DNR-251/2015

1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 302(6)/15/IS Warszawa, dnia 17 listopada 2015 r. DECYZJA DNR - 2/251/2015 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 w zwi ązku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ści (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i K onsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzonej do obrotu przez PEPCO Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu zabawki autko bump & go sorter, PLU 244232, ITEM No: 680083, kod EAN: 2220002442327, niezgo dnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2., 1.4.3. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie, Delegatura w Radomiu w sklepie PEPCO w Radomiu, należącym do PEPCO Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, stwierdzono w ofercie handlowej zabawkę autko bump & go sorter, PLU 244232, ITEM No: 68 0083, kod EAN: 2220002442327 . Na zabawce umieszczono m.in. następujące informacje: autko bump & go sorter, PLU 244232, ITEM No: 680083, kod EAN: 2220002442327, wyprodukowano dla PEPCO Poland Sp. z o.o., ul. Strzeszyńska 73a, 60 - 479 Poznań, zabawka zalecana dla dzieci powyżej 24 miesiąca życia oraz instrukcję montażu baterii. W trakcie kontroli ustalono, że PEPCO Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu zakupiła zabawkę od FUNVILLE LTD. Unit 1117 - 1120, 11/F, Tower B, New Mandarin Plaza, 14 Science Museum Roa d, Tsim Sha Tsui East, Kowloon, Hong Kong, na podstawie faktury nr INV14 - 9311 z dnia 6 września 2014 r., w ilości 2928 sztuk. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Laboratorio de la Asociaci ón de Investigación de la Industria del Juguete w Hiszpani (raport nr L/0051122 - 1) wykaza ły, że ww. 2 zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 normy EN - 71 - 1:2011+A3:2014 „Bezpieczeństwo zabawek – Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na oddzielenie si ę od zabawki małych elementów, które mie szczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części.: • dołączone do kół litery: A, B, C, D mogą zostać zdemontowane, • na skutek przeprowadzenia próby na wytrzymałość mechaniczną od zabawki odłączyły się: koła zamocowane na środkowej części podwozia cię żarówki, plastikowa pokrywa służąca do ich mocowania oraz naklejka na pokrywie betoniarki, • w wyniku zrzucenia zabawki z wysokości przednia część podwozia uległa uszkodzeniu, • na skutek przeprowadzenia badania odporności na uderzenie sześciokątny element, który może być dołączony do zabawki uległ uszkodzeniu. Ze względu na powyższe niezgodności, akta z kontroli przekazane zostały do Urzędu Ochrony Konkurencji i K onsumentów celem wszczęcia postępowania administracyjnego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.), dalej: „ustawa o systemie oceny zgodności” . Pismem z dnia 14 wrz eśnia 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) zawiadomił PEPCO Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, dalej: „strona”, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zab awki autko bump & go sorter, PLU 244232, ITEM No: 680083, kod EAN: 2220002442327, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2., 1.4.3. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), dalej: „rozporządzenie” , z uwagi na odłączenie się od zabawki małych elementów, które mogą zostać połknięte lub przedostać się do dróg oddechowych, co stwarza ryz yko uduszenia poprzez odcięcie użytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania dróg oddechowych. Prezes UOKiK w piśmie zawiadamiającym o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego wyznaczył stronie termin 21 dni na przedstawienie do wodów potwierdzających usunięcie stwierdzonych niezgodności bądź wycofanie zabawki z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach poprzez zamieszczenie ogłoszenia na stronie internetowej oraz w prasie o zasięgu ogólnopolskim, infor mując jednocześnie, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjętych przez stronę działań. Strona pismem z dnia 29 września 2015 r. poinformowała, że łącznie zakupiła od FUNVILLE LTD. Unit 1117 - 1120, 11/F, Tower B, New Mandarin Plaza, 14 Science Museum Road, Tsim Sha Tsui East, Kowloon, Hong Kong 10656 sztuk zabawek: wg faktury nr INV14 - 9311 z dnia 6 września 2014 r. - 2928 sztuk, wg faktury nr INV14 - 8835 z dnia 27 czerwca 2014 3 r. - 4800 sztuk, wg faktury nr INV14 - 9954 z dnia 14 listopada 2014 r. - 2928 sztuk. Przekazała dowody potwierdzające wycofanie 163 sztuk zabawek z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnoścach: listę kontrahentów, oświadczenia kontrahentów o wycofaniu ze sprzedaży zakwestionowanych zabawek i ich znisz czeniu, stronę z gazety oraz wydruk ze strony internetowej z zamieszczonym ogłoszeniem. Pismem z dnia 16 października 2015 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwości przedstawienia stanowiska w sprawie, jednak z pr zysługujących uprawnień strona postępowania nie skorzystała. Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu l ub oddała do użytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania może być także dystrybutor. Według art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie d o obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumi enia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjn a nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. P EPCO Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu jest importerem zabawki autko bump & go sorter, PLU 244232, ITEM No: 680083, kod EAN: 2220002442327 . Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie ma ją przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Stwierdzone w wyniku badań laboratoryjnych niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprow adzonej do obrotu zabawki autko bump 4 & go sorter, PLU 244232, ITEM No: 680083, kod EAN: 2220002442327, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2., 1.4.3. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia , z uwagi na odłąc zenie się od zabawki małych elementów, które mogą zostać połknięte lub przedostać się do dróg oddechowych, co stwarza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie użytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania dróg oddechowych. Zgodnie z pkt 1.4.2. z ałącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Przepis pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesi ęcy, a także wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wsz elkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Prezes UOKiK powiadomił stronę o możliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu bądź wycofania go z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach i wy znaczył jej termin na ich podjęcie. Strona postępowania została poinformowana, jakie należy przedstawić dowody na potwierdzenie podjętych działań. W toku postępowania administracyjnego strona przedstawiła dowody potwierdzające wycofanie zabawek z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach: zestawienie odbiorców, oświadczenia kontrahentów o wycofaniu z oferty sprzedaży zabawek i ich zniszczeniu, wydruk ogłoszenia zamieszczonego na stronie internetowej oraz kopię ogłoszenia opubli kowanego w prasie ogólnopolskiej. Dowody przedstawione przez stronę są w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawą do stwierdzenia, że zabawka autko bump & go sorter, PLU 244232, ITEM No: 680083, kod EAN: 2220002442327 nie znajduje się w obrocie, a konsu menci zostali powiadomieni o istniejących zagrożeniach. W świetle art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) przez wycofanie z obrotu należy rozumieć dowolny środek, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu na rynk u produktu w danym łańcuchu dostaw. W rozumieniu przepisów ww. 5 rozporządzenia środki podjęte przez stronę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobu z obrotu. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postę powanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że niezgodność wyrobu z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami została usunięta albo wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na po dstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), w związku z art. 43b ustawy o sys temie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka