DOK-23/2004

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW L.dz.DDI-1-411/70/2003/P Ł Warszawa, 1 kwietnia 2004 r. D E C Y Z J A Nr DOK- 23/04 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 z pó ź n. zm.), po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego wszcz ę tego na wniosek spó ł ki Polskie Koleje Pa ń stwowe S.A. z siedzib ą w Warszawie, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyra ż a zgod ę na dokonanie koncentracji , polegaj ą cej na obj ę ciu przez Polskie Koleje Pa ń stwowe S.A. udzia ł ów w spó ł ce Koksownia Przyja źń Sp. z o.o. z siedzib ą w D ą browie Górniczej, powoduj ą cym uzyskanie ponad 25 % g ł osów na zgromadzeniu wspólników tej spó ł ki. U Z A S A D N I E N I E W dniu 22 grudnia 2003 roku do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwanego dalej organem antymonopolowym oraz Prezesem UOKiK) wp ł yn ęł o od spó ł ki Polskie Koleje Pa ń stwowe S.A. z siedzib ą w Warszawie (zwanej dalej PKP), zg ł oszenie zamiaru koncentracji przedsi ę biorców, polegaj ą cej na obj ę ciu przez t ę spó ł k ę udzia ł ów w spó ł ce Koksownia Przyja źń Sp. z o.o. z siedzib ą w D ą browie Górniczej (zwanej dalej Przyja źń ), powoduj ą cym uzyskanie ponad 25 % g ł osów na zgromadzeniu wspólników tej spó ł ki. W zwi ą zku z tym, i ż : - spe ł nione zosta ł y niezb ę dne przes ł anki uzasadniaj ą ce obowi ą zek zg ł oszenia zamiaru koncentracji, bowiem łą czny obrót ww. podmiotów w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia przekracza ł 50 mln euro, tj. warto ść okre ś lon ą w art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 z pó ź n. zm.), zwanej dalej ustaw ą antymonopolow ą , - obj ę cie udzia ł ów innego przedsi ę biorcy, powoduj ą ce uzyskanie co najmniej 25 % g ł osów na zgromadzeniu wspólników, jest jednym ze sposobów koncentracji, okre ś lonym w art. 12 ust. 3 pkt 1 ww. ustawy, - nie wyst ę puje w tej sprawie ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek egzoneracyjnych, wymienionych w art. 13 ww. ustawy, powoduj ą ca odst ą pienie od konieczno ś ci zg ł oszenia koncentracji, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej równie ż organem antymonopolowym, wszcz ął post ę powanie w przedmiotowej sprawie, o czym powiadomi ł stron ę – po uprzednim op ł aceniu przez PKP wniosku zg ł oszenia zamiaru koncentracji - pismem z dnia 9 stycznia 2004 r. Z informacji zawartych w zg ł oszeniu oraz uzupe ł nionych w trakcie post ę powania wynika, i ż transakcja zosta ł a zg ł oszona bez naruszenia terminu, o którym mowa w art. 94 ust. 4 ustawy antymonopolowej. W momencie zg ł oszenia nie nast ą pi ł o jeszcze wniesienie przez Skarb Pa ń stwa aportem przedsi ę biorstwa b ę d ą cego we w ł adaniu Zak ł adów Koksowniczych Przyja źń Sp. z o.o., co stanowi pierwszy etap tej transakcji. Zgodnie z zarz ą dzeniem Ministra Skarbu Pa ń stwa z dnia 30 pa ź dziernika 2003 r. nast ą pi ć to mia ł o do 30 stycznia 2004 r. Nast ę pnie zostanie podwy ż szony kapita ł zak ł adowy Przyja źń i obj ę cie udzia ł ów w podwy ż szonym kapitale przez Jastrz ę bsk ą Spó ł k ę W ę glow ą S.A. oraz PKP, a tak ż e przez innych wierzycieli, którzy wyra żą tak ą wol ę . Ten w ł a ś nie etap stanowi przedmiotow ą koncentracj ę zg ł oszon ą Prezesowi UOKiK. W trakcie post ę powania Prezes Urz