DOK-10/2004

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DDF1-411/38/03/JM Warszawa, dnia 03 marca 2004 r. DECYZJA Nr DOK-10/2004 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jedn. Dz.U. z 2003 r., Nr 86, poz. 804 z pó ź n. zm.), po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego wszcz ę tego na wniosek Akcjonariuszy Za ł o ż ycieli Biura Informacji Gospodarczej S.A. w organizacji, tj.: Biura Informacji Kredytowej S.A. z siedzib ą w Warszawie, KGHM Polska Mied ź S.A. z siedzib ą w Lubinie, Krajowej Izby Gospodarczej z siedzib ą w Warszawie, Powszechnej Kasy Oszcz ę dno ś ci Bank Polski S.A. z siedzib ą w Warszawie, Polkomtel S.A. z siedzib ą w Warszawie, Polskiej Wytwórni Papierów Warto ś ciowych S.A. z siedzib ą w Warszawie, Powszechnego Zak ł adu Ubezpiecze ń S.A. z siedzib ą w Warszawie oraz Zwi ą zku Banków Polskich z siedzib ą w Warszawie, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyra ż a zgod ę na dokonanie koncentracji, polegaj ą cej na utworzeniu przez Akcjonariuszy Za ł o ż ycieli wspólnego przedsi ę biorcy –InfoMonitor Biuro Informacji Gospodarczej S.A. z siedzib ą w Warszawie. UZASADNIENIE W dniu 16 grudnia 2003 r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej „organem antymonopolowym”, wszcz ął na z ł o ż ony w terminie i op ł acony wniosek Akcjonariuszy Za ł o ż ycieli Biura Informacji Gospodarczej S.A. w organizacji z siedzib ą w Warszawie post ę powanie antymonopolowe w sprawie koncentracji, polegaj ą cej na utworzeniu przez Akcjonariuszy Za ł o ż ycieli Biura Informacji Gospodarczej S.A. w organizacji wspólnego przedsi ę biorcy – Biura Informacji Gospodarczej S.A., o czym zawiadomi ł strony pismem z dnia 6 stycznia 2004 r. Uchwa łą nr 1 Walnego Zgromadzenia Biura Informacji Gospodarczej S.A. z dnia 6 lutego 2004 r. w sprawie zmiany Statutu Spó ł ki, Spó ł ka otrzyma ł a firm ę InfoMonitor Biuro Informacji Gospodarczej S.A. (dalej zwana „InfoMonitor”). Planowana koncentracja spe ł nia przes ł anki art. 12 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz nie spe ł nia ż adnej z przes ł anek art. 13 tej ustawy, wobec czego na Akcjonariuszach Za ł o ż ycielach wspólnie - jako przedsi ę biorcach bior ą cych udzia ł w utworzeniu wspólnego przedsi ę biorcy - spoczywa ł obowi ą zek zg ł oszenia organowi antymonopolowemu zamiaru przedmiotowej koncentracji. Organ antymonopolowy ustali ł i zwa ż y ł , co nast ę puje: Uczestnicy koncentracji Biuro Informacji Kredytowej S.A. („BIK”) dzia ł a na rynku pozyskiwania, gromadzenia i udost ę pnienia kompleksowej informacji o historii kredytowej klientów banków b ę d ą cych osobami fizycznymi w formie raportów kredytowych. Podstaw ą prawn ą utworzenia BIK jest art.105 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. prawo bankowe (Dz. U. Nr 140, poz. 939 z pó ź n. zm.). Dane zawarte w raportach kredytowych stanowi ą narz ę dzie wspomagaj ą ce banki w podejmowaniu decyzji o udzieleniu kredytu, w zarz ą dzaniu pojedynczym rachunkiem kredytowym na ka ż dym etapie jego istnienia, w zarz ą dzaniu portfelem kredytowym, w podejmowaniu decyzji strategicznych. BIK oferuje równie ż udzielanie osobom fizycznym informacji o danych, jakie przechowywane s ą w bazie na