DNR-250/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 2 7 7 ( 8 )/15/KBO Warszawa, dnia 17 listopada 2015 r. DECYZJA DNR-2/250/2015 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 201 4 r., poz. 935, z późn. zm. , dalej: „USOZ” ) Prezes Urzędu Oc hrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzonej do obrotu przez Gazelo Sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie zabawki wózek dla lalek, nr G045693-886A-1538, kod EAN: 5907773941095, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r., Nr 83, poz. 454, z późn. zm., dalej: „rozporządzenie”) , w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi u przedsiębiorców Jerzego Przygody i Andrzeja Przyg ody – wspólników JUR- AND Przedsiębiorstwo Produkcyjno -Handlowo-U sługowe Andrzej Przygoda, Jerzy Przygoda Spółka Cywilna w Zgierzu, stwierdzono w ofercie handlowej m. in. wózek dla lalek, nr G045693-886A-1538, kod EAN: 5907773941095. Przedmiotowa zabawka to wózek – spacerówka dla lalek. Konstrukcja wózka wykonana jest z metalowych rurek o średnicy ok. 13 mm, połączonych ze sobą za pomocą metalowych nitów poprzez plastikowe kształtki i podkładki. Rurki o działaniu nożycowym oddalone są od siebie na odległość ok. 3 mm za pomocą plastikowych podkładek. Koce rurek mają krawędzie lekko zagięte od środka. Z tyłu i po bokach wózka znajdują się blokady zabezpieczające. Zabawka ma cztery pary plastikowych kół o średnicy ok. 65 mm. Każda para kół osadzona jest na metalowej osi. Wózek posiada siedzisko o szerokości ok. 190 mm z paskiem krokowym, wykonanym z materiału tekstylnego. Plastikowe „rączki” są przymocowane do wózka za pomocą metalowych nitów. Opakowanie wózka to torebka foliowa o obwodzie otworu ok. 356 mm, zamknięta zgiętą na pół i zszytą metalowymi nitami tekturką. Na tekturce opakowania znajdują się m. in. dane 2 producenta: „RONGLONG CRAFTS&TOYS FACTORY DENGFENG ROAD, CHENGHAI DISTRICT, SHANTOU CITY, CD, CHINA” oraz ostrzeżenie: „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat! Zawiera małe elementy – niebezpieczeństwo połknięcia!”. W trakcie kontroli ustalono, że kontrolowani przedsiębiorcy zakupili przedmiotową zabawkę w liczbie 12 szt. od Gazelo Sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie na podstawie faktury VA T nr Fv/3885/2014 z 8 grudnia 2014 r. Natomiast, Gazelo Sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie zakupiła przedmiotowy wyrób w liczbie 360 szt. od SHANTOU JIATENG TOYS CO., LTD, GOUNEI, LIANXIA, CHENGHAI, SHANTOU, CHINA, na podstawie faktury nr PL5731304734 z 9 października 2014 r. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie wykazały niezgodność przedmiotowego wyrobu z wymaganiami określonymi w pkt 4.10.1b zharmonizowanej normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na złożenie się wózka podczas obciążenia masą 50 kg (sprawozdanie z badań nr 139/ 2015 z dnia 18 maja 2015 r.). Powyższa nieprawidłowość stanowi niezgodność z wymaganiami bezpi eczeństwa określonymi w pkt 1.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia. Zgodnie z pkt 1.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia, „ zabawki muszą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie stanowiły zagrożenia lub zagrożenie spowodowane ruchem ich części było minimalne.”. W oparciu o ustalenia kontroli, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, uznał za zasadne wszczęcie postępowania w sprawie wprowadze nia do obrotu przez Gazelo Sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie zabawki wózek dla lalek, nr G045693-886A-1538, kod EAN: 5907773941095. Pismem z dnia 13 sierpnia 2015 r. (doręczonym G azelo Sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie w dniu 18 sierpnia 2015 r.) zawiadomił Gazelo Sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie (dalej: „strona postępowania”), o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki wózek dla lalek, nr G045693-886A-1538, kod EAN: 5907773941095, niezgodnej z zasadniczymi wymagan iami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia , z uwagi na złożenie się zabawki podczas obciążenia masą 50 kg , co powoduje zagrożenie dla użytkownika i stwarza ryzyko urazu lub zranienia. Jednocześnie Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o udzielenie informacji czy przekazana w toku kontroli Inspekcji Handlowej faktura nr PL5731304734 z 9 października 2014 r., stanowi jedyny dokument , na podstawie którego dokonano zak upu 3 przedmiotowego wyrobu, a w przeciwnym wypadku - przekazanie wszystkich dowodów zakupu przedmiotowego wyrobu, oraz o informację o stanie posiadania przedmiotowego wyrobu. Ponadto, Prezes UOKiK uznał, iż niezbędne jest podjęcie przez GAZELO Sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie dobrowolnych działań polegających na wycofaniu przedmiotowego wyrobu z obrotu oraz powiadomieniu konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z zasadniczymi wymaganiami na stronie internetowej www.gazelotoys.pl oraz w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim w formie ogłoszenia o wskazanej w ww. piśmie treści. P ismem z dnia 1 września 2015 r. (wpłynęło do UOKiK w dniu 4 września 2015 r.) strona postępowania poinformowała Prezesa UOKiK, iż faktura nr PL5731304734 z 9 października 2014 r. jest jedynym dowodem zakupu przedmiotowego wyrobu oraz, iż nie posiada na stanie magazynowym przedmiotowego wyrobu. Wraz z pismem strona postepowania przesłała listę odbiorców przedmiotowe go wyrobu. Wraz z pismem z dnia 7 września 2015 r. (wpłynęło do UOKiK w dniu 9 września 2015 r.) strona postępowania złożyła wniosek o przedłużenie terminu na wykonanie obowiązków wynikających z pisma z dnia 13 sierpnia 2015 r. W pi ś mie z dnia 15 września 2015 r. (wpłynęło do UOKiK w dniu 18 września 2015 r.) strona postępowania p rzesłała oświadczenia 12 odbiorców o braku przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym oraz 4 faktury korygujące od odbiorców, potwierdzające wycofanie z obrotu 27 sztuk wyrobu. Ponadto, strona postępowania poinformowała, iż zamieściła na swojej stronie internetowej ogłoszenie informujące o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu oraz, iż zostanie zamieszczone ogłoszenie w gazecie (dzienniku) o zasięgu ogólnop olskim. Wraz z pismem z dnia 17 września 2015 r. (doręczonym stronie postępowania w dniu 24 września 2015 r.) strona postępowania przesłała egzemplarz dziennika (gazety) o zasięgu ogólnopolskim, w którym zamieściła ogłoszenie informujące konsumentów o stwierdzonych nie zgodnościach przedmiotowego wyrobu z zasadniczymi wymaganiami. Pismem z dnia 25 września 2015 r. (doręczonym stronie postępowania w dniu 30 września 2015 r.) strona postępowania została poinformowana o wynikających z art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks p ostępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 , z późn. zm., dalej: „KPA” ) uprawnieniach do czynnego udziału w sprawie, w tym m. in. o prawie do zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym oraz o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Z ww. uprawnień tych strona postępowania nie skorzystała. 4 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził , co następuje: Na podstawie art. 41a ust. 1 USOZ, stron ą postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do użytku wyrób niezgodny z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Zgodnie z art. 5 pkt 2 USOZ przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie prze z producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Natomiast, zgodnie z art. 5 ust. 21 USOZ przez importera należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą sie dzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Ustalono, że „ G azelo” Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochow ie jest importerem zabawki wózek dla lalek, nr G045693-886A-1538, kod EAN: 5907773941095. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 USOZ stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 USOZ. W niniejszej sprawie zastosowanie m ają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadnic zych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r., Nr 83, poz. 454, z późn. zm. ). Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie wykazały niezgodność ww. wyrobu z wymaganiami pkt 1. 3 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami o kreślonymi w przepisach rozporządzenia. Z zebranego w sprawie materiału dowodowego wynika, że s trona postepowania wycofała przedmiotowy wyrób z obrotu , na dowód czego przedstawiła listę odbiorców, oświadczenia 12 odbiorców o nieposiadaniu wyrobu na stani e magazynowym oraz 4 faktury korygując e, potwierdzając e wycofanie 27 sztuk wyrobu od odbiorców. Ponadto, strona poinformowała konsumentów o stwierdzonych niezgodn o ściach wyrobu w dzienniku (gazecie) o zasięgu 5 ogólnopolskim oraz na swojej stronie internetowej w sposób wskazany w piśmie Prezesa UOKiK z dnia 13 sierpnia 2015 r. Zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnos zące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. U. UE. L. 2008.218.30) „wycofanie z obrotu” oznacza dowolny środek, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dost aw. W rozumieniu przepisów ww. rozporządzenia środki podjęte przez stronę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobu z obrotu. Zgodnie zaś z art. 41c ust. 2 pkt 2 USOZ , organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli niezgodność wyrobu z zasadniczymi wymaganiami została usunięta albo wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 KPA w związku z art. 4 3b USOZ, od niniejsz ej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymuje: „Gazelo” Sp. z o. o. Ul. Zaciszańska 9/19 42- 226 Częstochowa Do wiadomości: 1. Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (PU.8361.480.2015) 2. a/a