ę du ustali ł , co nast ę puje: Opis transakcji i przyczyny transakcji. Przedmiotowa koncentracja zostanie dokonana w formie przewidzianej w art. 12 ust. 3 pkt 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów . Obj ę cie udzia ł ów przez PKP jest elementem procesu prywatyzacji i restrukturyzacji przedsi ę biorstwa pa ń stwowego Zak ł ady Koksownicze Przyja źń . Prywatyzacja polega w pierwszej kolejno ś ci na wniesieniu przedsi ę biorstwa Zak ł adów Koksowniczych Przyja źń do spó ł ki Przyja źń (prywatyzacja bezpo ś rednia) oraz – w dalszym etapie – na konwersji wierzytelno ś ci spó ł ki na kapita ł zak ł adowy. Konieczno ść konwersji wierzytelno ś ci po dokonaniu wniesienia przedsi ę biorstwa przez Skarb Pa ń stwa wynika ze skali zobowi ą za ń , jakie Przyja źń przejmie. Jest ona tak wysoka, i ż nowy podmiot nie by ł by w stanie ich uregulowa ć z bie żą cych ś rodków. W dniu 30 pa ź dziernika 2003 r. podpisana zosta ł a umowa prywatyzacyjna pomi ę dzy Jastrz ę bsk ą Spó ł k ą W ę glow ą i Skarbem Pa ń stwa. Zgodnie z jej postanowieniami proces prywatyzacji Zak ł adów Koksowniczych Przyja źń obejmuje nast ę puj ą ce etapy: - Wniesienie przez Skarb Pa ń stwa aportem przedsi ę biorstwa b ę d ą cego we w ł adaniu Zak ł adów Koksowniczych Przyja źń do Przyja źń . W tym celu Minister Skarbu Pa ń stwa wyda ł w dniu 30 pa ź dziernika 2003 r. zarz ą dzenie nr 105 o prywatyzacji. Zgodnie z jego postanowieniami, wniesienie aportu przedsi ę biorstwa powinno mie ć miejsce do 30 stycznia 2004 r. Z chwil ą wniesienia aportu, Skarb Pa ń stwa otrzyma udzia ł y w warto ś ci 95 mln z ł otych Przyja źń w drodze sukcesji generalnej, przejmie natomiast maj ą tek oraz zobowi ą zania Zak ł adów Koksowniczych Przyja źń ; - Podwy ż szenie kapita ł u zak ł adowego Przyja źń i obj ę cie udzia ł ów w podwy ż szonym kapitale przez Jastrz ę bsk ą Spó ł k ę W ę glow ą S.A., PKP oraz przez pozosta ł ych wierzycieli, którzy wyra żą tak ą wol ę . Obj ę cie udzia ł ów w Przyja źń przez Jastrz ę bsk ą Spó ł k ę W ę glow ą S.A., PKP oraz pozosta ł e podmioty wyra ż aj ą ce tak ą wol ę ma form ę ugody restrukturyzacyjnej. Podstaw ą prawn ą do podpisania ugody restrukturyzacyjnej jest art. 22 ustawy z dnia 30 2 pa ź dziernika 2002 r. o pomocy publicznej dla przedsi ę biorców o szczególnym znaczeniu dla rynku pracy (Dz. U. Nr 213, poz. 1800 z pó ź n. zm.). Zgodnie z zapisami ww. ustawy, aby ugoda restrukturyzacyjna uznana zosta ł a za wi ążą c ą , opowiedzie ć si ę za ni ą musz ą wierzyciele posiadaj ą cy ponad 50 % wierzytelno ś ci. Warunek ten zosta ł spe ł niony w wyniku jej podpisania przez Jastrz ę bsk ą Spó ł k ę W ę glow ą S.A. i PKP w dniu 15 grudnia 2003 r. Oznacza to, i ż dzi ę ki podpisaniu ugody przez te dwa podmioty, pozostali wierzyciele nabywaj ą prawo do nabycia udzia ł ów w Przyja źń . W sytuacji, kiedy z tego prawa nie zamierzaj ą skorzysta ć , ich wierzytelno ś ci ulegaj ą umorzeniu. Ugoda restrukturyzacyjna obejmuje wierzytelno ś ci wed ł ug stanu na 30 czerwca 2002 r., zaktualizowane o ewentualne sp ł aty do dnia podpisania ugody. Aby doprowadzi ć do g łę bszej redukcji zad ł u ż enia, planowane jest podpisanie odr ę bnej umowy cywilnej, której przedmiotem b ę dzie nabycie udzia ł ów w Przyja źń w kwocie odpowiadaj ą cej warto ś ci zad ł u ż enia odsetkowego powsta ł ego po 30 czerwca 2002 r. Podmioty, które wyrazi ł y wol ę podpisania takiej umowy to Jastrz ę bska Spó ł ka W ę glowa S.A. i PKP. Transakcja ta, podobnie jak w przypadku ugody restrukturyzacyjnej, rozliczona zostanie w drodze potr ą cenia umownego. W zwi ą zku z powy ż szym, PKP obejm ą udzia ł y w podwy ż szonym kapitale zak ł adowym Przyja źń , w dwóch formach: - ugody restrukturyzacyjnej na kwot ę 288 774 tys. z ł otych, - odr ę bnej umowy cywilnej, na kwot ę 32 848 tys. z ł otych. Łą czna kwota nabycia udzia ł ów wyniesie zatem 321 622 tys. z ł otych. Po procesie prywatyzacji i podwy ż szeniu kapita ł u zak ł adowego Przyja źń , PKP b ę dzie mia ł o docelowo oko ł o 38 % udzia ł u w kapitale i taki sam udzia ł w g ł osach na zgromadzeniu wspólników. Podstawow ą przyczyn ą koncentracji jest jak ju ż wspomniano konieczno ść restrukturyzacji zad ł u ż enia Zak ł adów Koksowniczych Przyja źń . Podmiot ten, bez restrukturyzacji zad ł u ż enia po łą czonej z prywatyzacj ą , nie b ę dzie w stanie sp ł aci ć zad ł u ż enia cywilnoprawnego ze ś rodków finansowych wygenerowanych z bie żą cej dzia ł alno ś ci, pomimo utrzymuj ą cej si ę w ca ł ym 2003 r. dobrej koniunktury na koks i wyroby w ę glopochodne. Rezerwy w zakresie zb ę dnego maj ą tku zosta ł y wykorzystane, posiadany maj ą tek jest obci ąż ony, cz ę stokro ć , wieloma hipotekami, w znacznej cz ęś ci na rzecz wierzycieli publicznoprawnych. Istotnym celem koncentracji jest równie ż realizacja programu rz ą dowego w sektorze w ę glowo-koksowym. W dniu 20 listopada 2002 r. Rada Ministrów przyj ęł a do realizacji Program restrukturyzacji górnictwa w ę gla kamiennego w Polsce na lata 2003- 2006, Program ten, po korektach, w za ł o ż eniach ogólnych przewidywa ł , i ż Jastrz ę bska Spó ł ka W ę glowa b ę dzie stanowi ć centrum koncentracji dzia ł alno ś ci zwi ą zanej z wydobyciem w ę gla koksowego oraz produkcji koksu. Nabycie udzia ł ów zostanie rozliczone w drodze potr ą cenia umownego wierzytelno ś ci przys ł uguj ą cej wierzycielowi wobec spó ł ki, z wierzytelno ś ci ą tej spó ł ki przys ł uguj ą c ą jej z tytu ł u nale ż nych wp ł at na pokrycie udzia ł ów w podwy ż szonym kapitale zak ł adowym, do wysoko ś ci stanowi ą cej łą czn ą warto ść nominaln ą udzia ł ów obejmowanych przez wierzyciela. Uczestnicy koncentracji. I. PKP jest spó ł k ą akcyjn ą dzia ł aj ą c ą na podstawie Kodeksu Spó ł ek Handlowych oraz na podstawie ustawy z dnia z dnia 8 wrze ś nia 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsi ę biorstwa pa ń stwowego „Polskie Koleje Pa ń stwowe” (Dz. U. Nr 84, 3 poz. 948 z pó ź n. zm.). W grupie PKP S.A. funkcjonuj ą spó ł ki o wyprofilowanej dzia ł alno ś ci tj. zarz ą dzaj ą ce liniami kolejowymi, przewozowe, remontowo naprawcze infrastruktury kolejowej i naprawcze taboru kolejowego oraz inne. PKP w ramach swojej grupy kapita ł owej posiada nast ę puj ą ce spó ł ki zale ż ne: 1. PKP Cargo S.A. z siedzib ą w Warszawie – kolejowe przewozy towarowe; 2. PKP Intercity Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie – przewozy pasa ż erskie poci ą gami kwalifikowanymi; 3. PKP Przewozy Regionalne Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie – przejazdy pasa ż erskie poci ą gami osobowymi i pospiesznymi; 4. PKP