DNR-211/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-23(12 )/11/KZ Warszawa, 05 lipca 2011 r. Decyzja DNR-2/211/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera GAZELO Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie, zabawki M5090 Lew, kod EAN 5907773900498, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Dobrosławy Kochowicz, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Hurtownia Zabawek, Upominków, Fajerwerków Dobrosława Kochowicz w Lipnie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy, Delegatura we Włocławku, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę M5090 Lew, kod EAN 5907773900498, która została zakupiona od GAZELO Sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie. GAZELO Sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie nabyła ją od ZHEJIANG YIWU CHINA SMALL - COMMODITIES CITY TRADING No.158 BINWANG RD. YIWU, ZHEJANG. Zabawka M5090 Lew, kod EAN 5907773900498 – to zabawka miękka, wypchana o długości 18 cm, pokryta materiałami włókienniczymi. Przy naciśnięciu zabawki, emitowane 2 są dźwięki. Na tekturowej etykiecie, przymocowanej do zabawki plastikową Ŝyłką, znajdują się następujące napisy: ,, znak CE; znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3); Gazelo Sp. z o. o. 42-226 Częstochowa, ul. Zaciszańska 9/19; Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat! Zawiera małe elementy-niebezpieczeństwo połknięcia; wyprodukowano w Chinach; Produkt nieodpowiedni dla dzieci poniŜej 3 lat. Niebezpieczeństwo udławienia się drobnymi elementami zabawek. Z zabawki dziecko moŜe korzystać wyłącznie pod opieką osób dorosłych… Opakowanie nie jest zabawką, chronić przed dziećmi, nie udostępniać do zabawy. Proszę zachować opakowanie w celach informacyjnych.’’ Na metce przyszytej do zabawki umieszczono następujące napisy: ,,M5090 Lew, kod kreskowy 5907773900498, Przed wręczeniem zabawki dziecku usunąć wszelkie zawieszki. Zaleca się zachować niniejszą etykietę. Prać ręcznie bez zamaczania, letnią wodą z dodatkiem łagodnych środków piorących. Suszyć po nadaniu pierwotnego kształtu’’. Mając na uwadze funkcje i cechy charakterystyczne zabawki (miękka, przytulna maskotka, o prostej konstrukcji) oraz posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 ,,Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne’’), Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy, Delegatura we Włocławku, zlecił laboratorium przeprowadzenie badań o surowszych parametrach tj. na zgodność z wymaganiami dla zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 319/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1 b normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu (plastikowego oka), który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części, którego połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo zadławienia. W związku z powyŜszym, Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, Ŝe wskazana zabawka moŜe stanowić zagroŜenie dla bezpieczeństwa dziecka i wydał, na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności w dniu 8 grudnia 2010 r. decyzję zakazującą kontrolowanej tj. Dobrosławie Kochowicz, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Hurtownia Zabawek, Upominków, Fajerwerków Dobrosława Kochowicz w Lipnie, dalszego przekazywania 6 sztuk zabawki M5090 Lew, kod EAN 5907773900498, uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do dnia 8 lutego 2011 r. 3 Na podstawie otrzymanych wyników badań laboratoryjnych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ zabawka, nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu, który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części, którego połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo zadławienia. Pismem z dnia 4 lutego 2011 r. Prezes UOKiK powiadomił importera GAZELO Sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie (zwanego dalej „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w rozporządzeniu. W dniu 8 lutego 2010 r. Prezes UOKiK działając na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył wydany dla przedsiębiorcy Dobrosławy Kochowicz, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Hurtownia Zabawek, Upominków, Fajerwerków Dobrosława Kochowicz w Lipnie, zakaz dalszego przekazywania przedmiotowego wyrobu, uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do czasu zakończenia postępowania prowadzonego przeciwko GAZELO Sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 9 lutego 2011 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu lub wycofanie go z obrotu oraz wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. Pismem z dnia 4 marca 2011 r. strona przekazała listę dystrybutorów oraz oświadczenia odbiorców o stanie posiadania przedmiotowej zabawki, a takŜe faktury korygujące, poświadczające zwrot zabawki do strony. Ponadto strona nadesłała pełnomocnictwo dla radcy prawnego wraz z dowodem opłaty skarbowej. Pismem z dnia 14 marca 2011 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony z prośbą o wyjaśnienie rozbieŜności w przekazanych dokumentach dotyczących miejsca prowadzenia działalności gospodarczej jednego odbiorcy, GraŜyny PietroŜyńskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą ,,GRAMAR’’ we Wrocławiu. Pismem z dnia 21 marca 2011 r. strona przekazała wyjaśnienia w powyŜszej sprawie, z których wynikało, Ŝe adres podany na liście dystrybutorów jest siedzibą firmy, a wskazany w oświadczeniu miejscem prowadzenia działalności gospodarczej. 4 Pismem z dnia 29 marca 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: GAZELO Sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie jest importerem zabawki M5090 Lew, kod EAN 5907773900498. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 319/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1 b normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. W opinii Prezesa UOKiK zebrany materiał dowodowy pozwala stwierdzić, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu, który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części, którego połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo zadławienia. 5 Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ zabawka M5090 Lew, kod EAN 5907773900498, nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia i przedstawiła listę odbiorców przedmiotowej zabawki. Ponadto strona podjęła działania mające na celu wycofanie wyrobu z obrotu i nadesłała oświadczenia odbiorców o braku ww. wyrobu na stanie magazynowym. Od odbiorców, którzy oświadczyli, iŜ posiadają przedmiotową zabawkę, strona odebrała wyrób i wystawiła faktury korygujące. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe niezgodność wyrobu z zasadniczymi wymaganiami została usunięta. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: 1. Gazelo Sp. z o. o. ul. Zaciszańska 9/19 42-226 Częstochowa Do wiadomości: 1.Dobrosława Kochowicz Hurtownia Zabawek, Upominków, Fajerwerków Dobrosława Kochowicz ul. Sierakowskiego 19 87-600 Lipno 2. Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (DW-4210-131/2010, DW-4210-156/2010) 3. a/a