ich temat. Dane gromadzone i udost ę pniane przez BIK s ą danymi zarówno pozytywnymi, jak i negatywnymi. Ponadto do zakresu dzia ł a ń podejmowanych przez BIK nale ż y przeprowadzanie szkole ń przedstawicieli banków z zakresu zasad funkcjonowania i u ż ytkowania Systemu Informacji Kredytowej administrowanego przez BIK oraz ś wiadczenie na rzecz banków i innych podmiotów us ł ug w zakresie analiz danych, tworzenia oprogramowania informatycznego oraz doradztwa organizacyjnego w obronie przetwarzania danych. 2 Akcjonariuszami BIK jest 13 banków oraz Zwi ą zek Banków Polskich. Ż aden z akcjonariuszy nie posiada wi ę kszo ś ciowego pakietu. W 1999 r. BIK podpisa ł porozumienia o wspó ł pracy z 33 bankami nieb ę d ą cymi jego akcjonariuszami. G ł ównymi odbiorcami us ł ug oferowanych przez BIK s ą : PKO BP, BPH PBH S.A. oraz Spó ł dzielcze Kasy Oszcz ę dno ś ciowo- Kredytowe. BIK prowadzi dzia ł alno ść na rynku polskim. KGHM Polska Mied ź S.A. („KGHM”) jest spó ł k ą akcyjn ą , której podstawow ą dzia ł alno ś ci ą jest kopalnictwo rud miedzi oraz produkcja miedzi, metali szlachetnych i pozosta ł ych metali nie ż elaznych. KGHM posiada swoje oddzia ł y w Lubinie, Polkowicach, G ł ogowie, Legnicy i Orsku (województwo dolno ś l ą skie). W sk ł ad grupy kapita ł owej KGHM wchodzi wiele podmiotów bezpo ś rednio i po ś rednio zale ż nych od KGHM. Dzia ł aj ą one m.in. na nast ę puj ą cych rynkach: wytwarzanie i dystrybucja energii elektrycznej, us ł ugi telekomunikacyjne, ubezpieczenia maj ą tkowe i osobowe, dzia ł alno ść zwi ą zana z ochron ą zdrowia, us ł ugi transportowe, badania i analizy techniczne, prowadzenie prac badawczo-rozwojowych. Przedsi ę biorstwa te prowadz ą dzia ł alno ść na terenie wybranych województw lub na terenie ca ł ego kraju. Krajowa Izba Gospodarcza („KIG”) jest najwi ę ksz ą instytucj ą samorz ą du gospodarczego w Polsce. Zrzesza blisko 150 organizacji gospodarczych, do których nale ż y oko ł o 500 tys. krajowych przedsi ę biorstw. G ł ównym zadaniem Izby jest organizowanie i wspieranie wszelkich dzia ł a ń na rzecz rozwoju i podnoszenia konkurencyjno ś ci polskiej gospodarki. Izba ś wiadczy na rzecz swoich cz ł onków pomoc m.in. organizacyjn ą i doradczo-konsultingow ą , w zakresie dzia ł alno ś ci marketingowej i promocji, rozwoju kszta ł cenia zawodowego. Izba reprezentuje przedsi ę biorców w stosunkach z instytucjami pa ń stwowymi, organizuje kursy i szkolenia. Prowadzi równie ż wspó ł prac ę z zagranicznymi izbami gospodarczymi oraz promuje polsk ą mark ę za granic ą . Do przedmiotu dzia ł a ń KIG nale ż y te ż tworzenie i prowadzenie systemów informacji gospodarczej. KIG posiada 100% udzia ł ów w nast ę puj ą cych spó ł kach: Krajowa Izba Gospodarcza Centrum Promocji Spó ł ka z o.o. (dzia ł alno ść zwi ą zana z organizacj ą targów, wystaw i kongresów, projektowaniem i realizowaniem kampanii reklamowych), „Info-Net KIG” Spó ł ka z o.o. (dzia ł alno ść wydawnicza, dzia ł alno ść zwi ą zana z bazami danych i przetwarzaniem danych, dzia ł alno ść agencji informacyjnych, doradztwo w zakresie prowadzenia dzia ł alno ś ci gospodarczej i zarz ą dzania), Dom Wydawniczy KIG Spó ł ka z o.o. (wydawanie ksi ąż ek, 3 broszur, gazet, czasopism, wydawnictw