Energetyka Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie – przesy ł anie i dystrybucja energii elektrycznej; 5. Telekomunikacja Kolejowa Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie – us ł ugi telefonii stacjonarnej; 6. PKP Informatyka Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie – us ł ugi teleinformatyczne; 7. PKP Pomorskie Przedsi ę biorstwo Mechaniczno-Torowe Sp. z o.o. z siedzib ą w Gda ń sku – naprawa i utrzymanie infrastruktury kolejowej; 8. Przedsi ę biorstwo Utrzymania Infrastruktury Kolejowej w Katowicach Sp. z o.o. z siedzib ą w Katowicach – naprawa i utrzymanie infrastruktury kolejowej; 9. Dolno ś l ą skie Przedsi ę biorstwo Napraw Infrastruktury Komunikacyjnej DOLKOM Sp. z o.o. z siedzib ą we Wroc ł awiu – naprawa i utrzymanie infrastruktury kolejowej; 10. Zak ł ad Napraw Infrastruktury w Warszawie Sp. z o.o. z siedziba w Warszawie – naprawa i utrzymanie infrastruktury kolejowej; 11. Zak ł ad Napraw Infrastruktury Radom Sp. z o.o. z siedzib ą w Radomiu – naprawa i utrzymanie infrastruktury kolejowej; 12. Farmacja Kolejowa Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie – sprzeda ż hurtowa i detaliczna leków; 13. Przedsi ę biorstwo Napraw i Utrzymania Infrastruktury Kolejowej w Krakowie Sp. z o.o. z siedzib ą w Krakowie – naprawa i utrzymanie infrastruktury kolejowej; 14. Zak ł ad Napraw Infrastruktury w Stargardzie Szczeci ń skim Sp. z o.o. z siedzib ą w Stargardzie Szczeci ń skim – naprawa i utrzymanie infrastruktury kolejowej; 15. Wagrem Sp. z o.o. z siedzib ą w Kluczborku – naprawa taboru kolejowego; 16. Gorzów Wagony Sp. z o.o. z siedzib ą w Gorzowie Wielkopolskim – naprawa taboru kolejowego; 17. Zak ł ad Robót Komunikacyjnych Dom w Poznaniu Sp. z o.o. z siedzib ą w Poznaniu – naprawa i utrzymanie infrastruktury kolejowej; 18. Kolejowe Przedsi ę biorstwo Turystyczno-Wypoczynkowe Natura-Tour Sp. z o.o. z siedzib ą w Gda ń sku – us ł ugi turystyczne i wypoczynkowe; 19. Polskie Koleje Linowe Sp. z o.o. z siedzib ą w Zakopanem – przewozy pasa ż erskie, osobowe i baga ż owe kolejami linowymi; 20. PKP Szybka Kolej Miejska w Trójmie ś cie Sp. z o.o. z siedzib ą w Gdyni – aglomeracyjne przewozy pasa ż erskie na wydzielonej linii kolejowej; 21. PKP Linia Hutnicza Szerokotorowa Sp. z o.o. z siedzib ą w Zamo ś ciu – przewozy towarowe na wydzielonej linii kolejowej; 22. Drukarnia Kolejowa Kraków Sp. z o.o. z siedzib ą w Krakowie – us ł ugi wydawnicze i poligraficzne; 23. CS Szkolenie i Doradztwo Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie – organizacja szkole ń ; 4 24. PKP Warszawska Kolej Dojazdowa Sp. z o.o. z siedzib ą w Grodzisku Mazowieckim – aglomeracyjne przewozy pasa ż erskie na wydzielonej linii kolejowej; 25. Kolejowe Zak ł ady Łą czno ś ci Sp. z o.o. z siedzib ą w Bydgoszczy – produkcja urz ą dze ń łą czno ś ci; 26. CARGOSPED Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie – us ł ugi spedycyjne; 27. Kolejowa Oficyna Wydawnicza Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie – us ł ugi wydawnicze i poligraficzne; 28. Biuro Wczasowo-Turystyczne KOLTOUR Sp. z o.o. z siedzib ą w Krakowie – us ł ugi turystyczne i wypoczynkowe; 29. PPH Drukarnia Kolejowa w Poznaniu Sp. z o.o. z siedzib ą w Poznaniu – us ł ugi wydawnicze i poligraficzne; 30. ZUT Remtrak Sp. z o.o. z siedzib