DNR-167/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-73- 153(15)/09/JWS BK/NR-0271-385/08/JWS Warszawa, 2 lipca 2009 r. DECYZJA DNR-2/167/2009 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne przeciwko importerowi - „STARLET” D. S. Kimaszewscy, Spółka jawna z siedzibą w Kołobrzegu, w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawek: „zestaw policyjny”, CUS.CODE:08-9038752 , kod kreskowy 5908249038752 oraz „ policyjny zestaw”, CUS.CODE:08-9040212 , kod kreskowy 5908249040212, produkcji chińskiej, niezgodnych z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 13 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobów z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w sklepie w Ciechocinku, ul. Zdrojowa 48, należącym do Marka Florczaka i Lidii Florczak, wspólników spółki cywilnej, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą: „FH MIŚ Marek Florczak, Lidia Florczak s.c.” z siedzibą zakładu głównego w Aleksandrowie Kujawskim, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy – Delegatura we Włocławku stwierdzili w ofercie handlowej zabawki produkcji chińskiej: „zestaw policyjny”, CUS.CODE:08-9038752, kod 2 kreskowy 5908249038752 oraz „policyjny zestaw”, CUS.CODE:08-9040212, kod kreskowy 5908249040212. Z załączonych do akt sprawy dokumentów: „packing list” Invoice NO.: 1026 z dnia 26 marca 2008 r. oraz faktury - Invoice NO.: 1036 z dnia 3 kwietnia 2008 r. wynikało, iż zakwestionowane zabawki zostały zakupione przez przedsiębiorcę „STARLET D.S. KIMASZEWSCY Sp. J., ul. Sienkiewicza 12, 78-100 Kołobrzeg” od GRAND (UNIVERSAL) SOURCING LTD., UNIT 1901, 19/F., YEN SHENG CENTRE, 64 HOI YUEN ROAD, KWUN TONG, KLN., HONG KONG. Zabawka – „zestaw policyjny”, CUS.CODE:08-9038752 jest to zestaw składający się z: • pistoletu wykonanego z czarnego, lekko uginającego się tworzywa sztucznego; na otwór wylotowy pistoletu nałożona została zdejmowana okrągła nakładka wykonana z pomarańczowego, twardego tworzywa sztucznego, • trzech strzałek wykonanych z czarnego, giętkiego, tworzywa sztucznego, zakończonych pomarańczowymi przyssawkami z tworzywa gumopodobnego, spełniającymi rolę powierzchni uderzeniowych, • okrągłej tarczy strzelniczej wykonanej z czarnego, giętkiego tworzywa sztucznego, na której przymocowano kolorową tekturę, • legitymacji policyjnej wykonanej z czarnego, giętkiego oraz twardego tworzywa; wewnątrz legitymacji została umieszczona kolorowa naklejka oraz odznaka wykonana z tworzywa sztucznego pomalowanego srebrną farbą, • policyjnej odznaki wykonanej z tworzywa sztucznego pomalowanego srebrną farbą, • granatu wykonanego z ciemnoniebieskiego, miękkiego tworzywa sztucznego, • kajdanek wykonanych z szarego, giętkiego tworzywa sztucznego, • pojemnika (menażki) wykonanego z miękkiego, szarego tworzywa sztucznego. Zabawka - „policyjny zestaw”, CUS.CODE:08-9040212 jest to zestaw składający się z: • dwóch pistoletów (dużego i małego) wykonanych z czarnego, twardego tworzywa sztucznego; na otwór wylotowy pistoletów nałożona jest zdejmowana okrągła nakładka wykonana z pomarańczowego, twardego tworzywa sztucznego, • sześciu strzałek wykonanych z czarnego, giętkiego tworzywa sztucznego, zakończonych pomarańczowymi przyssawkami z tworzywa gumopodobnego spełniającymi rolę powierzchni uderzeniowych, 3 • legitymacji policyjnej wykonanej z czarnego, giętkiego oraz twardego tworzywa; wewnątrz legitymacji została umieszczona kolorowa naklejka oraz odznaka wykonana z tworzywa sztucznego pomalowanego srebrną farbą, • policyjnej odznaki wykonanej z tworzywa sztucznego pomalowanego srebrną farbą. Oględziny wyrobów wykazały, iż na opakowaniach zabawek umieszczono: • znak CE; • znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3); • kody kreskowe: 5908249038752 i 5908249040212; • nazwę i adres importera: „ Importer STARLET D.S. Kimaszewscy Sp.j. 78-100 Kołobrzeg, ul. Sienkiewicza 12”; • informacje i ostrzeżenia: „CUS.CODE:08-9038752 Zestaw policyjny. Zabawka. Uwaga! Nieodpowiednie dla dzieci poniżej 3 lat. Małe elementy, niebezpieczeństwo połknięcia. Nie celować w oczy i twarz. Nie stosować innych pocisków niż załączone z zabawką lub zalecane przez producenta. Opakowanie nie jest zabawką, proszę je zachować, zawiera ważne informacje. Zabawką bawić się pod nadzorem osób dorosłych. Wyprodukowano w Chinach. 18”. Badania przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Głównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej (Sprawozdania z badań Nr 392/2008 i Nr 393/2008) wykazały, iż zabawki: „zestaw policyjny”, CUS.CODE: 08-9038752 oraz „policyjny zestaw”, CUS.CODE:08-9040212, nie są zgodne z następującymi przepisami normy PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”: • pkt 4.7, z uwagi na obecność zadziorów stwarzających niebezpieczeństwo zranienia; • pkt 4.17.1 lit. b), z uwagi na odłączenie się od strzałek przyssawek pełniących rolę powierzchni uderzeniowej. W ocenie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) zebrany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, iż przedmiotowe zabawki nie spełniają wymagań zasadniczych określonych w § 13 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (zwanego dalej „rozporządzeniem”), z uwagi na odłączenie się od strzałek, w trakcie próby rozciągania, przyssawek pełniących rolę powierzchni uderzeniowej, co stanowi zagrożenie uszkodzenia ciała dziecka lub osób trzecich. 