DOK-17/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DOK-2-421-3/04/ML Warszawa, dn. 17 lutego 2005 r. DECYZJA Nr DOK - 17/2005 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 1 oraz art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 z pó ź n. zm.), po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego wszcz ę tego na wniosek Nowego Wydawnictwa Sp. z o.o. z siedzib ą w Ł odzi, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyra ż a zgod ę na dokonanie koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu kontroli przez Nowe Wydawnictwo Sp. z o.o. nad cz ęś ci ą przedsi ę biorcy Ś l ą ski Dom Wydawniczy Media & Press Sp. z o.o. z siedzib ą w Legnicy poprzez nabycie cz ęś ci jego maj ą tku. UZASADNIENIE W dniu 9 grudnia 2004 r. do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej Prezes Urz ę du, b ą d ź organ antymonopolowy) wp ł yn ęł o zg ł oszenie zamiaru koncentracji przedsi ę biorców, polegaj ą cej na przej ę ciu kontroli przez Nowe Wydawnictwo Sp. z o.o. z siedzib ą w Ł odzi (dalej Nowe Wydawnictwo) nale żą ce do grupy Pana Ł ukasza Gajewskiego nad przedsi ę biorc ą Ś l ą ski Dom Wydawniczy Media & Press Sp. z o.o. z siedzib ą w Legnicy (dalej Ś l ą ski Dom Wydawniczy) nale żą ce do Orkla Press Polen AS (grupa kapita ł owa Orkla) W zwi ą zku z tym, i ż : - spe ł nione zosta ł y niezb ę dne przes ł anki uzasadniaj ą ce obowi ą zek zg ł oszenia zamiaru koncentracji, bowiem łą czny obrót grup kapita ł owych bior ą cych udzia ł w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia przekroczy ł warto ść okre ś lon ą w art. 12 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej zwanej te ż ustaw ą antymonopolow ą ), tj. 50 mln euro, - nabycie cz ęś ci maj ą tku, powoduj ą ce przej ę cie nad cz ęś ci ą przedsi ę biorcy bezpo ś redniej kontroli jest jednym ze sposobów koncentracji, okre ś lonym w art. 12 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy, - nie wyst ę puje w tej sprawie, ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek wymienionych w art. 13 ww. ustawy, powoduj ą ca odst ą pienie od konieczno ś ci zg ł oszenia koncentracji. Prezes Urz ę du wszcz ął post ę powanie w powy ż szej sprawie, o czym powiadomi ł stron ę pismem z dnia 23 grudnia 2004 r. 2 Opis koncentracji Koncentracja doprowadzi do przej ę cia kontroli nad przedsi ę biorc ą Ś l ą ski Dom Wydawniczy poprzez wykonanie warunkowej umowy sprzeda ż y przedsi ę biorstwa zawartej w dniu 16 listopada 2004 r. pomi ę dzy Ś l ą skim Domem Wydawniczym, a Nowym Wydawnictwem oraz warunkowej przedwst ę pnej umowy sprzeda ż y lokalu u ż ytkowego zawartej w dniu 16 listopada 2004 r. pomi ę dzy tymi samymi przedsi ę biorcami. Na mocy ww. umów Nowe Wydawnictwo nab ę dzie wszelkie sk ł adniki niematerialne i materialne s ł u żą ce do prowadzenia dzia ł alno ś ci gospodarczej w zakresie wydawania i dystrybucji tygodnika „Konkrety”, z wy łą czeniem ś rodków pieni ęż nych b ę d ą cych w posiadaniu przedsi ę biorcy Ś l ą ski Dom Wydawniczy oraz zgromadzonych na rachunkach bankowych. Opis przedsi ę biorców bior ą cych udzia ł w koncentracji 1/ Grupa Orkla Schemat 1 Schemat grupy kapita ł owej Orkla – cz ęść medialna Tajemnica przedsi ę biorcy 1.1 Dzia ł alno ść w Europie i w Polsce Koncern Orkla specjalizuje si ę w produkcji szerokiej gamy produktów konsumpcyjnych, ż ywno ś ci, chemikaliów. Zajmuje si ę tak ż e inwestycjami finansowymi i mediami. Orkla Media AS (nale żą ca do grupy kapita ł owej Orkla) jest du ż ym koncernem prasowym w Norwegii. Dzia ł a tak ż e w Szwecji, Danii, pa ń stwach nadba ł tyckich i Ukrainie. Orkla dzia ł a w Polsce na rynku mediów – prasa, radio oraz na rynku drukarskim. Grupa obecnie posiada drukarnie w Raszynie - Jaworznie i Koninku k/Poznania, Bydgoszczy, Koszalinie, Zielonej Górze, Bia ł ymstoku i w Opolu. Ponadto Orkla posiada po ś rednio, poprzez GP Media, udzia ł y w spó ł ce Radio Gra dzia ł aj ą cej w Toruniu ( Tajemnica przedsi ę biorcy g ł osów). Orkla posiada tak ż e Tajemnica przedsi ę biorcy udzia ł ów w spó ł ce Media Tak Sp. z o.o. dzia ł aj ą cej na rynku reklamy i reprezentuj ą cej pras ę regionaln ą na rynku reklamy ogólnopolskiej. Pozosta ł e udzia ł y posiada Polskapresse ( Tajemnica przedsi ę biorcy ) oraz spó ł ka Lanzelot Hirtreiter Unternehmensberater GmbH, które stanowi ą jej w ł asno ść powiernicz ą w rozumieniu prawa niemieckiego. Poza rynkiem medialnym, grupa Orkla dzia ł a w Polsce na rynku przetwórstwa spo ż ywczego (grupa Orkla Foods). 1.2 Dzia ł alno ść Orkli na terenie Polski na rynku wydawnictw prasowych Norweska spó ł ka Orkla Media AS z siedzib ą w Norwegii oraz jej podmiot zale ż ny Orkla Press Polen AS z siedzib ą w Norwegii s ą , poprzez spó ł ki zale ż ne, udzia ł owcami w 11 regionalnych gazetach codziennych, w jednym dzienniku ogólnopolskim - „Rzeczpospolita” oraz w dwóch tygodnikach lokalnych - tabela poni ż ej. Tabela 1 Wykaz wydawanych tytu ł ów przez grup ę Orkla Lp. Wydawnictwo (posiadany udzia ł w %) Nazwa tytu ł u Cz ę stotliwo ść Zasi ę g 1. „Presspublika” Sp. z o.o. ( Tajemnica przedsi ę biorcy) Rzeczpospolita dziennik ogólnopolski ogólnokrajowy 2. Edytor Press Sp. z o.o. ( Tajemnica przedsi ę biorcy ) Dziennik Wschodni dziennik regionalny woj. lubelskie i cz ęś ciowo podkarpackie 3. Agencja Wydawniczo – Handlowa „Edytor” SA ( Tajemnica przedsi ę biorcy ) Kurier Poranny dziennik regionalny woj. podlaskie, warmi ń sko- mazurskie, mazowieckie 3 Lp. Wydawnictwo (posiadany udzia ł w %) Nazwa tytu ł u Cz ę stotliwo ść Zasi ę g 4. Gazeta Pomorska Media Sp. z o.o. ( Tajemnica przedsi ę biorcy ) Gazeta Pomorska dziennik regionalny woj. kujawsko-pomorskie, cz ęś ciowo pomorskie, wielkopolskie i warmi ń sko mazurskie 5. Kresy BO Sp. z o.o. ( Tajemnica przedsi ę biorcy ) Gazeta Wspó ł czesna dziennik regionalny woj. podlaskie, mazowieckie, warmi ń sko-mazurskie 6. R-Press Sp. z o.o. ( Tajemnica przedsi ę biorcy ) Gazeta Codzienna Nowiny dziennik regionalny woj. podkarpackie 7. Pro Media Sp. z o.o. ( Tajemnica przedsi ę biorcy ) Nowa Trybuna Opolska dziennik regionalny woj. opolskie 8. Wydawnictwo Lubpress ( Tajemnica przedsi ę biorcy ) Gazeta Lubuska dziennik regionalny woj. lubuskie oraz powiaty granicz ą ce z nim w woj. zachodnio-pomorskim, wielkopolskim i dolno ś l ą skim 9. Tygodnik Ostro łę cki ( Tajemnica przedsi ę biorcy ) Tygodnik Ostro łę cki tygodnik regionalny Pó ł nocne Mazowsze 10. Szczecin Press Sp. z o.o. ( Tajemnica przedsi ę biorcy ) G ł os Szczeci ń ski i G ł os Pomorza