ą w Toruniu – remonty i naprawa taboru kolejowego (90%); 31. Kolejowy Szpital Uzdrowiskowy w Ciechocinku Sp. z o.o. z siedzib ą w Ciechocinku – us ł ugi leczenia uzdrowiskowego (80%); 32. Przedsi ę biorstwo Us ł ugowo-Handlowe My ś l ę ci ń ska Kolejka Parkowa Sp. z o.o. z siedzib ą w Bydgoszczy – us ł ugi turystyczne (64%); 33. Bombardier Transportation (ZWUS) Polska Sp. z o.o. z siedzib ą w Katowicach – produkcja urz ą dze ń sygnalizacji ruchu kolejowego (60%); 34. PPHU Elester – PKP Sp. z o.o. z siedzib ą w Ł odzi – produkcja urz ą dze ń elektrycznych (50%); 35. Interfirm Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie – organizowanie przewozów okoliczno ś ciowych (50%); 36. Konsorcjum Taborowe S.A. w likwidacji z siedzib ą w Krakowie – udost ę pnianie ś rodków transportowych taboru kolejowego (90%); 37. Kolejowe Towarzystwo Finansowe Viafer S.A. w likwidacji z siedzib ą w Warszawie – inwestycje kapita ł owe w innych spó ł kach spedycyjnych; 38. Ś wiebodzki Sp. z o.o. w likwidacji z siedzib ą we Wroc ł awiu – renowacja, zagospodarowanie i eksploatacja dworca kolejowego; 39. Ferpol Sp. z o.o. w likwidacji z siedzib ą w Warszawie – logistyka i handel hurtowy. II. Przyja źń powstanie po wniesieniu aportem przez Skarb Pa ń stwa przedsi ę biorstwa b ę d ą cego we w ł adaniu Zak ł adów Koksowniczych Przyja źń oraz przejmie od tych zak ł adów wszystkie prawa i obowi ą zki. G ł ównym przedmiotem dzia ł alno ś ci Przyja źń b ę dzie wytwarzanie i przetwarzanie produktów koksowania w ę gla, Podmiotami zale ż nymi Przyja źń s ą : 1. Zak ł ad Analityczno-Badawczy „LABOR-KOKS” Sp. z o.o. – us ł ugi laboratoryjne: w zakresie analiz w ę gla, koksu, gazu koksowniczego, pozosta ł ych surowców i wyrobów koksowni, w zakresie pobierania i przygotowywania prób do analiz, w zakresie przygotowywania roztworów i odczynników, w zakresie opracowywania zestawie ń wyników analiz wykonywanych przez spó ł k ę ; 2. Zak ł ad Przewozów i Spedycji „SPEDKOKS Sp. z o.o. – ś wiadczenie us ł ug spedycyjnych przy przewozach krajowych i zagranicznych; 3. Zak ł ad Remontów Mechanicznych Sp. z o.o. (57%) – produkcja cz ęś ci zamiennych, zespo ł ów i urz ą dze ń , konstrukcji stalowych, remonty w zakresie obróbki 5 mechanicznej i cieplnej, remonty mechaniczne, ogólnobudowlane, infrastruktury kolejowej, zwi ą zane z utrzymaniem ruchu, aparatury kontrolno-pomiarowej, elektryczne, kapitalne i modernizacyjne urz ą dze ń , wykonywanie pomiarów elektrycznych, usuwanie zaistnia ł ych awarii, sta ł e utrzymywanie ci ą g ł o ś ci ruchu elektrycznego w jednostkach nieprodukcyjnych, utrzymanie ci ą g ł o ś ci ruchu komputerowych systemów sterowania i instalacji technologicznych, wykonywanie dokumentacji technicznych; 4. Zak ł ad Us ł ug Gospodarczych Sp. z o.o. – us ł ugi sprz ą tania, dozoru portierskiego, pralnicze, pracowni plastycznej; 5. Baza Transportu Samochodowego Sp. z o.o. – realizacja przewozów autobusami, przewozów towarowych, us ł ugi sprz ę tem i pojazdami specjalistycznymi, utrzymanie zieleni, utrzymanie dróg, us ł ugi remontowe, us ł ugi wynajmu samochodów osobowych, wywóz nieczysto ś ci sta ł ych i ciek ł ych, prowadzenie sprzeda ż y paliw ciek ł ych, smarów sta ł ych i innych smarów; Organ antymonopolowy zwa ż y ł , co nast ę puje: Rynki na które koncentracja