DNR-27/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-257(11)/14/BB Warszawa, dnia 9 lutego 2015 r. Decyzja DNR-2/27/2015 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonej do obrotu przez SWEDE DEMUTH Sp. j. z siedzibą w Poznaniu zabawki lalka No.LY-1886 kod EAN 5902496082599, niespełniającej zasadniczych wymagań określonych w § 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem” oraz pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia, w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni zabawek naleŜącej do IREX G. Czarniecki, W. Ilkiewicz Sp.j. z siedzibą w Bielsku-Białej, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach Delegatura w Bielsku-Białej, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę lalka No.LY-1886 kod EAN 5902496082599, zakupioną na podstawie faktury VAT Nr H-0763/14/FVS z dnia 29 maja 2014 r. od SWEDE DEMUTH Sp. j. z siedzibą w Poznaniu. Jak ustalono, wskazana spółka nabyła wyrób od BIG TREE INTERNATIONAL CO., LTD., Guangdong, Chiny zgodnie z Commercial Invoice No.: CI42K060313-012 z dnia 27 listopada 2013 r. Przedmiotowa zabawka to lalka w kształcie syreny z fioletowymi włosami, wykonana z tworzywa sztucznego. Do wyrobu dołączono akcesoria w postaci: grzebienia, naszyjnika, diademu i lusterka. Na opakowaniu zabawki, które stanowi kolorowe tekturowe pudełko z przezroczystą nakładką, umieszczono etykiety zawierające m.in. następujące informacje: kod EAN, producent: Le Xiang Toys Factory Add.; Chenghai District, Shantou City, 2 Guangdong Province, China, znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), dane adresowe importera: Swede Demuth Sp.j., OstrzeŜenie: „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat, zabawka zawiera małe elementy lub istnieje moŜliwość oddzielenia małych elementów mogących spowodować zadławienie się dziecka lub ich połknięcie. Uwaga! Opakowanie z tworzywa sztucznego nie jest zabawką, nie udostępniać do zabawy, chronić przed dziećmi, opakowanie zachować w celach informacyjnych”, wyprodukowano w Chinach. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 502/AI/300/2014) wykazały obecność w przedmiotowej zabawce (głowa lalki) ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 27,5±4,4%, (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach). Na podstawie otrzymanych akt kontroli, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ zabawka lalka No.LY-1886 kod EAN 5902496082599 nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem” oraz pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia, z uwagi na obecność w głowie przedmiotowej zabawki ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 27,5±4,4%, (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK pismem z dnia 13 października 2014 r. powiadomił importera – SWEDE DEMUTH Sp.j. z siedzibą w Poznaniu, zwaną dalej „stroną postępowania”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki lalka No.LY-1886 kod EAN 5902496082599, niezgodnej z wymaganiami ujętymi w ww. przepisach rozporządzenia. Zwrócił się ponadto o przekazanie wszystkich dowodów zakupu przedmiotowego wyrobu, listy adresowej odbiorców wraz ze wskazaniem ilości zabawek dostarczonej kaŜdemu z nich i okresu, w którym były one wprowadzane do obrotu oraz udzielenie informacji o stanie posiadania wyrobu. Dnia 27 października do UOKiK wpłynęło pismo, w którym strona poinformowała, iŜ przedmiotowa zabawka zakupiona została w ilości 768 sztuk i oznaczona jest na fakturze CI42K060313-012 symbolem LY-1886. Oświadczyła równieŜ, Ŝe sprzedano 765 sztuk wyrobu, 1 sztuka znajduje się na stanie magazynowym, a 2 sztuki zabawki sprzedano odbiorcom detalicznym. Do pisma dołączono zestawienie 15 odbiorców. 3 Postanowieniem z dnia 3 listopada 2014 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w formie trzech ogłoszeń prasowych opublikowanych w gazetach o zasięgu ogólnopolskim oraz informacji zamieszczonej na stronie internetowej www.swede.pl , a takŜe poinformował, jakie dowody naleŜy przedstawić na powyŜsze okoliczności. W piśmie z dnia 18 listopada 2014 r. strona postępowania oświadczyła, iŜ podjęła decyzję o wycofaniu zakwestionowanej zabawki z obrotu i zamieściła komunikat na stronie internetowej, a takŜe uzyskała część oświadczeń o braku wyrobu w ofercie handlowej jej kontrahentów. Strona postępowania zwróciła się równieŜ z wnioskiem dotyczącym moŜliwości zamieszczenia jednego bądź dwóch ogłoszeń w tygodniku ogólnopolskim. W załączeniu przekazała wydruk ogłoszenia ze strony internetowej oraz 