DDF-14/2003

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Warszawa, dnia 21.03.2003 r. DDF1-411/9/03/MP DECYZJA nr DDF - 14/03 Na podstawie art. 105 § 1 kpa w zwi ą zku z art. 80 oraz art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319 ze zm.) umarza si ę post ę powanie antymonopolowe w sprawie zamiaru koncentracji polegaj ą cej na przej ę ciu przez Smurfit Nervion S.A. z siedzib ą w Hiszpanii bezpo ś redniej kontroli nad Smurfit - Korsnäs Paper Sacks (Polska) Sp. z o.o. z siedzib ą w Rzeczkowie. UZASADNIENIE W dniu 14 lutego 2003 r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej „organem antymonopolowym”, wszcz ął na z ł o ż ony w terminie wniosek Smurfit Nervion S.A. w Hiszpanii, zwanej dalej „Smurfit Nervion”, na podstawie art. 44 ust. 1 w zwi ą zku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319 ze zm.), zwanej dalej „ustaw ą o ochronie konkurencji”, post ę powanie antymonopolowe w sprawie koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez Smurfit Nervion bezpo ś redniej kontroli nad Smurfit - Korsnäs Paper Sacks (Polska) Sp. z o.o. w Rzeczkowie, zwan ą dalej „Smurfit - Korsnäs”. Z uzyskanych od strony informacji wynika, ż e łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji - w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia zamiaru koncentracji - przekroczy ł 50 mln EURO. Przedmiotowa transakcja polega ć b ę dzie na nabyciu przez Smurfit Nervion od Korsnäs AB w Szwecji 50% udzia ł ów spó ł ki Smufrit – Korsnäs, co łą cznie z posiadanymi ju ż 50% udzia ł ów spowoduje przej ę cie kontroli nad t ą Spó ł k ą . 2 W trakcie post ę powania organ antymonopolowy ustali ł i zwa ż y ł , co nast ę puje: Smurfit Nervion stoi na czele grupy kapita ł owej prowadz ą cej dzia ł alno ść w zakresie produkcji worków papierowych, papieru do produkcji worków papierowych, tektury oraz opakowa ń papierowych. W Polsce obecna jest za po ś rednictwem spó ł ki Munksjö Packaging Sp. z o.o. z siedzib ą w Pruszkowie, zajmuj ą cej si ę produkcj ą opakowa ń kartonowych. Jej udzia ł w polskim rynku opakowa ń kartonowych wyniós ł w 2002 r. ok. 1,5%. Ponadto Grupa importuje na rynek polski papier do produkcji worków papierowych osi ą gaj ą c w 2002 r. ok. 4% udzia ł w tym rynku. Smurfit Nervion prowadzi dzia ł alno ść w nast ę puj ą cych krajach: Niemcy, W ł ochy, Hiszpania, Portugalia, Wielka Brytania, Irlandia, Francja oraz krajach skandynawskich i Beneluksu. Udzia ł Grupy w europejskim rynku papieru do produkcji worków papierowych w 2002 r. wyniós ł ok. [tajemnica przedsi ę biorstwa], a w europejskim rynku worków papierowych ok. [tajemnica przedsi ę biorstwa]. Smurfit – Korsnäs prowadzi dzia ł alno ść w zakresie produkcji worków papierowych. Nie nale ż y do ż adnej grupy kapita ł owej ani nie posiada podmiotów zale ż nych. Jej udzia ł w polskim rynku worków papierowych w 2002 r. wyniós ł ok. [tajemnica przedsi ę biorstwa]. Art. 12 ust 1 ustawy o ochronie konkurencji stanowi, i ż w przypadkach wskazanych w ust. 2 i 3 tego artyku ł u zamiar koncentracji podlega zg ł oszeniu Prezesowi Urz ę du, je ż eli łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia przekracza ł równowarto ść 50 mln euro. Jednak ż e w art. 13 ustawodawca wskaza ł przes ł anki, których spe ł nienie powoduje wy łą czenie zamiaru okre ś lonej koncentracji spod obowi ą zku zg ł oszenia. Tak wi ę c nie podlega zg ł oszeniu zamiar koncentracji, je ż eli łą czny udzia ł w rynku przedsi ę biorców zamierzaj ą cych dokona ć koncentracji nie przekracza 20% (art. 13 pkt 2). W toku przedmiotowego post ę powania ustalono, ż e rynkiem w ł a ś ciwym w sprawie jest rynek worków papierowych. W krajowym rynku worków papierowych łą czny udzia ł uczestników koncentracji wynika z dotychczasowego udzia ł u spó ł ki Smurfit – Korsnäs i wynosi ok. [tajemnica przedsi ę biorstwa] (bowiem Smurfit Nervion nie prowadzi dzia ł alno ś ci w tym zakresie). Natomiast łą czny udzia ł w europejskim rynku worków papierowych wynika z dotychczasowego udzia ł u grupy Smurfit Nervion i Smurfit – Korsnäs i osi ą ga ok. [tajemnica przedsi ę biorstwa]. Z powy ż szego wynika, ż e łą czny udzia ł przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji nie przekracza 20% co oznacza, ż e przedmiotowy zamiar koncentracji spe ł nia przes ł anki art. 13 pkt 2 i nie podlega kontroli organu antymonopolowego. 3 Ustalony na podstawie danych zawartych we wniosku zg ł oszeniowym, stan faktyczny sprawy pozwala zatem na uznanie bezprzedmiotowo ś ci post ę powania przed Prezesem Urz ę du. Dzia ł V ustawy o ochronie konkurencji reguluj ą cy post ę powanie przed Prezesem Urz ę du nie normuje sytuacji gdy post ę powanie staje si ę bezprzedmiotowe. Zgodnie jednak z art. 80, w sprawach nieuregulowanych w ustawie o ochronie konkurencji do post ę powania przed Prezesem Urz ę du stosuje si ę przepisy Kodeksu post ę powania administracyjnego. Zastosowanie b ę dzie tu mia ł art. 105 § 1 kpa, zgodnie z którym organ administracji publicznej wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, gdy post ę powanie z jakiejkolwiek przyczyny sta ł o si ę bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowo ść post ę powania administracyjnego, o którym stanowi powy ż szy przepis oznacza, ż e brak jest którego ś z elementów materialnego stosunku prawnego, a wobec tego nie mo ż na wyda ć decyzji za ł atwiaj ą cej spraw ę przez jej rozstrzygni ę cie co do istoty. Przes ł anka umorzenia mo ż e istnie ć jeszcze przed wszcz ę ciem post ę powania, co zostanie ujawnione dopiero w tocz ą cym si ę post ę powaniu albo powsta ć w czasie trwania post ę powania, a wi ę c w sprawie ju ż zawis ł ej przed organem administracyjnym. Konsekwencj ą uznania przez organ antymonopolowy bezprzedmiotowo ś ci post ę powania jest jego obligatoryjne umorzenie. Bior ą c powy ż sze pod uwag ę orzeczono jak w sentencji. Zgodnie z art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - s ą du ochrony konkurencji i konsumentów - za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów - w terminie dwutygodniowym od daty jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Marek Wojtkiewicz Dyrektor Departamentu Instytucji Finansowych, Us ł ug i Rolnictwa Otrzymuje: Smurfit Nervion S.A., Hiszpania