wywiera wp ł yw: W my ś l art. 4 pkt. 8 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów , przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym, ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. A zatem rynek ten wyznaczaj ą zasadniczo dwa elementy: towar ( rynek produktowy ) i terytorium ( rynek geograficzny). Maj ą c na uwadze powy ż sz ą definicj ę oraz kryteria wyznaczania rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera wp ł yw, zawarte w rozporz ą dzeniu Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz. U. Nr 37, poz. 334), organ antymonopolowy uzna ł , i ż : A) W przedmiotowej sprawie nie ma rynków, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym . Uzasadniaj ą c powy ż sze nale ż y wskaza ć , i ż dzia ł alno ść Grupy Kapita ł owej PKP nie pokrywa si ę w znacz ą cy sposób z zakresem dzia ł ania przejmowanej spó ł ki Przyja źń i jej spó ł ek zale ż nych. Dzia ł alno ść to ż sama wykonywana przez obie grupy kapita ł owe ma charakter pomocniczy i jest ś wiadczona na rzecz podmiotów nale żą cych do w ł asnej grupy kapita ł owej. B) Przedmiotowa koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym na rynek przewozów kolejowych. Uzasadniaj ą c powy ż sze nale ż y wskaza ć , i ż w sk ł ad grupy kapita ł owej PKP wchodzi spó ł ka PKP Cargo S.A. zajmuj ą ca si ę kolejowym przewozem towarów. Z kolei Zak ł ad Przewozów i Spedycji „SPEDKOKS” Sp. z o.o. b ę d ą cy cz ęś ci ą grupy kapita ł owej 6 Przyja źń ś wiadczy us ł ugi spedycyjne w zakresie kolejowych przewozów towarowych. Nale ż y zatem uzna ć , i ż dzia ł alno ść „SPEDKOKS” i PKP Cargo stanowi ą kolejne szczeble obrotu. PKP Cargo w 2002 r. przewioz ł o towary o masie [tajemnica przedsi ę biorstwa] mln ton. Bior ą c pod uwag ę fakt, i ż ogólna wielko ść przewiezionych kolej ą rzeczy na terytorium Polski wynios ł a w tym okresie 222 mln ton, udzia ł PKP Cargo nale ż y szacowa ć na oko ł o [tajemnica przedsi ę biorstwa] % w tak okre ś lonym rynku. W 2003 r. warto ś ci liczbowe by ł y podobne, PKP Cargo przewioz ł o towary o łą cznej masie [tajemnica przedsi ę biorstwa] mln ton. Zak ł ad Przewozów i Spedycji „SPEDKOKS” Sp. z o.o. w 2003 r. wyekspediowa ł oko ł o [tajemnica przedsi ę biorstwa] mln towarów. Wi ę kszo ść z tych towarów zosta ł a przewieziona przez PKP Cargo S.A. Towarami ekspediowanymi przez „SPEDKOKS” s ą w ę giel, koks, benzol surowy, smo ł a oraz siarczan amonu. Towary ekspediowane przez „SPEDKOKS” Sp. z o.o. s ą produktami pochodz ą cymi tylko z grupy kapita ł owej Przyja źń , st ą d okre ś lenie udzia ł u „SPEDKOKS” w rynku spedycji nie jest w przedmiotowej sprawie miarodajne i konieczne. Ponadto „SPEDKOKS” ekspediuje towary jedynie z jednej stacji, to jest D ą browa Górnicza Towarowa. W ś ród najwi ę kszych konkurentów „SPEDKOKS” nale ż y wymieni ć Chem Trans Logistic Holding Polska S.A., Przedsi ę biorstwo Spedycyjne Trade Trans Sp. z o.o. oraz Przedsi ę biorstwo Spedycji Mi ę dzynarodowej C. Hartwig-Katowice S.A. PKP Cargo S.A. oraz Przyja źń [tajemnica przedsi ę biorstwa] . Niezale ż nie wi ę c czy planowana koncentracja dojdzie do skutku, czy te ż nie, zarówno PKP Cargo, jak i grupa kapita ł owa Przyja źń planuj ą d ł ugoletni ą wspó ł prac ę w zakresie kolejowych przewozów towarowych. Udzia ł „SPEDKOKS” na koniec roku 2003 r. w ogólnej masie towarowej przewiezionej przez PKP Cargo S.A. wynosi ok. [tajemnica przedsi ę biorstwa] %, a w przewozach w ę gla, koksu i produktów w ę glopochodnych realizowanych przez PKP Cargo S.A. ok. [tajemnica przedsi ę biorstwa] %. G ł ównym odbiorc ą us ł ug ś wiadczonych przez „SPEDKOKS” jest Polski Koks S.A., którego udzia ł w łą cznej warto ś ci sprzeda ż y us ł ug „SPEDKOKS” wynosi ł w 2003 r. [tajemnica przedsi ę biorstwa] %. Ca ł o ść kolejowych us ł ug transportowych wykonuje PKP Cargo S.A. C) W przedmiotowej sprawie brak jest rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera ł aby wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym . * * * Przepis art. 17 ustawy antymonopolowej stanowi, i ż Prezes Urz ę du wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której nie powstanie lub nie umocni si ę pozycja dominuj ą ca na rynku i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Analiza skutków niniejszej koncentracji nie wykaza ł a zagro ż e ń dla rynku p ł yn ą cych z obj ę cia 25 % udzia ł ów w spó ł ce Koksownia Przyja źń Sp. z o.o. przez Polskie Koleje Pa ń stwowe S.A., powoduj ą cym uzyskanie ponad 25 % g ł osów na zgromadzeniu wspólników Przyja źń . 7 Organ antymonopolowy uznaj ą c za zasadne wyra ż enie zgody na dokonanie przedmiotowej koncentracji, wzi ął pod uwag ę w szczególno ś ci nast ę puj ą ce przes ł anki: − Brak jest rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera ł aby wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym lub konglomeratowym; − Podstawowym i bezpo ś rednim powodem przedmiotowej koncentracji jest odd ł u ż enie Przyja źń , − uzyskanie przez PKP ponad 25 % g ł osów na zgromadzeniu wspólników Przyja źń nie stanowi przej ę cia kontroli. Kontrol ę nad t ą spó ł k ą sprawowa ć b ę dzie Jastrz ę bska Spó ł ka W ę glowa S.A. Organ antymonopolowy wyda ł zgod ę na dokonanie tej koncentracji w dniu ...., − uzyskanie przez PKP ponad 25 % g ł osów na zgromadzeniu wspólników Przyja źń nie b ę dzie mia ł o wp ł ywu na dotychczasowe stosunki handlowe PKP z Przyja źń , g ł ównie ze wzgl ę du na wi ążą ce ju ż podmioty przynale żą ce do grup kapita ł owych uczestników koncentracji umowy wieloletnie. Z uwagi na powy ż sze, mimo, i ż przedmiotowa koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym na rynek towarowych przewozów kolejowych, to jednak uzna ć nale ż y, i ż nie b ę dzie mia ł a praktycznego znaczenia i nie wp ł ynie w istotny sposób na umocnienie pozycji Grupy PKP na tym rynku. Reasumuj ą c, nale ż y stwierdzi ć , i ż planowana koncentracja spe ł nia przes ł anki okre ś lone w art. 17 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów . W jej wyniku nie dojdzie bowiem do powstania pozycji dominuj ą cej na ż adnym z rynków produktowych, na których s ą obecni w Polsce uczestnicy koncentracji. Wskutek planowanej koncentracji nie dojdzie równie ż do istotnego ograniczenia konkurencji. Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 k.p.c., od niniejszej decyzji stronie przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów p.o. Dyrektora Departamentu Ochrony Konkurencji Piotr Mück Otrzymuje: 8 Pan Jakub Mie ń kowski Dyrektor Projektu w Biurze Nadzoru W ł a ś cicielskiego Centrali PKP S.A. ul. Szcz ęś liwicka 62 00-973 Warszawa 9