3 oświadczenia odbiorców. Pismem z dnia 26 listopada 2014 r. Prezes UOKiK wyjaśnił stronie postępowania, iŜ zgodnie z postanowieniem z dnia 3 listopada 2014 r. ogłoszenia prasowe winny zostać opublikowane nie w tygodnikach lecz w dziennikach o zasięgu ogólnopolskim. Kolejne dowody, w postaci kopii ogłoszeń prasowych oraz oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu zakwestionowanej zabawki w ofercie sprzedaŜy wpłynęły do UOKiK w dniach 8 i 22 grudnia 2014 r. W dniu 14 stycznia 2015 r. strona postępowania nadesłała fakturę korygującą potwierdzającą zwrot 25 sztuk zabawki, oświadczenia kontrahentów o braku wyrobu na stanie magazynowym oraz kopię ostatniego ogłoszenia. Strona postępowania została poinformowana o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami, a takŜe wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań, jednak z przysługujących jej uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, stroną postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami jest osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. Przepis art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, Ŝe przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego 4 upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. SWEDE DEMUTH Sp. j. z siedzibą w Poznaniu jest importerem zabawki lalka No.LY-1886 kod EAN 5902496082599. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Przeprowadzone badania laboratoryjne zabawki lalka No.LY-1886 kod EAN 5902496082599 wykazały obecność w głowie lalki ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 27,5±4,4 %, (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność. Za uzasadnione naleŜy, zatem uznać wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1. i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia. Zgodnie z § 8 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a takŜe zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagroŜenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich uŜytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób moŜliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Pkt 3.1.1 załącznika nr 1 do rozporządzenia stanowi, iŜ zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich uŜywania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z naraŜeniem na działanie substancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących części zabawek. 5 Zgodnie z pkt 3.1.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia zabawki muszą spełniać wymagania określone w przepisach rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących niektórych kategorii produktów lub ograniczeń stosowania niektórych substancji i mieszanin, w szczególności zawartych w załączniku XVII "Ograniczenia dotyczące produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektórych niebezpiecznych substancji, mieszanin i wyrobów" do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak równieŜ dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 136/3 z 29.05.2007, z późn. zm.). W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała stwierdzenia, Ŝe przedmiotowy wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań bezpieczeństwa, określonych w ww. przepisach rozporządzenia i podjęła działania naprawcze przedstawiając na tę okoliczność dowody w postaci: listy kontrahentów, oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu w ofercie sprzedaŜy ww. lalki, faktury korygującej na okoliczność zwrotu 25 sztuk wyrobu oraz kopii trzech ogłoszeń prasowych, a takŜe wydruku ze strony internetowej. W ocenie Prezesa UOKiK przedłoŜone w toku niniejszego postępowania dowody stanowią wystarczającą podstawę do uznania, Ŝe zabawka lalka No.LY-1886 kod EAN 5902496082599 została wycofana z obrotu. W świetle art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) przez wycofanie z obrotu naleŜy rozumieć dowolny środek, którego celem jest zapobieŜenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. W rozumieniu przepisów ww. rozporządzenia środki podjęte przez stronę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobu z obrotu. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe niezgodność wyrobu z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami została usunięta albo wyrób został wycofany z obrotu lub z uŜytku. 6 W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: 1. SWEDE DEMUTH Sp.j. ul. R. Maya 1 61-371 Poznań Do wiadomości: 1. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (KJ-D-B.8361.66,88.2014) 2. a/a