DNR-28/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-32(3)/15/KZ Warszawa, 09 lutego 2015 r. DECYZJA DNR-2/28/2015 Na podstawie art. 40k ust. 4 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r. poz. 1645 z późn. zm.) oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 267 z późn. zm.), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanawia przedłuŜyć wydany w dniu 9 stycznia 2015 r. przez Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla przedsiębiorcy Zbigniewa Kowalskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Kowalski Zbigniew ,,ELFI’’ w Lublinie, zakaz udostępniania zabawki grzechotki (ryba) 2868705, kod kreskowy 5901353057557, w ilości 27 sztuk oraz zabawki zestaw łuk ze strzałami NO.6289-2, HWA815711, kod kreskowy 5901353610210, w ilości 9 sztuk, do czasu zakończenia postępowania. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 26 listopada 2014 r. – 9 stycznia 2015 r. u przedsiębiorcy Zbigniewa Kowalskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Kowalski Zbigniew ,,ELFI’’ w Lublinie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie stwierdzili w ofercie handlowej zabawki: grzechotkę (ryba) 2868705, kod kreskowy 5901353057557 oraz zestaw łuk ze strzałami NO.6289-2, HWA815711, kod kreskowy 5901353610210. Z okazanego przez kontrolowanego dokumentu wynika, iŜ zabawka grzechotka (ryba) 2868705, kod kreskowy 5901353057557, została zakupiona od P.H. Pisarek Spółka jawna z siedzibą w Kajetanach, na podstawie faktury VAT nr 1570/FV/09/2014/01 z dnia 5 września 2014 r. w ilości 60 sztuk, który zakupił przedmiotową zabawkę od PIR HOLDING Spółka z o.o. z siedzibą w Bielsku-Białej na podstawie faktury 0043/2014 z dnia 28 marca 2014 r. w ilości 1200 sztuk. Natomiast zabawka zestaw łuk ze strzałkami NO.6289-2, HWA815711, kod kreskowy 5901353610210, została zakupiona od P.H. Pisarek Spółka jawna z siedzibą w Kajetanach na podstawie faktury VAT 2 325/FV/03/2014/01 z dnia 14 marca 2014 r. w liczbie 60 sztuk, która zakupiła zabawkę od PIR HOLDING Spółka z o.o. z siedzibą w Bielsku-Białej na podstawie faktury 0007/2014 z dnia 27 stycznia 2014 r. w liczbie 2240 sztuk. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 384/2014) wykazały, Ŝe zabawka grzechotka (ryba) 2868705, kod kreskowy 5901353057557, nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 b normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na fakt, Ŝe w wyniku badania wytrzymałości na rozciąganie od zabawki odłączyły się elementy (płetwy ryby: grzbietowa oraz brzuszne), które mieszczą się w cylindrze do badania małych części oraz w wyniku próby wytrzymałości na upadek z wysokości od zabawki odłączyła się część obudowy (połowa łba ryby) i odsłoniły się otwory, przez które wysypały się kulki mieszczące się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 386/2014) wykazały, Ŝe zabawka zestaw łuk ze strzałkami NO.6289-2, HWA815711, kod kreskowy 5901353610210, nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.17.1b normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na oddzielenie się od pocisków przyssawek wykorzystywanych jako powierzchnie uderzeniowe, które przechodzą całkowicie przez wzornik E, w wyniku próby wytrzymałości na rozciąganie od wszystkich pocisków nastąpiło oddzielenie się przyssawek. Zgodnie z art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, w przypadku gdy w wyniku kontroli organ wyspecjalizowany, który ją przeprowadził, stwierdzi, Ŝe wyrób nie spełnia zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań, moŜe, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuŜszy niŜ 2 miesiące. W związku z powyŜszym, Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 9 stycznia 2015 r. decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania ww. wyrobów na okres 2 miesięcy, z uwagi na naruszenie wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), zwanym dalej ,,rozporządzeniem’’. 3 Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności. Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do uŜytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Pismem z dnia 3 lutego 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił PIR HOLDING Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Bielsku-Białej, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawek: - grzechotki (ryba) 2868705, kod kreskowy 5901353057557, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia, - zestaw łuk ze strzałami NO.6289-2, HWA815711, kod kreskowy 5901353610210, niezgodny z zasadniczymi wymaganiami określonymi w pkt 1.2 i pkt 1.4.2 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia. Pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia stanowi, iŜ zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zgodnie z pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Pkt 1.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia stanowi, iŜ dostępne krawędzie, wystające części, przewody, kable i mocowania na zabawkach muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby zminimalizować ryzyko zranienia na skutek kontaktu z nimi. Na podstawie art. 40k ust. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, w przypadku wszczęcia postępowania, o którym mowa w art. 41, organ 4 wyspecjalizowany prowadzący postępowanie moŜe, w drodze decyzji, przedłuŜyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, iŜ kwestionowane wyroby stwarzają ryzyko uduszenia, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iŜ zasadne jest przedłuŜenie zakazu Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 9 stycznia 2015 r. Zgodnie z art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego decyzji, od której słuŜy odwołanie, moŜe być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub Ŝycia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed cięŜkimi stratami bądź teŜ ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo waŜny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ryzyko uduszenia. Postępowanie ma na celu usunięcie niezgodności ww. zabawek z wymaganiami bądź wycofanie ich z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobów. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka