DNR-207/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-41(13)/11/KZ Warszawa, 01 lipca 2011 r. Decyzja DNR-2/207/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera Przedsiębiorstwo Prywatne ,,REX’’ Sp. jawna Roman Zając Czesław Putyra z siedzibą w Bielsku-Białej, zabawki Lalka miękka, ITEM No. 00466083, kod EAN 5907308860839, niezgodnej z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Dobrosławy Kochowicz, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Hurtownia Zabawek, Upominków, Fajerwerków Dobrosława Kochowicz w Lipnie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy, Delegatura we Włocławku, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę Lalka miękka, ITEM No. 00466083, kod EAN 5907308860839. Zabawka zakupiona została przez importera Przedsiębiorstwo Prywatne ,,REX’’ Sp. jawna Roman Zając Czesław Putyra z siedzibą w Bielsku-Białej od Lian Huat Hang Limited Room A, 13/F., Alliance Building, 130-136 Connaught Road, C., Hong Kong. Przedmiotowa zabawka to miękka, wypchana lalka o długości 35 cm, pokryta materiałami włókienniczymi, posiadająca plastikowe oczy o średnicy około 12 mm. Do bluzki lalki przyklejona jest patka, do której przyszyto 2 plastikowe guziki o średnicy około 11 mm. Lalka ma przyszyty kapelusz (z przymocowaną kokardą z paska materiału włókienniczego), 2 spod którego wystają włosy w postaci skręcanych włókien z tworzywa sztucznego, zaplecionych po bokach w warkocze. Na naklejkach umieszczonych na opakowaniu znajdują się następujące napisy: ,,Lalka miękka; ITEM No. 00466083; kod EAN 5907308860839; znak CE; Importer: P.P.REX s. j. Roman Zając Czesław Putyra, Bielsko-Biała, ul. Cieszyńska 365; OstroŜnie! Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 10 miesięcy ze względu na długie włosy. Zabawka moŜe zawierać małe, łatwe do połknięcia elementy. Przy zabawie wymagany nadzór osoby dorosłej. Opakowanie nie jest przeznaczone do zabawy. Prosimy zachować informacje do ewentualnego wykorzystania w przyszłości. Zabawkę naleŜy czyścić powierzchniowo czystą, wilgotną ściereczką. Wyprodukowano w Chinach.’’ Na metce przyszytej do zabawki umieszczono napis: ,,MADE IN CHINA’’. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 320/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w normie PN-EN 71-1 + A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’: 1) pkt 5.1 b, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów (oko oraz 2 guziki wraz z patką), które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, 2) pkt 6 a, z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowania. W związku z powyŜszym, Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 8 grudnia 2010 r., decyzję zakazującą przedsiębiorcy Dobrosławie Kochowicz, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Hurtownia Zabawek, Upominków, Fajerwerków Dobrosława Kochowicz w Lipnie, dalszego przekazywania 4 sztuk zabawki Lalka miękka, ITEM No. 00466083, kod EAN 5907308860839 oraz 6 sztuk zabawki M5090 Lew, kod EAN 5907773900498, do dnia 8 lutego 2011 r. Na podstawie otrzymanych wyników badań laboratoryjnych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo zadławienia oraz z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowania, stwarzającą ryzyko uduszenia. Pismem z dnia 4 lutego 2011 r. Prezes UOKiK powiadomił importera Przedsiębiorstwo Prywatne ,,REX’’ Sp. jawna Roman Zając Czesław Putyra z siedzibą w Bielsku-Białej (zwane dalej „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego. 3 W dniu 8 lutego 2011 r. Prezes UOKiK działając na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył wydany dla przedsiębiorcy Dobrosławy Kochowicz, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Hurtownia Zabawek, Upominków, Fajerwerków Dobrosława Kochowicz w Lipnie, zakaz dalszego przekazywania przedmiotowego wyrobu uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do czasu zakończenia postępowania. