DDF-12/2003

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DDF1-411/2/03/EP Warszawa, 12 marca 2003 r. DECYZJA nr DDF - 12/2003 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319 z pó ź n. zm.), Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji polegaj ą cej na przej ę ciu przez Curver Poland S.A. z siedzib ą w S ł upsku kontroli nad przedsi ę biorstwem pod nazw ą " Andrzej Partyka "Partex" Przedsi ę biorstwo Handlowe" z siedzib ą w Katowicach, poprzez nabycie tego przedsi ę biorstwa, oraz nad cz ęś ci ą Partex Sp. z o. o. z siedzib ą w Katowicach, poprzez nabycie cz ęś ci maj ą tku tej Spó ł ki. UZASADNIENIE W dniu 16 stycznia 2003 r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej "organem antymonopolowym", na podstawie art. 44 ust. 1 w zwi ą zku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319 z pó ź n. zm.), zwanej dalej "ustaw ą ", wszcz ął na z ł o ż ony w terminie wniosek Curver Poland S.A. z siedzib ą w S ł upsku, zwanej dalej "Curver", post ę powanie antymonopolowe w sprawie koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez Curver kontroli nad przedsi ę biorstwem pod nazw ą "Andrzej Partyka "Partex" Przedsi ę biorstwo Handlowe" z siedzib ą w Katowicach, zwanym dalej "PH Partex", poprzez nabycie tego przedsi ę biorstwa, oraz nad cz ęś ci ą Partex Sp. z o. o z siedzib ą w Katowicach, zwan ą dalej "Partex", poprzez nabycie zorganizowanej cz ęś ci maj ą tku tej Spó ł ki. Z przekazanych przez Curver informacji wynika, ż e łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym zg ł oszenie przekroczy ł 50 mln. EURO. Wobec spe ł nienia przes ł anek art. 12 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy oraz niewyst ą pienia ż adnej z przes ł anek wymienionych w art. 13 ustawy na przedsi ę biorcy przejmuj ą cym kontrol ę spoczywa ł obowi ą zek zg ł oszenia organowi antymonopolowemu zamiaru przedmiotowej koncentracji. Uczestnicy koncentracji. Curver jest spó ł k ą akcyjn ą prawa polskiego, nale żą c ą do grupy Newell. Grupa ta, do której nale ż y oko ł o 230 spó ł ek zale ż nych, prowadzi dzia ł alno ść o zasi ę gu ś wiatowym w zakresie produkcji i dystrybucji nast ę puj ą cych grup produktów: - wyroby z plastiku wykorzystywane w gospodarstwach domowych, g ł ównie do przechowywania ż ywno ś ci, - artyku ł y dla dzieci, takie jak meble dzieci ę ce i plastikowe zabawki, - zwyk ł e produkty pi ś miennicze, luksusowe produkty pi ś miennicze, - akcesoria biurowe, artyku ł y dekoracji wn ę trz, w tym: ramy, akcesoria kuchenne, narz ę dzia i sprz ę t z metalu. Curver prowadzi dzia ł alno ść w zakresie produkcji i dystrybucji wyrobów z plastiku wykorzystywanych w gospodarstwach domowych oraz artyku ł ów dla dzieci, takich jak meble dzieci ę ce i plastikowe zabawki. W pierwszej grupie produktowej Curver posiada [ tajemnica przedsi ę biorstwa ] % udzia ł w polskim rynku, natomiast w grupie artyku ł ów dla dzieci udzia ł ten wynosi [ tajemnica przedsi ę biorstwa ] %. W Polsce grupa Newell prowadzi dzia ł alno ść za po ś rednictwem 3 spó ł ek zale ż nych. S ą to - obok Curver - Newell Window Fashions Polska Sp. z o.o. z siedzib ą w Ty ń cu oraz American Tool Companies PL Sp. z o.o. z siedzib ą w Brodnicy. Pierwsza z wymienionych spó ł ek zajmuje si ę produkcj ą i dystrybucj ą artyku ł ów dekoracji wn ę trz, w tym listew przypod ł ogowych, karniszy i zabezpiecze ń przeciws ł onecznych, osi ą gaj ą c w rynkach ww. artyku ł ów udzia ł odpowiednio od [ tajemnica przedsi ę biorstwa ] % do [ tajemnica przedsi ę biorstwa ] %. Druga ze spó ł ek zajmuje si ę dystrybucj