dziennik regionalny woj. zachodnio-pomorskie i pomorskie 11. Dziennikarska Oficyna Wydawnicza Rondo Sp. z o.o. ( Tajemnica przedsi ę biorcy ) G ł os Koszali ń ski/S ł upski dziennik regionalny woj. pomorskie i zachodniopomorskie 12. Ś l ą ski Dom Wydawniczy Media & Press Sp. z o.o. ( Tajemnica przedsi ę biorcy) Konkrety tygodnik regionalny woj. dolno ś l ą skie 13. S ł owo Media Sp. z o.o. ( Tajemnica przedsi ę biorcy ) S ł owo Ludu dziennik regionalny woj. ś wi ę tokrzyskie i cz ęść woj. mazowieckiego 14. Echo Media Sp. z o.o. ( Tajemnica przedsi ę biorcy ) Echo Dnia dziennik regionalny woj. ś wi ę tokrzyskie, mazowieckie i podkarpackie Ś l ą ski Dom Wydawniczy Media & Press Sp. z o.o. Ś l ą ski Dom Wydawniczy jest wydawc ą tygodnika Konkrety ukazuj ą cego si ę na obszarze powiatów Zag łę bia Miedziowego: legnickiego, jaworskiego, chojnowskiego, z ł otoryjskiego, boles ł awieckiego, lubi ń skiego, polkowickiego, g ł ogowskiego (dalej zwanego regionem legnickim). Tematyka czasopisma obejmuje sprawy lokalne, w tym przede wszystkim wydarzenia spo ł eczne i polityczne, informacje kulturalne oraz sportowe. Grupa docelowa – ludzie aktywni, przedsi ę biorcy, osoby pracuj ą ce w zak ł adach pracy, administracja samorz ą dowa. Osoby w wieku 25-59 lat. Tabela 2 G ł ówni konkurenci tygodnika Konkrety: Tytu ł Cz ę stotliwo ść wyda ń Konkurencja na rynku S ł owo Polskie Gazeta Wroc ł awska dziennik reklamowym Panorama Legnicka tygodnik reklamowym Tygodnik G ł ogowski tygodnik reklamowym – obszar konkurowania ograniczony do jednego powiatu Fakt dziennik czytelniczy Gazeta Wyborcza dziennik czytelniczy 4 Tabela 3 Szacunkowe dane dotycz ą ce powierzchni reklamowej mierzonej w cm 2 (wg danych przedstawionych przez zg ł aszaj ą cego) Tytu ł Powierzchnia reklamowa – udzia ł procentowy Panorama Legnicka 22% S ł owo Polskie Gazeta Wroc ł awska 1 34% Konkrety 45% Razem 100% 2/ Nowe Wydawnictwo Sp. z o.o. Spó ł ka Nowe Wydawnictwo zosta ł a zarejestrowana w Krajowym Rejestrze S ą dowym w pa ź dzierniku 2004 r. w celu prowadzenia dzia ł alno ś ci w zakresie: 1. Wydawanie czasopism (PKD 22.13.Z), 2. Dzia ł alno ść reklamowa na rzecz czasopism (PKD 74.40.Z). Jednak ż e, spó ł ka podejmie dzia ł alno ść dopiero po nabyciu sk ł adników materialnych i niematerialnych s ł u żą cych do prowadzenia dzia ł alno ś ci gospodarczej w zakresie wydawania i dystrybucji tygodnika Konkrety. Wszystkie udzia ł y w spó ł ce pod firm ą Nowe Wydawnictwo Sp. z o.o. nale żą do osoby fizycznej Pana Ł ukasza Gajewskiego. Tabela 4 Spó ł ki kontrolowane przez Pana Ł ukasza Gajewskiego: L p. Spó ł ka Rynek produktowy Rynek geograficzny 1. Nowe Wydawnictwo Sp. z o.o. wydawanie czasopism i reklama prasowa podejmie dzia ł alno ść na obszarze regionu legnickiego (dotychczasowy obszar ukazywania si ę Tygodnika Konkrety) 2. Tajemnica przedsi ę biorcy reklama i promocja Polska 3. Tajemnica przedsi ę biorcy dzia ł alno ść agentów zajmuj ą cych si ę sprzeda żą ż ywno ś ci, napojów i wyrobów tytoniowych Polska 4. Tajemnica przedsi ę biorcy dzia ł alno ść agentów zajmuj ą cych si ę sprzeda żą ż ywno ś ci, napojów i wyrobów tytoniowych Polska Ponadto Pan Ł ukasz Gajewski prowadzi dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą Tajemnica