzyska [...] % g ł osów na jej walnym zgromadzeniu akcjonariuszy. Skutkiem planowanej koncentracji b ę dzie [...] . W opinii zg ł aszaj ą cego planowana koncentracja [...] . Ze wzgl ę du jednak na to, ż e rynek sprzeda ż y wyrobów farmaceutycznych jest obj ę ty cz ęś ciow ą reglamentacj ą cen urz ę dowych, planowana koncentracja [...] . Ewentualne uzyskanie [...] . 2 Rynek w ł a ś ciwy, na który koncentracja wywiera wp ł yw oraz skutki koncentracji. Zgodnie z art. 17 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów organ antymonopolowy w drodze decyzji wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci poprzez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku. Ocena oddzia ł ywania koncentracji na stan konkurencji wymaga okre ś lenia rynków w ł a ś ciwych zarówno w aspekcie geograficznym, jak i produktowym, na które koncentracja wywiera wp ł yw. W my ś l art. 4 pkt 8 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. A zatem rynek ten wyznaczaj ą zasadniczo dwa elementy: towar (rynek produktowy) i terytorium (rynek geograficzny). Dzia ł alno ść prowadzona przez grup ę Farmacol polega na hurtowej dystrybucji wyrobów farmaceutycznych m.in. do hurtowni, aptek i szpitali oraz detalicznej sprzeda ż y tych wyrobów poprzez - posiadane przez spó ł ki nale żą ce do grupy - sieci aptek. Dzia ł alno ść w zakresie hurtowej dystrybucji wyrobów farmaceutycznych prowadzona jest przez grup ę Farmacol na terenie ca ł ego kraju, za ś dzia ł alno ść prowadzona przez nale żą ce do grupy apteki koncentruje si ę na obszarze miejscowo ś ci, w których s ą one zlokalizowane. Apteki nale żą cych do grupy Farmacol prowadz ą dzia ł alno ść przede wszystkim w miejscowo ś ciach po ł o ż onych na terenie województw: [...] . Udzia ł grupy Farmacol zarówno w krajowym rynku dystrybucji wyrobów farmaceutycznych do aptek, jak i w krajowym rynku dystrybucji tych wyrobów do szpitali szacowany jest na ok. [...] %. Udzia ł grupy w rynku dystrybucji wyrobów farmaceutycznych do aptek prowadzonej na terenie województwa zachodniopomorskiego szacowany jest na ok. [...] %, za ś w rynku dystrybucji wyrobów farmaceutycznych do szpitali prowadzonej na terenie województwa zachodniopomorskiego szacowany jest na poni ż ej [...] %. Cefarm Szczecin prowadzi tak ą sam ą dzia ł alno ść jak grupa Farmacol, z tym ż e koncentruje si ę ona w cz ęś ci kraju, obejmuj ą cej g ł ównie obszar województwa zachodniopomorskiego. Udzia ł Cefarm Szczecin w krajowym rynku dystrybucji wyrobów farmaceutycznych do aptek wyniós ł ok. [...] %, a w krajowym rynku dystrybucji tych wyrobów do szpitali - ok. [...] %. Udzia ł Spó ł ki w rynku dystrybucji wyrobów 3 farmaceutycznych do aptek prowadzonej na terenie województwa zachodniopomorskiego szacowany jest na ok. [...] %, za ś w rynku dystrybucji wyrobów farmaceutycznych do szpitali prowadzonej na terenie tego województwa – na ok. [...] %. Dzia ł alno ść Cefarm Szczecin w zakresie detalicznej sprzeda ż y wyrobów farmaceutycznych prowadzona jest poprzez sie ć [...] aptek zlokalizowanych w miejscowo ś ciach po ł o ż onych na terenie [...] . Z informacji zawartych w zg ł oszeniu koncentracji oraz z uwagi na odmienny kr ą g odbiorców i inne zasady sprzeda ż y (dystrybucja wyrobów farmaceutycznych do aptek odbywa si ę w oparciu o zawierane na zasadach ogólnych umowy, natomiast dystrybucja do szpitali odbywa si ę w oparciu o przeprowadzane na podstawie ustawy o zamówieniach