ą narz ę dzi r ę cznych metalowych (np. szczypiec, no ż yc, pi ł r ę cznych) oraz wyposa ż enia do narz ę dzi elektrycznych, osi ą gaj ą c w tym zakresie udzia ł wynosz ą cy od [ tajemnica przedsi ę biorstwa ] % do [ tajemnica przedsi ę biorstwa ] %. PH Partex stanowi w ł asno ść osoby fizycznej, przedsi ę biorcy pana Andrzeja Partyki, który jednocze ś nie jest w ł a ś cicielem 99,5% udzia ł ów spó ł ki Partex. PH Partex zajmuje si ę dystrybucj ą artyku ł ów pi ś mienniczych, artyku ł ów szkolnych, zegarków i produktów komunikacji wizualnej. Partex prowadzi natomiast dzia ł alno ść w zakresie po ś rednictwa sprzeda ż y na rzecz klientów instytucjonalnych (Business-to-Business) oraz w zakresie marketingu, tzn. programów promocyjnych i reklam. Dzia ł alno ść Partex s ł u ż y wspieraniu 2 sprzeda ż y prowadzonej przez PH Partex. Ponadto Partex posiada 3 w ł asne sklepy, w których sprzedawane s ą artyku ł y upominkowe, w tym artyku ł y pi ś miennicze zwyk ł e i luksusowe. W ofercie sklepów nale żą cych do Partexu znajduj ą si ę m.in. produkty grupy Newell sprzedawane pod markami "Parker" i "Waterman", które Partex zakupuje od PH Partex, jedynego w Polsce dystrybutora tych artyku ł ów. Przyczyny koncentracji. Grupa Newell jest producentem m.in. luksusowych artyku ł ów pi ś mienniczych oznaczonych w ł asn ą mark ą . Na rynku towarów luksusowych marka ma bardzo istotne znaczenie, co powoduje, ż e producenci takich towarów staraj ą si ę nie dopu ś ci ć do jej deprecjacji. W ł a ś ciwa dba ł o ść o mark ę mo ż liwa jest mi ę dzy innymi poprzez sprawowanie jak najpe ł niejszej kontroli nad w ł asnymi wyrobami, pocz ą wszy od promocji i wprowadzenia na rynek poprzez organizowanie w ł a ś ciwej dystrybucji. Celem zamierzonej koncentracji o charakterze wertykalnym pomi ę dzy producentem i dystrybutorem jest uzyskanie pe ł nej kontroli nad funkcjonowaniem na rynku luksusowych artyku ł ów pi ś mienniczych w ł asnych wyrobów sprzedawanych pod markami "Parker" i "Waterman". Dodatkowo zamierzona koncentracja - dzi ę ki wyeliminowaniu podwójnego naliczania mar ż y - mo ż e spowodowa ć , ż e zmniejszone zostan ą koszty sprzeda ż y, a w nast ę pstwie ceny. Organ antymonopolowy ustali ł i zwa ż y ł , co nast ę puje : W wyniku dokonania zg ł aszanej koncentracji Curver uzyska kontrol ę nad PH Partex oraz nad zorganizowan ą cz ęś ci ą Partex, obejmuj ą c ą Dzia ł Business-to-Business i Dzia ł Marketingu. Zgodnie z art. 17 ustawy Prezes Urz ę du w drodze decyzji wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której nie powstanie lub nie umocni si ę pozycja dominuj ą ca na rynku i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Przez pozycj ę dominuj ą c ą zgodnie z art. 4 pkt 9 ustawy rozumie si ę pozycj ę przedsi ę biorcy, która umo ż liwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku w ł a ś ciwym przez stworzenie mu mo ż liwo ś ci dzia ł ania w znacznym zakresie niezale ż nie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów; domniemywa si ę , ż e przedsi ę biorca ma pozycj ę dominuj ą c ą , je ż eli jego udzia ł w rynku przekracza 40%. Ocena oddzia ł ywania koncentracji na stan konkurencji wymaga okre ś lenia rynków w ł a ś ciwych zarówno w aspekcie produktowym, jak i geograficznym, na które koncentracja wywiera wp ł yw. 3 Rynek w ł a ś ciwy. Curver produkuje i dystrybuuje plastikowe artyku ł y gospodarstwa domowego i artyku ł y dla dzieci, natomiast PH Partex zajmuje si ę dystrybucj ą artyku ł ów pi ś mienniczych, artyku ł ów szkolnych, zegarków i produktów komunikacji wizualnej, a Partex