przedsi ę biorcy . Firma ta prowadzi dzia ł alno ść na rynku us ł ug marketingowych, us ł ug reklamowych, po ś rednictwa w bran ż y telekomunikacyjnej na obszarze Ł odzi. Schemat 2 Tajemnica przedsi ę biorcy 1 Powierzchnia reklam z regionu legnickiego 5 Organ antymonopolowy zwa ż y ł , co nast ę puje: I. Rynki, na które koncentracja wywiera wp ł yw. Maj ą c na uwadze definicje rynków, na które koncentracja wywiera wp ł yw, zawarte w za łą czniku do rozporz ą dzenia Rady Ministrów w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz. U. z 2002r., Nr 86, poz. 334) , organ antymonopolowy uzna ł , i ż : A/ Brak jest rynków, na które przedmiotowa koncentracja wywiera ł aby wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym . B/ W powy ż szej transakcji nie ma rynku w ł a ś ciwego, na który ta koncentracja wywiera ł aby wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym . C/ Istniej ą rynki, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym, s ą to rynki dzienników regionalnych wydawanych przez grup ę kapita ł ow ą Orkla, ukazuj ą cych si ę na obszarze poni ż ej wymienionych województw (wg danych przedstawionych przez zg ł aszaj ą cego). 1. Województwo podlaskie Tabela 5 Czytelnictwo gazet: Tytu ł 2003 2004 Kurier Poranny 24,15% 22,19% Gazeta Wspó ł czesna 26,11% 38,10% Gazeta Wyborcza 13,46% 16,45% Tabela 6 Ś rednia sprzeda ż dzienna – dzienniki nale żą ce do Orkli oraz konkurenci Tytu ł 2001 2002 2003 udzia ł w rynku dzienników regionalnych w 2003 r. Kurier Poranny 19.968 19.347 17.692 Gazeta Wspó ł czesna 16.903 19.456 18.170 82,6% Gazeta Wyborcza 8.992 7.769 7.552 17,4% 2. Województwo opolskie Tabela 7 Czytelnictwo gazet: Tytu ł 2003 2004 Nowa Trybuna Opolska 46,18% 50,67% Dziennik Zachodni 1,16% 0,33% Gazeta Wyborcza 13,25% 17,32% Tabela 8 Ś rednia sprzeda ż dzienna – dzienniki nale żą ce do Orkli oraz konkurenci Tytu ł 2001 2002 2003 udzia ł w rynku dzienników regionalnych w 2003 r. Nowa Trybuna Opolska 37.947 36.719 37.286 83,6% Dziennik Zachodni 118 73 101 0,2% Gazeta Wyborcza 8.241 7.263 7.118 16,0% 3. Województwo lubuskie Tabela 9 Czytelnictwo gazet: Tytu ł 2003 2004 Gazeta Lubuska 47,36% 59,07% Gazeta Wyborcza 11,68% 12,55% Tabela 10 Ś rednia sprzeda ż dzienna – dzienniki nale żą ce do Orkli oraz konkurenci 6 Tytu ł 2001 2002 2003 udzia ł w rynku dzienników regionalnych w 2003 r. Gazeta Lubuska 52.387 49.908 48.019 82,6% Gazeta Wyborcza 7.784 7.132 7.048 17,4% 4. Województwo kujawsko-pomorskie Tabela 11 Czytelnictwo gazet: Tytu ł 2003 2004 Gazeta Pomorska 46,8% 40,71% Nowo ś ci Gazeta Pomorza i Kujaw 16,37% 16,73% Express Bydgoski 22,70% 14,85% Gazeta Wyborcza 15,02% 16,56% Tabela 12 Ś rednia sprzeda ż dzienna – dzienniki nale żą ce do Orkli oraz konkurenci Tytu ł 2001 2002 2003 udzia ł w rynku dzienników regionalnych w 2003 r. Gazeta Pomorska 98.800 88.020 93.937 Nowo ś ci Gazeta Pomorza i Kujaw 40.768 40.188 36.267 72,4% Express Bydgoski 32.940 32.187 28.874 16,1% Gazeta Wyborcza 18.002 18.352 20.797 11,5% 5. Woj. Lubelskie Tabela 13 Ś rednia sprzeda ż dzienna – dzienniki nale żą ce do Orkli oraz konkurenci Tytu ł 2001 2002 2003 udzia ł w rynku dzienników regionalnych w 2003 r. Dziennik Wschodni 25.443 25.906 22.065 44,2% Kurier Lubelski 18.787 16.478 