muzycznych, dzia ł alno ść poligraficzna, handel detaliczny i hurtowy). Ponadto w spó ł ce „KIG – BROKER” Biuro Ubezpiecze ń i Reasekuracji Spó ł ka z o.o. KIG posiada 98 % udzia ł ów. Powszechna Kasa Oszcz ę dno ś ci Bank Polski S.A. („PKO BP”) jest spó ł k ą akcyjn ą , w której 100 % akcji posiada Skarb Pa ń stwa. PKO BP dzia ł a na krajowym rynku prowadzenia rachunków oszcz ę dno ś ciowych dla osób fizycznych i osób prawnych (ok. 38 % udzia ł u w rynku), przyjmowania depozytów gotówkowych (ok. 28 % udzia ł u w rynku), udzielania kredytów konsumpcyjnych i mieszkaniowych dla osób fizycznych (ok. 25 % udzia ł u w rynku), udzielania kredytów gospodarczych dla osób prawnych (ok. 10 % udzia ł u w rynku), wydawania bankowych kart p ł atniczych (ok. 26 % udzia ł u w rynku). W sk ł ad grupy kapita ł owej PKO BP wchodz ą spó ł ki prowadz ą ce dzia ł alno ść w sektorze finansowym. Dodatkowo PKO BP posiada mniejszo ś ciowe udzia ł y w kilkudziesi ę ciu podmiotach gospodarczych nie prowadz ą cych dzia ł alno ś ci dla niego konkurencyjnej. Polkomtel S.A. („Polkomtel”) jest spó ł k ą akcyjn ą dzia ł aj ą c ą na rynku oferowania us ł ug telekomunikacyjnych opartych na standardzie GSM i UMCS w Polsce. Polkomtel, podobnie jak dwaj pozostali przedsi ę biorcy dzia ł aj ą cy na tym rynku, tj. Polska Telefonia Cyfrowa Spó ł ka z o.o. oraz PTK Centertel, posiada oko ł o 1/3 rynku. Polkomtel nie jest cz ł onkiem ż adnej grupy kapita ł owej oraz nie posiada udzia ł ów w innych przedsi ę biorstwach. Jednym z akcjonariuszy Polkomtelu jest KGHM, który posiada w kapitale akcyjnym spó ł ki 19,61 % udzi ł u. Polska Wytwórnia Papierów Warto ś ciowych S.A. („PWPW”) jest jednoosobow ą Spó ł k ą Skarbu Pa ń stwa. PWPW prowadzi dzia ł alno ść na krajowym rynku produkcji i sprzeda ż y druków zabezpieczonych (banknotów, znaków akcyzy, dokumentów komunikacyjnych, znaczków pocztowych) oraz na polskim rynku produkcji i sprzeda ż y papieru zabezpieczonego. Dodatkowo PWPW prowadzi sprzeda ż papieru zabezpieczonego na Litwie. W rynku produkcji druków zabezpieczonych PWPW posiada ok. 47 % udzia ł u. Jedynie dwa inne przedsi ę biorstwa dzia ł aj ą ce na tym tynku maj ą udzia ł y przekraczaj ą ce 10 % i łą cznie posiadaj ą oko ł o 42 %. W krajowym rynku produkcji papieru zabezpieczonego PWPW posiada ok. 7 % udzia ł . Najwi ę ksi konkurenci PWPW na tym rynku to trzy przedsi ę biorstwa pochodz ą ce z Czech, Niemiec i Wielkiej Brytanii, które łą cznie posiadaj ą ok. 80 % udzia ł u 4 w tym rynku. G ł ównymi odbiorcami produktów PWPW s ą : Ministerstwo Finansów, Narodowy Bank Polski i PPUP Poczta Polska. W sk ł ad grupy kapita ł owej PWPW wchodz ą : PWPW – Technologie Informatyczne Spó ł ka z o.o., w której PWPW ma 100 % udzia ł ów, oraz ELKART Systemy Kart Elektronicznych Spó ł ka z o.o., w której PWPW ma 51 % udzia ł ów. Pierwsza z wymienionych spó ł ek zajmuje si ę projektowaniem i wdra ż aniem systemów informatycznych dla urz ę dów administracji pa ń stwowej, a druga – personalizacj ą kart p ł atniczych. Powszechny Zak ł ad Ubezpiecze ń S.A. („PZU”) jest spó ł k ą akcyjn ą dzia ł aj ą c ą na krajowym rynku ubezpiecze ń bezpo ś rednich i po ś rednich w zakresie ubezpiecze ń osobowych i maj ą