prowadzi dzia ł alno ść w zakresie po ś rednictwa sprzeda ż y na rzecz klientów instytucjonalnych (Business-to-Business) oraz zajmuje si ę sprzeda żą detaliczn ą m.in. artyku ł ów pi ś mienniczych. Tak wi ę c uczestnicy koncentracji nie prowadz ą dzia ł alno ś ci na wspólnym rynku produktowym. Dzia ł alno ść grupy Newell, do której nale ż y Curver, prowadzona jest na rynku ś wiatowym, dzia ł alno ść PH "Partex" ograniczona jest do rynku krajowego, natomiast sprzeda ż detaliczna artyku ł ów pi ś mienniczych realizowana przez Partex ma zasi ę g lokalny. W ś wietle powy ż szego przyj ąć nale ż y, ż e wspólnym rynkiem geograficznym jest terytorium Polski. Jednak w sytuacji gdy nie wyst ę puje wspólny dla uczestników koncentracji rynek produktowy, organ antymonopolowy uzna ł , ż e szczegó ł owe okre ś lenie rynku w ł a ś ciwego w aspekcie geograficznym nie jest konieczne. Powy ż sze ustalenia prowadz ą do wniosku, ż e przedmiotowa koncentracja nie wywiera wp ł ywu na ż aden rynek w ł a ś ciwy w uk ł adzie horyzontalnym, poniewa ż nie wyst ę puje wspólny rynek produktowy, na którym zaanga ż owani byliby przynajmniej dwaj uczestnicy koncentracji. Jednocze ś nie organ antymonopolowy stwierdzi ł , ż e uczestnicy koncentracji prowadz ą dzia ł alno ść na wspólnym rynku w uk ł adzie wertykalnym. Rynkiem tym jest rynek dystrybucji luksusowych artyku ł ów pi ś mienniczych. Na rynku tym grupa Newell jest zbywc ą wyrobów wyprodukowanych przez jej cz ł onków, natomiast PH Partex jest ich nabywc ą i jednocze ś nie zbywc ą na rynku hurtowej sprzeda ż y tych artyku ł ów. Sprzeda ż detaliczna artyku ł ów pi ś mienniczych realizowana przez Partex ma zasi ę g lokalny, ograniczony do miasta Katowice i jego okolic. Tak wi ę c rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym, jest w opinii organu antymonopolowego krajowy rynek dystrybucji luksusowych artyku ł ów pi ś mienniczych. Powi ą zany z tym rynkiem jest rynek lokalnej sprzeda ż y detalicznej tych artyku ł ów, któr ą prowadzi Partex. Rynek luksusowych artyku ł ów pi ś mienniczych, tak jak wszystkich innych artyku ł ów luksusowych, jest rynkiem w pe ł ni ukszta ł towanym. Na rynek ten silnie oddzia ł uje aktualna sytuacja gospodarcza, wobec czego w ostatnich latach - w zwi ą zku z ogóln ą dekoniunktur ą - mo ż na zaobserwowa ć na nim pewien spadek popytu. Wp ł ywa to w sposób negatywny 4 równie ż na rynek dystrybucji luksusowych artyku ł ów, w tym na sprzeda ż luksusowych artyku ł ów pi ś mienniczych. W Polsce nie ma siedziby ż aden producent luksusowych artyku ł ów pi ś mienniczych, tak wi ę c konkurencyjnymi wobec marek "Parker" i "Waterman" s ą pochodz ą ce równie ż z importu marki: Aurora, Montegrappa, Omas i Visconti z W ł och, Cartier z Francji, Scheaffer, Alfred Dunhill i Yard-Oled z Wielkiej Brytanii oraz Montblanc i Pelikan z Niemiec. Konkurenci grupy Newell na rynku polskim w zakresie luksusowych artyku ł ów pi ś mienniczych posiadaj ą łą czny udzia ł wynosz ą cy 30%, bowiem w 2002 r. w imporcie do Polski pióra marki Parker i Waterman stanowi ł y odpowiednio 42% i 28%. Jedynym dystrybutorem tych marek w 2002 r. by ł PH Partex, osi ą gaj ą c na rynku dystrybucji luksusowych artyku ł ów pi ś mienniczych udzia ł odpowiadaj ą cy udzia ł owi w imporcie ww. marek, tzn. 70%. Odbiorcami PH Partex s ą mniejsi hurtownicy, sprzedawcy detaliczni oraz kana ł dystrybucji, tzw. business-to-business, obejmuj ą cy przedsi ę biorców, agencje reklamowe i dostawców produktów biurowych. Struktura odbiorców w odniesieniu do warto ś ci sprzeda ż y kszta ł tuje si ę