publicznych przetargi) wynika, ż e rynkami w ł a ś ciwymi, o których mowa w rozporz ą dzeniu Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz.U. Nr 37 poz. 334), na które przedmiotowa koncentracja wywiera wp ł yw zarówno w uk ł adzie horyzontalnym, jak i wertykalnym s ą : rynek hurtowej dystrybucji wyrobów farmaceutycznych do aptek i rynek hurtowej dystrybucji wyrobów farmaceutycznych do szpitali prowadzonej na obszarze województwa zachodniopomorskiego. W wyniku realizacji przedmiotowej koncentracji Farmacol przejmie posiadan ą przez Cefarm Szczecin na rynku lokalnym (tj. województwa zachodniopomorskiego) pozycj ę w dystrybucji wyrobów farmaceutycznych do aptek (ok. [...] %) oraz w zakresie dystrybucji wyrobów farmaceutycznych do szpitali (ok. [...] %), osi ą gaj ą c odpowiednio ok. [...] % i niespe ł na [...] % udzia ł u w ww. rynkach. Jednocze ś nie pozycja rynkowa grupy Farmacol w krajowym rynku hurtowej dystrybucji wyrobów farmaceutycznych do aptek osi ą gnie poziom ok. [...] % udzia ł u, za ś w krajowym rynku hurtowej dystrybucji wyrobów farmaceutycznych do szpitali – poziom ok. [...] %. W wyniku niniejszej koncentracji nast ą pi przej ę cie przez Farmacol pozycji rynkowej posiadanej przez Cefarm Szczecin na ww. rynkach w ł a ś ciwych. Na rynku hurtowej dystrybucji wyrobów farmaceutycznych do aptek oraz do szpitali - poza konieczno ś ci ą [...] - brak jest istotnych barier prawnych i organizacyjnych ograniczaj ą cych prowadzon ą przez uczestników tego rynku dzia ł alno ść do poszczególnych rejonów kraju (województw). Wobec powy ż szego oraz wobec faktu prowadzenia przez grup ę Farmacol na obszarze województwa zachodniopomorskiego dotychczas niewielkiej dzia ł alno ś ci w zakresie dystrybucji wyrobów farmaceutycznych do aptek oraz do szpitali (jej udzia ł w tym rynku szacowany jest odpowiednio na ok. [...] % oraz na [...] %), przej ę cie posiadanej przez Cefarm Szczecin na ww. rynkach pozycji (odpowiednio szacowanej na ok. [...] % oraz na ok. [...] %) nie spowoduje istotnych negatywnych skutków dla konkurencji, w szczególno ś ci polegaj ą cych na 4 powstaniu lub umocnieniu si ę pozycji dominuj ą cej na rynku. Uczestnicy niniejszej koncentracji, osi ą gaj ą c łą czny udzia ł na ww. krajowych rynkach dystrybucji farmaceutyków do aptek oraz do szpitali na poziomie ok. [...] % i [...] % oraz odpowiednio na ww. rynkach lokalnych na poziomie ok. [...] % oraz ok. [...] %, b ę d ą musieli wci ąż prowadzi ć walk ę konkurencyjn ą z posiadaj ą cymi podobne pozycje rynkowe przedsi ę biorcami prowadz ą cymi dzia ł alno ść w zakresie dystrybucji wyrobów farmaceutycznych do aptek i szpitali, tj. m.in. spó ł kami: Polska Grupa Farmaceutyczna S.A., Prosper S.A. oraz Orfe S.A. W ocenie organu antymonopolowego w wyniku przej ę cia przez Farmacol kontroli nad Cefarm Szczecin konkurencja zarówno na lokalnym, jak i krajowym rynku hurtowej dystrybucji wyrobów farmaceutycznych do aptek oraz rynku hurtowej dystrybucji wyrobów farmaceutycznych do szpitali nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci poprzez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na tych rynkach. Wobec czego orzeczono jak w sentencji. Zgodnie z art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 kpc od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów p.o. Dyrektora Departamentu Ochrony Konkurencji Piotr Muck Otrzymuje: Farmacol S.A. ul. Rzepakowa 2 40- 541 Katowice 5