tkowych. Udzia ł PZU w rynku ubezpiecze ń maj ą tkowy i osobowych wed ł ug sk ł adki przypisanej brutto na koniec 2002 r. wyniós ł ok. 56 %. PZU jest spó ł k ą macierzyst ą Grupy PZU, w sk ł ad której wchodz ą spó ł ki, które oferuj ą : ubezpieczenia na ż ycie, zarz ą dzanie otwartym funduszem emerytalnym, zarz ą dzanie funduszami inwestycyjnymi, zarz ą dzanie maj ą tkiem Narodowych Funduszy Inwestycyjnych, nabywanie i zbywanie nieruchomo ś ci oraz dzia ł alno ść pomocnicza zwi ą zana z obs ł ug ą ubezpiecze ń i funduszy emerytalno-rentowych. Grupa PZU dzia ł a na polskim i litewskim rynku. Zwi ą zek Banków Polskich („ZBP”) jest samorz ą dn ą organizacj ą banków, dzia ł aj ą c ą na podstawie ustawy z dnia 30 maja 1989 r. o izbach gospodarczych. (Dz. U. Nr 35, poz. 195 z pó ź n. zm.). Zwi ą zek zrzesza 86 banków, w tym 28 banków spó ł dzielczych, dzia ł aj ą cych na terenie Polski i utworzonych zgodnie z polskim prawem bankowym. Do zada ń ZBP nale ż y reprezentowanie i ochrona wspólnych interesów cz ł onków Zwi ą zku, organizowanie wspó ł dzia ł ania banków na rzecz rozwoju sektora bankowego i infrastruktury mi ę dzybankowej, podejmowanie dzia ł a ń na rzecz tworzenia i rozwoju instytucji obs ł uguj ą cych sektor bankowy oraz tworzenie sprzyjaj ą cych warunków organizacyjnych i prawnych rozwoju sektora bankowego poprzez wspó ł dzia ł anie z organami pa ń stwowymi. ZBP administruje system Mi ę dzybankowej Informacji Gospodarczej – Bankowy Rejestr („MIG – BR”). System ten dzia ł a na podstawie art. 105 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. prawo bankowe (Dz. U. Nr 140, poz. 939 z pó ź n. zm.). MIG – BR zosta ł utworzony w celu u ł atwienia wymiany pomi ę dzy bankami informacji, pozwalaj ą cych na dokonanie tzw. jako ś ciowej oceny kredytowej klienta, g ł ównie pod k ą tem wiarygodno ś ci informacji 5 maj ą cych wp ł yw na jego zdolno ść kredytow ą . System umo ż liwia uzyskanie jedynie informacji o nierzetelnych klientach (informacji negatywnej), b ę d ą cych zarówno osobami fizycznymi, jak te ż przedsi ę biorcami i osobami prawnymi nie prowadz ą cymi dzia ł alno ś ci gospodarczej. Opis i przyczyny transakcji Przedmiotowa koncentracja polega na utworzeniu wspólnego przedsi ę biorcy w formie spó ł ki akcyjnej– InfoMonitor Biuro Informacji Gospodarczej S.A. z siedzib ą w Warszawie. Przedmiotem dzia ł alno ś ci spó ł ki b ę dzie po ś rednictwo w udost ę pnianiu upowa ż nionym podmiotom informacji gospodarczych, dotycz ą cych wiarygodno ś ci p ł atniczej konsumentów oraz przedsi ę biorców, w szczególno ś ci danych o zw ł oce w wykonaniu zobowi ą za ń pieni ęż nych. Spó ł ka dzia ł a ć b ę dzie w oparciu o ustaw ę z dnia 14 lutego 2003 r. o udost ę pnianiu informacji gospodarczych (Dz. U. Nr 50, poz. 424). Za ł o ż ycielami Spó ł ki jest osiem wcze ś niej wymienionych podmiotów. Akt notarialny o zawi ą zaniu Spó ł ki zosta ł podpisany przez Akcjonariuszy Za ł o ż ycieli w dniu 8 grudnia 2003 r. Kapita ł zak ł adowy Spó ł ki wynosi ć b ę dzie 4.000.000 PLN i b ę dzie si ę dzieli ć na 4000 akcji imiennych serii A o warto ś ci nominalnej 1000 PLN ka ż da. Przedsi ę wzi ę cie b ę dzie finansowane ze ś rodków Akcjonariuszy Za ł o ż ycieli w wysoko ś ci [ tajemnica przedsi ę biorstwa ]. W zale ż no ś ci od potrzeb przewiduje si ę wspomaganie transakcji ś rednioterminowym kredytem bankowym. Struktura w ł asno ś ci i kontroli po dokonaniu koncentracji b ę dzie przedstawia ł a si ę w nast ę puj ą cy sposób: BIK obejmie 1075 akcji (26,875 %), Polkomtel – 800 akcji (19,225 %), KGHM – 669 akcji (17,5 %), PKO BP – 500 akcji (12,5 %), PWPW – 480 akcji (12 %), PZU – 376 akcji (9,4 %), KIG oraz ZBP – po 50 akcji (po 1,25 %). Rozpocz ę cie dzia ł alno ś ci operacyjnej planowane jest od po ł owy 2004 r. Utworzenie spó ł ki InfoMonitor, obok przyniesienia Akcjonariuszom Za ł o ż ycielom bezpo ś rednich korzy ś ci wynikaj ą cych z zaanga ż owanego kapita ł u w nowo powstaj ą c ą Spó ł k ę , ma na celu ograniczenie dost ę pu nieuczciwych d ł u ż ników m. in. do uzyskiwania kredytów bankowych lub po ż yczek czy odroczonych terminów p ł atno ś ci, jak te ż udost ę pnia ć 6 dane o pos ł ugiwaniu si ę sfa ł szowanymi dokumentami. Sprzyja ć to b ę dzie poprawie bezpiecze ń stwa obrotu gospodarczego, u ł atwi procesy windykacji nale ż no ś ci, pozwoli na ograniczenie z ł ego d ł ugu, a co za tym idzie, na ograniczenie rezerw na pokrycie niesp ł aconego zad ł u ż enia. Akcjonariusze Za ł o ż yciele, którzy ś wiadcz ą us ł ugi, posiadaj ą obecnie na polskim rynku najwi ę ksze grupy odbiorców masowych. B ę d ą oni dostarczycielami pozytywnych i negatywnych informacji o realizowaniu przez konsumentów i przedsi ę biorców swoich zobowi ą za ń . W zwi ą zku z tym uczestnicy koncentracji zak ł adaj ą , ż e nowo tworzony podmiot b ę dzie dysponowa ł najwi ę ksz ą baz ą danych, oferuj ą c odbiorcom informacji najwi ę ksz ą skal ę przeszukiwania i najwy ż szy procent mo ż liwego trafienia. Utworzenie spó ł ki InfoMonitor ma stworzy ć mo ż liwo ść dost ę pu do wiarygodnej i wysokiej jako ś ci informacji gospodarczej w Polsce. Ż aden z Akcjonariuszy Za ł o ż ycieli, ani ż aden podmiot wchodz ą cy w sk ł ad grup kapita ł owych Akcjonariuszy Za ł o ż ycieli nie prowadzi dzia ł alno ś ci na rynku, na którym dzia ł alno ść rozpocznie nowo tworzony podmiot – spó ł ka InfoMonitor. Rynek w ł a ś ciwy, na który koncentracja wywiera wp ł yw Zgodnie z art. 17 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, Prezes Urz ę du w drodze decyzji wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której nie powstanie lub nie umocni si ę pozycja dominuj ą ca na rynku i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Ocena oddzia ł ywania koncentracji na stan konkurencji wymaga okre ś lenia rynków w ł a ś ciwych zarówno w aspekcie geograficznym, jak i produktowym, na które koncentracja wywiera wp ł yw. W my ś l art. 4 pkt 8 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. A zatem rynek ten wyznaczaj ą zasadniczo dwa elementy: towar (rynek produktowy) i terytorium (rynek geograficzny). 