odpowiednio na poziomie: 55%, 18% i 19%. W toku post ę powania organ antymonopolowy stwierdzi ł , ż e przedmiotowa koncentracja wywiera równie ż wp ł yw na rynek w ł a ś ciwy w uk ł adzie konglomeratowym. Rynkiem tym jest rynek sprzeda ż y plastikowych artyku ł ów gospodarstwa domowego w Polsce, w którym Curver posiada ok. [ tajemnica przedsi ę biorstwa ] % udzia ł . Skutki koncentracji na rynku w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw. Niniejsza koncentracja nie wywiera wp ł ywu na ż aden rynek w uk ł adzie horyzontalnym, poniewa ż jej uczestnicy nie prowadz ą dzia ł alno ś ci na wspólnym rynku produktowym. Ze wzgl ę du na wertykalny charakter koncentracji dokonywanej pomi ę dzy producentem i dystrybutorem wywiera ona wp ł yw na krajowy rynek sprzeda ż y hurtowej luksusowych artyku ł ów pi ś mienniczych, na którym prowadzi dzia ł alno ść PH Partex. Producent luksusowych artyku ł ów pi ś mienniczych, tzn. grupa Newell, by ł a dotychczas obecna na polskim rynku tych artyku ł ów za po ś rednictwem swojego jedynego dystrybutora PH Partex. Udzia ł tego przedsi ę biorcy w rynku w ł a ś ciwym jest tym samym udzia ł em grupy Newell w tym rynku. Wspó ł praca mi ę dzy producentem i dystrybutorem, której podstaw ę stanowi ł y dotychczas umowy handlowe, po realizacji koncentracji zast ą piona zostanie zale ż no ś ci ą wynikaj ą c ą z prawa w ł asno ś ci. Zmiana ta nie spowoduje jednak zmiany pozycji rynkowej ani Curver, aktywnego uczestnika koncentracji, ani PH Partex, którego przedsi ę biorstwo stanie si ę w ł asno ś ci ą Curver. Po dokonaniu koncentracji pozycja rynkowa 5 Curver nie ulegnie zmianie, bowiem przedsi ę biorca ten przejmie kontrol ę nad spó ł k ą , której dzia ł alno ść nie pokrywa si ę z jego dzia ł alno ś ci ą . W wyniku koncentracji nie nast ą pi zatem sumowanie pozycji rynkowej obu jej uczestników, co oznacza, ż e nie nast ą pi umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym. W wyniku koncentracji nie ulegnie równie ż zmianie liczba przedsi ę biorców konkurencyjnych obecnych na rynku sprzeda ż y hurtowej luksusowych artyku ł ów pi ś mienniczych, bowiem z rynku tego po dokonaniu koncentracji nie zniknie ż aden jego uczestnik, co wskazuje, ż e nie nast ą pi ograniczenie konkurencji. Nale ż y tak ż e stwierdzi ć , ż e na rynku zarówno produkcji, jak i dystrybucji luksusowych artyku ł ów pi ś mienniczych nie wyst ę puj ą bariery utrudniaj ą ce innym przedsi ę biorcom wej ś cie na ten rynek. Obecnie konkurenci PH Partex posiadaj ą 30% udzia ł w rynku w ł a ś ciwym, a wi ę c konsumenci maj ą zapewnione alternatywne ź ród ł a zakupów. Dla uczestników koncentracji nie istnieje zatem aktualnie ani nie powstanie po dokonaniu koncentracji mo ż liwo ść dzia ł ania - na ww. rynku w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym - w znacznym zakresie niezale ż nie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów. W zwi ą zku z powy ż szym nie wyst ę puj ą podstawy do stwierdzenia, ż e w wyniku koncentracji mo ż e nast ą pi ć umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku dystrybucji luksusowych artyku ł ów pi ś mienniczych. Nie dojdzie w zwi ą zku z tym równie ż do istotnego ograniczenia konkurencji na tym rynku. Oznacza to, ż e spe ł nione zosta ł y przytoczone wcze ś niej przes ł anki art. 17 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji. Zgodnie z art. 78 ust. 1 ustawy od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów - w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Instytucji Finansowych, Us ł ug i Rolnictwa Marek Wojtkiewicz 6