4 Powyższy przepis stanowi, iż zabawki, które służą do wystrzeliwania przedmiotów, muszą być zaprojektowane w taki sposób, aby ich masa, rodzaj i kształt oraz energia kinetyczna jaką może osiągnąć przedmiot z nich wystrzeliwany nie stwarzały, podczas ich używania, zagrożenia uszkodzenia ciała dziecka lub osób trzecich. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności, Prezes UOKiK w dniu 26 lutego 2009 r. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne przeciwko importerowi - „STARLET” D. S. Kimaszewscy, Spółka jawna z siedzibą w Kołobrzegu (zwanemu dalej „stroną postępowania”), w związku z wprowadzeniem do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami zasadniczymi. Jednocześnie postanowieniem z dnia 26 lutego 2009 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie termin 21 dni na wycofanie kwestionowanych zabawek z obrotu. W piśmie z dnia 16 marca 2009 r., strona zobowiązała się do podjęcia działań mających na celu wycofanie ww. wyrobów z obrotu. Ponadto poinformowała, iż odpowiednie dokumenty zostaną przedłożone w terminie późniejszym. W dniu 2 kwietnia 2009 r. strona przekazała do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów listy adresowe odbiorców, odrębne na każdą zabawkę, wzór pisma i oświadczenia, które zostały rozesłane do kontrahentów oraz załączyła część dowodów świadczących o wycofaniu wyrobu z obrotu w postaci faktur korygujących i potwierdzonych za zgodność z oryginałem oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu zestawów policyjnych na stanie magazynowym. Prezes UOKiK w dniu 8 kwietnia 2009 r. zlecił Kujawsko-Pomorskiemu i Podlaskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli sprawdzających u 2 przedsiębiorców, którzy nie złożyli, na prośbę strony, stosownego oświadczenia. W wyniku kontroli nie stwierdzono wyrobów w ofercie handlowej kontrolowanych placówek. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca „STARLET” D.S. Kimaszewscy, Spółka jawna z siedzibą w Kołobrzegu jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawki produkcji chińskiej: „zestaw policyjny”, CUS.CODE:08-9038752 , kod kreskowy 5908249038752 oraz „ policyjny zestaw”, CUS.CODE:08-9040212 , kod kreskowy 5908249040212. 5 Zgodnie z art. 5 pkt 2) ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21) ww. ustawy importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1) ww. ustawy stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. W wyniku badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Głównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej (Sprawozdania z badań Nr 392/2008 i Nr 393/2008) stwierdzono, iż zabawki: „zestaw policyjny”, CUS.CODE: 08-9038752 oraz „policyjny zestaw”, CUS.CODE:08-9040212, nie są zgodne z pkt 4.17.1 lit. b) normy PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, że wyrób spełnia określone zasadnicze wymagania, jeżeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako, że norma PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” w oparciu, o którą wykonano badania, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes UOKiK stwierdził niezgodność wyrobów z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 13 rozporządzenia, i w dniu 26 lutego 2009 r. wszczął przeciwko importerowi - „STARLET” D.S. Kimaszewscy Sp. jawna z siedzibą w Kołobrzegu, postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami. 6 W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iż przedmiotowe wyroby nie spełniają wymagań zasadniczych określonych w § 13 rozporządzenia i podjęła działania zmierzające do wycofania ich z obrotu. Strona przedstawiła dowody świadczące o wycofaniu wyrobów z obrotu w postaci: faktur korygujących oraz oświadczeń kontrahentów o nieposiadaniu kwestionowanych zabawek na stanie magazynowym. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób spełnia zasadnicze lub inne wymagania; niezgodność wyrobu z zasadniczymi lub innymi wymaganiami została usunięta albo wyrób został wycofany z obrotu lub z użytku; postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Po przeprowadzeniu postępowania Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdziła, iż w niniejszej sprawie postępowanie należy umorzyć, w związku z wycofaniem wyrobów z obrotu. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekła jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa UOKiK Wiceprezes Małgorzata Kozak Otrzymuje: „STARLET” D.S. Kimaszewscy Spółka jawna ul. Sienkiewicza 12 78-100 Kołobrzeg Do wiadomości: 1. Marek Florczak FH „MIŚ” s.c. ul. Chopina 18 87-700 Aleksandrów Kujawski 2. Monika Florczak FH „MIŚ” s.c. ul. Chopina 18 87-700 Aleksandrów Kujawski 3. Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 4. aa