7 Bior ą c pod uwag ę okre ś lone w rozporz ą dzeniu Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz.U. Nr 37, poz. 334) kryteria wyznaczania rynku w ł a ś ciwego produktowo, na który planowana koncentracja mo ż e wywrze ć wp ł yw oraz informacje dotycz ą ce zakresu dzia ł alno ś ci prowadzonej przez uczestników planowanej koncentracji nale ż y stwierdzi ć , ż e dzia ł aj ą oni na roz łą cznych rynkach produktowych. W sytuacji niewyst ę powania wspólnego rynku produktowego, brak jest rynku w ł a ś ciwego, na który przedmiotowa transakcja mo ż e wywiera ć wp ł yw w uj ę ciu horyzontalnym. Nie jest równie ż mo ż liwe wskazanie rynku w ł a ś ciwego, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym, poniewa ż nie istnieje rynek, na którym dzia ł a którykolwiek z przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji, który by ł by równocze ś nie rynkiem zakupu lub sprzeda ż y któregokolwiek z pozosta ł ych uczestników koncentracji. Istniej ą natomiast rynki w ł a ś ciwe, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym. S ą to: rynek ubezpiecze ń maj ą tkowych, w którym w 2002 r. PZU posiada ł ok. 56 % udzia ł u, rynek zbierania informacji negatywnych o osobach fizycznych i przedsi ę biorcach w celu ochrony banków przed niesolidnymi klientami, w którym ZBP posiada 100% udzia ł u oraz rynek udzielania kompleksowej informacji (pozytywnej i negatywnej) o bie żą cej sytuacji i historii kredytowej klientów indywidualnych banków, w którym BIK posiada 70 % udzia ł u mierzonego wed ł ug ogólnej kwoty nale ż no ś ci kredytów udzielonych przez wszystkie banki. Dzia ł alno ść prowadzona na tych rynkach ma zasi ę g krajowy. Skutki koncentracji Ka ż da koncentracja podlega ocenie z punktu widzenia „zasady skutku”, okre ś lonej w art. 1 ust. 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, wobec czego tak ż e przedmiotowa transakcja powinna zosta ć oceniona pod wzgl ę dem skutków, jakie wywo ł a na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Planowana koncentracja b ę dzie skutkowa ł a utworzeniem kolejnego podmiotu – spó ł ki InfoMonitor, na powsta ł ym, w zwi ą zku z przyj ę ciem ustawy z dnia 14 lutego 2003 r. o udost ę pnianiu informacji gospodarczych, nowym rynku produktowym – rynku po ś rednictwa w udost ę pnieniu informacji gospodarczej. Dzia ł alno ść na tym rynku do tej pory 8 zosta ł a podj ę ta przez Krajowy Rejestr D ł u ż ników Biuro Informacji Gospodarczej S.A. oraz KSV BIG, nale żą cy do austriackiej firmy KSV IS. W ocenie organu antymonopolowego, w przedmiotowej sprawie - ze wzgl ę du na brak rynku w ł a ś ciwego w uj ę ciu horyzontalnym i wertykalnym, na który planowana koncentracja mo ż e wywiera ć wp ł yw - nale ż y uzna ć , ż e nie spowoduje ona powstania ani umocnienia pozycji dominuj ą cej na jakimkolwiek rynku produktowym, na którym dzia ł aj ą aktualnie uczestnicy koncentracji, i wskutek tego konkurencja na tym rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Utworzenie nowego podmiotu na rynku b ę d ą cym w fazie rozwoju pozytywnie wp ł ynie na stan konkurencji na tym rynku poprzez zwi ę kszenie liczby konkuruj ą cych ze sob ą podmiotów. Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji. Zgodnie z art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 kpc od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca Dyrektora Departamentu Ochrony Konkurencji Danuta Gruszczy ń ska Otrzymuj ą : Akcjonariusze Za ł o ż yciele spó ł ki InfoMonitor Biuro Informacji Gospodarczej S.A. Za po ś rednictwem pe ł nomocnika Jerzego Banasia ul. Sanguszki 1 00-222 Warszawa 9