14.168 28,4% Gazeta Wyborcza 15.888 13.917 13.716 27,4% 6. Woj. Zachodniopomorskie Tabela 14 Ś rednia sprzeda ż dzienna – dzienniki nale żą ce do Orkli oraz konkurenci Tytu ł 2001 2002 2003 udzia ł w rynku dzienników regionalnych w 2003 r. Kurier Szczeci ń ski 37.775 36.910 34.047 33,3% G ł os Koszali ń ski/ G ł os S ł upski 25.924 24.440 22.659 G ł os Szczeci ń ski 21.376 21.133 19.332 G ł os Pomorza 8.170 7.914 7.800 Gazeta Lubuska 1.046 904 756 49,4% Gazeta Wyborcza 18.310 16.994 16.933 16,6% Dziennik Ba ł tycki 460 599 741 0,7% 7. Woj. Podkarpackie Tabela 15 Ś rednia sprzeda ż dzienna – dzienniki nale żą ce do Orkli oraz konkurenci Tytu ł 2001 2002 2003 udzia ł w rynku dzienników regionalnych w 2003 r. Gazeta Codzienna Nowiny 36.552 37.747 34.581 49,1% Super Nowo ś ci 25.040 35.033 26.601 37,7% Gazeta Wyborcza 10.472 9.248 9.265 13,2% 8. Woj. Ś wi ę tokrzyskie Tabela 16 7 Ś rednia sprzeda ż dzienna – dzienniki nale żą ce do Orkli (nabyte przez Orkl ę w 2004 r.) oraz konkurenci Tytu ł gazety udzia ł y w rynku dzienników regionalnych w 2003 r. Echo Dnia 59,5% S ł owo Ludu 22% Gazeta Wyborcza 18,5% Udzia ł procentowy w rynku reklamy w województwie ś wi ę tokrzyskim w roku 2003 wyniós ł dla S ł owa Ludu Tajemnica przedsi ę biorcy a dla Echa Dnia Tajemnica przedsi ę biorcy. II. Ocena skutków koncentracji. Przepis art. 17 ustawy antymonopolowej stanowi, ż e Prezes UOKiK wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci przez powstanie lub umocnienie pozycji na rynku. Organ antymonopolowy uzna ł , ż e przedmiotowa koncentracja spe ł nia wskazane powy ż ej kryteria ustawowe. Przyjmuj ą c niniejsze stanowisko, Prezes UOKiK mia ł na wzgl ę dzie w szczególno ś ci, i ż : ¾ Ś l ą ski Dom Wydawniczy dotychczasowy wydawca tygodnika Konkrety nale ż y do grupy kapita ł owej Orkla, b ę d ą cej jednym z najwi ę kszych wydawców prasy w Polsce, ¾ Nowe Wydawnictwo jest nowoutworzon ą spó ł k ą , która dotychczas nie dzia ł a ł a na rynku prasowym. Tak ż e Pan Ł ukasz Gajewski w ł a ś ciciel tej spó ł ki, ani spó ł ki nale żą ce do Niego nie dzia ł a ł y dotychczas na rynku wydawnictw prasowych, ¾ brak jest rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja mog ł aby wywiera ć wp ł yw w uj ę ciu horyzontalnym i wertykalnym, ¾ rynki konglomeratowe s ą rynkami dzia ł alno ś ci grupy Orkla, a wi ę c podmiotu zbywaj ą cego w niniejszej koncentracji i tym samym nie b ę d ą one mia ł y ż adnego wp ł ywu na obraz konkurencji w regionie legnickim, zw ł aszcza, ż e wyst ę puje tam silna konkurencja m.in. tytu ł ów nale żą cych do grupy kapita ł owej Polskapresse – S ł owo Polskie Gazeta Wroc ł awska i tygodnika Panorama Legnicka ( łą czny udzia ł w rynku reklamowym Tajemnica przedsi ę biorcy ) oraz dzienników o zasi ę gu ogólnokrajowym – Gazeta Wyborcza i Fakt, a tak ż e licznych lokalnych tytu ł ów o zasi ę gu powiatowym. Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji. Zgodnie z art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Podpisa ł Dyrektor Departamentu Ochrony Konkurencji Piotr Mück 8 Otrzymuje: Pan Peter Urbanek Nörr Stiefenhofer Lutz Sp. z o.o. Urbanek Sp. k. Al. Armii Ludowej 26 00-609 Warszawa pe ł nomocnik: Nowe Wydawnictwo Sp. z o.o. ul. Wygodna 26/81 94-024 Ł ód ź