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 9 lutego 2011 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu lub wycofanie go z obrotu oraz wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. W dniu 7 marca 2011 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ zamierza podjąć działania, mające na celu wycofanie wyrobu z obrotu. Do pisma strona załączyła listę dystrybutorów, oświadczenia odbiorców dotyczące posiadania przedmiotowej zabawki oraz faktury korygujące. Jednocześnie strona zwróciła się z prośbą do Prezesa UOKiK o przedłuŜenie terminu na przedstawienie brakujących dowodów. Pismem z dnia 18 marca 2011 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony z prośbą o przedstawienie pełnomocnictwa wraz z dowodem wniesienia opłaty skarbowej. Jednocześnie poprosił o wyjaśnienie dlaczego na przedstawionej liście dystrybutorów w pozycji dotyczącej jednego z dystrybutorów, wpisano inny adres niŜ ten, który widnieje na oświadczeniu. Jednocześnie Prezes UOKiK zwrócił uwagę na fakt, iŜ zamieszczony w oświadczeniach dystrybutorów zapis o treści ,,Oświadczenie wydaje się w celu przedstawienia Głównemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej w Warszawie’’ jest nieaktualny, gdyŜ na podstawie art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zniesieniu Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie ustawy o Inspekcji Handlowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 157, poz. 976), z dniem 31 grudnia 2008 r. zniesiony został Główny Inspektor Inspekcji Handlowej będący organem Inspekcji Handlowej. Jednocześnie Prezes UOKiK wyraził zgodę na przedłuŜenie terminu na przedstawienie brakujących dowodów. Pismem z dnia 27 kwietnia 2011 r. strona nadesłała pełnomocnictwo wraz z dowodem uiszczenia naleŜnej opłaty skarbowej. Ponadto przesłała oświadczenia odbiorców dotyczące stanu posiadania przedmiotowej zabawki, faktury korygujące oraz zestawienie sprzedaŜy przedmiotowej zabawki. Jednocześnie strona wskazała prawidłowy adres prowadzenia działalności gospodarczej przez dystrybutora, w przypadku którego podano inny adres na oświadczeniu niŜ na liście odbiorców przedmiotowej zabawki. 4 W piśmie z dnia 9 maja 2011 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony z prośbą o wyjaśnienie rozbieŜności w adresach dwóch dystrybutorów umieszczonych w oświadczeniach i na liście odbiorców. Pismem z dnia 20 maja 2011 r. strona wyjaśniła rozbieŜności w adresach przedsiębiorców, które wynikały ze zmiany adresu siedziby oraz róŜnicy między miejscem prowadzenia działalności gospodarczej, a miejscem jej wykonywania. W piśmie z dnia 31 maja 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorstwo Prywatne ,,REX’’ Sp. jawna Roman Zając Czesław Putyra z siedzibą w Bielsku-Białej, jest importerem zabawki Lalka miękka, ITEM No. 00466083, kod EAN 5907308860839. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 320/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych 5 w pkt 5.1 b oraz pkt 6 a normy PN-EN 71-1 + A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’. W opinii Prezesa UOKiK zebrany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo zadławienia oraz § 9 ust. 2 ww. rozporządzenia, z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowania, stwarzającą ryzyko uduszenia. Przepis § 9 ust. 1 rozporządzenia stanowi, Ŝe zabawki i ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części, słuŜące do zabawy dla dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było moŜliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Zgodnie z § 9 ust. 2 rozporządzenia zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone one do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ przedmiotowa zabawka, nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia i przedstawiła listę jej odbiorców. Ponadto strona podjęła działania mające na celu wycofanie wyrobu z obrotu i nadesłała oświadczenia odbiorców o braku ww. wyrobu na stanie magazynowym oraz faktury korygujące. Zgromadzone w toku postępowania dowody, w ocenie Prezesa UOKiK, są wystarczające do uznania, iŜ brak jest obecnie w obrocie przedmiotowej zabawki. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze 6 zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: 1. Przedsiębiorstwo Prywatne ,,REX’’ Sp. jawna Roman Zając Czesław Putyra ul. Cieszyńska 365 43-382 Bielsko-Biała Do wiadomości: 1.Dobrosława Kochowicz Hurtownia Zabawek, Upominków, Fajerwerków Dobrosława Kochowicz ul. Sierakowskiego 19 87-600 Lipno 2. Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (DW-4210-131/2010, DW-4210-156/2010) 3. a/a