DNR-159/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-220( 17 )/10/KK Warszawa, 1 czerwca 2011 r. DECYZJA DNR-2/ 159 /2011 Na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie dystrybuowania przez ANGEL Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej, zabawek: samochodu ITEM NO. 50005, kod EAN 6825835500051 i samochodu ITEM NO. 50006 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ANGEL Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej nakazuje wycofanie z obrotu zabawek: samochodu ITEM NO. 50005, kod EAN 6825835500051 i samochodu ITEM NO. 50006, produkcji chińskiej, oznaczonych znakiem CE, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 21 ust. 1 oraz innymi wymaganiami określonymi w § 32 ust. 1 i ust. 4 oraz § 33 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.). UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi w WAN XIN Sp. z o.o. z siedzibą w Pruszkowie – Oddział w Łodzi stwierdzono w ofercie handlowej zabawki: samochód ITEM NO. 50005, kod EAN 6825835500051 i samochód ITEM NO. 50006. Zabawka samochód ITEM NO. 50005 wykonana jest z tworzywa sztucznego w kolorze Ŝółtym. Jest to zabawka na baterie (3 baterie AA). Po włączeniu zabawki, samochód jeździł, zapalały się światła i włączała się melodyjka. 2 Na opakowaniu zabawki umieszczono: znak CE; znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3); napisy: „ITEM NO. 50005, mini dance Spirit”; kod kreskowy 6825835500051; symbol wskazujący na selektywne zbieranie sprzętu elektrycznego i elektronicznego; sposób umieszczania baterii w przedziale oraz następujące informacje i ostrzeŜenia: „Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 lat. Wyprodukowano w Chinach”. Zabawka samochód ITEM NO. 50006 wykonana jest z tworzywa sztucznego w kolorze niebieskim. Jest to zabawka na baterie (3 baterie AA). Po włączeniu zabawki, samochód jeździł, zapalały się światła i włączała się melodyjka. Na opakowaniu zabawki umieszczono: znak CE; znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3); napisy: „ITEM NO. 50006, Super Car”; kod kreskowy (nieczytelny); symbol wskazujący na selektywne zbieranie sprzętu elektrycznego i elektronicznego; sposób umieszczania baterii w przedziale oraz następujące informacje i ostrzeŜenia: „Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 lat. Wyprodukowano w Chinach”. W wyniku oględzin ww. zabawek przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi stwierdzono (protokół oględzin nr 4 i nr 5): • brak nazwy i adresu importera, • brak informacji o szczególnym ryzyku związanym z ograniczeniem wiekowym, • brak informacji o celowości zachowania opakowania, • brak informacji o przeznaczeniu zabawki, • brak instrukcji uŜytkowania dla zabawek bateryjnych. Na podstawie uzyskanej w toku kontroli faktury VAT nr: AN/034/05/2009 z dnia 13 maja 2009 r. ustalono, iŜ przedmiotowe zabawki zostały zakupione przez kontrolowanego przedsiębiorcę od ANGEL Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej. Jednocześnie WAN XIN Sp. z o.o. z siedzibą w Pruszkowie wskazała pod jakimi pozycjami na powyŜszej fakturze znajdują się kwestionowane zabawki. Mając na uwadze powyŜsze zarówno Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, jaki i Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów podjęli działania mające na celu uzyskanie dowodów potwierdzających, iŜ ANGEL Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej jest podmiotem wprowadzającym do obrotu kwestionowane wyroby. JednakŜe nie przyniosły one zamierzonego skutku. W tym stanie rzeczy uznano ANGEL Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej za dystrybutora ww. wyrobów. 3 Pismem z dnia 27 grudnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił ANGEL Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej (zwaną dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dystrybuowania zabawek: samochodu ITEM NO. 50005, kod EAN 6825835500051 i samochodu ITEM NO. 50006, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 21 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na brak instrukcji uŜytkowania dla zabawek bateryjnych. Przepis § 21 ust. 1 rozporządzenia określa, Ŝe w przypadku gdy wymagają tego względy bezpieczeństwa, producent niezaleŜnie od informacji określonych w rozdziale 5 rozporządzenia, dotyczącym sposobu oznakowania zabawek, dołącza się do zabawki sformułowaną w języku polskim instrukcję jej uŜywania. Ponadto przedmiotowe zabawki nie spełniają innych wymagań określonych w następujących przepisach rozporządzenia, tj.: • § 32 ust. 1, z uwagi na brak informacji zawierającej nazwę i adres producenta lub imię i nazwisko jego upowaŜnionego przedstawiciela albo importera; przepis ten stanowi, iŜ na zabawce albo jej opakowaniu umieszcza się w sposób widoczny, czytelny i trwały oznakowanie CE oraz informację zawierającą: nazwę i adres producenta lub imię i nazwisko jego upowaŜnionego przedstawiciela albo importera na terytorium Wspólnoty Europejskiej, • § 32 ust. 4, z uwagi na brak informacji o celowości zachowania opakowania; przepis ten stanowi, iŜ w przypadku małych zabawek oraz zabawek składających się z małych części, informacje mogą być umieszczone na ich opakowaniu oraz etykiecie albo na ulotce dołączonej do opakowania, • § 33 ust. 2, z uwagi na brak informacji o szczególnym ryzyku związanym z ograniczeniem wiekowym; przepis ten stanowi, iŜ wraz z ostrzeŜeniami wymienionymi w § 33 ust. 1 zamieszcza się krótką informację o szczególnym ryzyku związanym z takim ograniczeniem. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania zostało stronie prawidłowo doręczone w dniu 7 stycznia 2011 r. Postanowieniem z dnia 28 grudnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobów z zasadniczymi oraz innymi wymaganiami lub wycofanie ich z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych przez nią działań. 4 Postanowienie zostało stronie prawidłowo doręczone w dniu 7 stycznia 2011 r. Pismem z dnia 7 lutego 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, iŜ na podstawie art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego przysługuje jej prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. Ponadto powiadomił stronę, iŜ zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), w terminie nie krótszym niŜ 10 dni, ma moŜliwość przedstawienia swojego stanowiska w sprawie. Strona z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca ANGEL Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej jest dystrybutorem zabawek: samochodu ITEM NO. 50005, kod EAN 6825835500051 i samochodu ITEM NO. 50006. Zgodnie z art. 5 pkt 23 ustawy o systemie oceny zgodności, za dystrybutora uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która dostarcza lub udostępnia wyrób po jego wprowadzeniu do obrotu. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. W wyniku oględzin ww. zabawek przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi stwierdzono (protokół oględzin nr 4 i nr 5): • brak nazwy i adresu importera, • brak informacji o szczególnym ryzyku związanym z ograniczeniem wiekowym, • brak informacji o celowości zachowania opakowania, • brak instrukcji uŜytkowania dla zabawek bateryjnych. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania przeciwko ANGEL Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej w sprawie dystrybuowania zabawek: samochodu ITEM NO. 50005, kod EAN 6825835500051 i samochodu ITEM NO. 50006, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami 5 określonymi w § 21 ust. 1 oraz innymi wymaganiami określonymi w § 32 ust. 1 i ust. 4 oraz § 33 ust. 2 rozporządzenia. Stwierdzone niezgodności stanowią naruszenie następujących przepisów Dyrektywy Rady 88/378/EWG z dnia 3 maja 1988 r. w sprawie zbliŜenia ustawodawstwa Państw Członkowskich dotyczących bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. UE L.88.187.1 z 16.07.1988 r., Dz. Urz. UE sp. 13-9-240), tj.: • pkt 3 Załącznik II „Zasadnicze wymogi bezpieczeństwa zabawek” Rozdział I „Zasady ogólne”, • art. 11 ust. 1, • pkt 1 „Zabawki nieprzeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy” Załącznik IV „ OstrzeŜenia i wskazania zachowania środków ostroŜności podczas uŜywania zabawek”. Zgodnie z pkt 3 ww. dyrektywy etykiety na zabawkach i/lub ich opakowaniach oraz instrukcje uŜytkowania, które są do nich załączone, muszą całkowicie i skutecznie zwracać uwagę uŜytkowników lub ich opiekunów na ryzyko, związane z ich uŜywaniem, oraz sposoby unikania tego ryzyka. Art. 11 ww. dyrektywy stanowi, iŜ znak CE określony w art. 5, 7 i 8 oraz nazwa lub imię i nazwisko i/lub nazwa handlowa i/lub znak towarowy oraz adres producenta lub tego upowaŜnionego przedstawiciela albo importera na obszarze Wspólnoty, będą jako zasada umieszczone, albo na zabawce, albo na jej opakowaniu w widocznej, łatwej do odczytania i nieusuwalnej formie. W przypadku małych zabawek i zabawek składających się z małych części, szczegóły te mogą być umieszczone w taki sam sposób na opakowaniu, etykiecie lub na ulotce. W przypadku, gdy takie szczegółowe informacje nie są umieszczone na zabawce, naleŜy zwrócić uwagę konsumenta na celowość ich zachowania. Przepis pkt 1 ww. dyrektywy określa, Ŝe zabawki, które mogą być niebezpieczne dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy muszą być opatrzone ostrzeŜeniem np.: „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy” albo „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat” wraz z krótkim wskazaniem, które moŜe pojawić się równieŜ w instrukcji uŜytkowania, o szczególnym ryzyku wymagającym tego ograniczenia. W związku z zawiadomieniem o wszczęciu postępowania, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie termin 21 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających usunięcie niezgodności ww. wyrobów z zasadniczymi oraz innymi wymaganiami lub wycofanie ich z obrotu. Poinformował równieŜ stronę, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Podkreślić naleŜy, iŜ kierowana do strony korespondencja została prawidłowo doręczona. 6 Strona została pouczona o przysługującym jej prawie brania czynnego udziału w kaŜdym stadium postępowania, a w szczególności wypowiadania się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszania Ŝądań, a takŜe przeglądania akt sprawy oraz sporządzania z nich notatek i odpisów. Strona z tych praw nie skorzystała. Zgodnie z art. 41c ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, jeŜeli w wyniku kontroli stwierdzono, Ŝe wyrób nie spełnia zasadniczych lub innych wymagań, a strona nie podjęła działań, o których mowa w art. 41b ust. 1, organ prowadzący postępowanie moŜe w drodze decyzji nakazać wycofanie wyrobu z obrotu lub uŜytku. Mając ma uwadze fakt, iŜ strona nie przedstawiła wymaganych dokumentów, potwierdzających usunięcie niezgodności ww. wyrobów z zasadniczymi oraz innymi wymaganiami lub wycofanie ich z obrotu oraz biorąc pod uwagę zagroŜenie, jakie stwarzają dla uŜytkowników przedmiotowe wyroby, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iŜ niezbędne jest nakazanie wycofania ww. wyrobów z obrotu i orzekł jak w sentencji. Decyzja ostateczna, zgodnie z art. 39a ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stanowi podstawę wpisu do prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów rejestru wyrobów niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: ANGEL Sp. z o.o. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji Al. Krakowska 129/2 i Konsumentów 05-552 Wólka Kosowska Małgorzata Kozak Wiceprezes Do wiadomości: 1. WAN XIN Sp. z o.o. ul. Kościuszki 52 05-800 Pruszków 2. Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt kontroli PU-42-163/10) 3. a/a