DAR-5/2004

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DAR-421/02/04/DL Warszawa, 19.04.2004 r. DECYZJA Nr DAR - 5/2004 Na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. w zwi ą zku z art. 80 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jednolity - Dz. U. z 2003 r. nr 86, poz. 804) – w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: umarza si ę post ę powanie antymonopolowe wszcz ę te na wniosek Getin Holding S.A. z siedzib ą we Wroc ł awiu w sprawie zamiaru koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu kontroli przez Getin Holding S.A. z siedzib ą we Wroc ł awiu nad spó ł k ą Górno ś l ą ski Bank Gospodarczy S.A. z siedzib ą w Katowicach, jako bezprzedmiotowe. Uzasadnienie W dniu 26 stycznia 2004 r. do Delegatury Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Katowicach wp ł yn ęł o od Getin Holding S.A. z siedzib ą we Wroc ł awiu zg ł oszenie zamiaru koncentracji okre ś lonej w art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jednolity - Dz. U. z 2003 r. nr 86, poz. 804) - zwanej dalej "ustaw ą ", polegaj ą cej na przej ę ciu kontroli przez spó ł k ę Getin Holding S.A. z siedzib ą we Wroc ł awiu (zwany dalej "Getin" lub "Wnioskodawc ą ") nad spó ł k ą Górno ś l ą ski Bank Gospodarczy SA z siedzib ą w Katowicach (dalej "GBG"). Z przed ł o ż onych dokumentów wynika ł o, ż e przej ę cie kontroli nast ą pi poprzez nabycie przez Getin, od Banku BPH PBK S.A. z siedzib ą w Krakowie, pakietu [TAJEMNICA PRZEDSI Ę BIORSTWA] akcji GBG, uprawniaj ą cych do posiadania przez Getin [TAJEMNICA PRZEDSI Ę BIORSTWA] g ł osów na walnym zgromadzeniu GBG. Uwzgl ę dniaj ą c, ż e z ł o ż one zg ł oszenie spe ł nia ł o formalne wymogi okre ś lone przepisami Dzia ł u V ustawy, w dniu 26 stycznia 2004 r. zosta ł o wszcz ę te post ę powanie antymonopolowe w sprawie opisanej koncentracji, o czym zawiadomiono strony postanowieniem z dnia 29 stycznia 2004 r. Z przekazanych przez Wnioskodawc ę informacji wynika, ż e łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia, tj. w roku 2002 (dane za rok 2003 nie s ą dost ę pne w chwili z ł o ż enia wniosku), okre ś lony zgodnie z art. 15 ustawy oraz tre ś ci ą rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 23 maja 2001 r. w sprawie obliczania obrotu przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji (Dz. U. nr 60 poz. 611) przekroczy ł ustawowy próg równowarto ś ci 50 mln EURO. Zamiar koncentracji przedsi ę biorców podlega zg ł oszeniu organowi antymonopolowemu w przypadku spe ł nienia przes ł anek art. 12 ust. 1 i ust. 2 oraz niespe ł nienia ż adnej z przes ł anek art. 13 tej ustawy. Zgodnie z art. 13 pkt 2 ustawy nie podlega zg ł oszeniu zamiar koncentracji, je ż eli łą czny udzia ł w rynku przedsi ę biorców zamierzaj ą cych dokona ć koncentracji nie przekracza 20%. Ustalenie czy zamiar koncentracji spe ł nia przes ł ank ę wskazanego przepisu wymaga okre ś lenia rynków w ł a ś ciwych dla przedmiotowej koncentracji zarówno w aspekcie produktowym jak i geograficznym. Organ antymonopolowy ustali ł i zwa ż y ł , co nast ę puje: Z informacji zawartych we wniosku wynika, ż e Getin jest spó ł k ą kontrolowan ą przez osob ę fizyczn ą - Pana Leszka Czarneckiego [TAJEMNICA PRZEDSI Ę BIORSTWA]. Grupa kapita ł owa, do której nale ż y Getin, prowadzi dzia ł alno ść inwestycyjn ą w Polsce oraz Europie Ś rodkowo - Wschodniej. Getin nie posiada spó ł ek zale ż nych. GBG nale ż y do grupy kapita ł owej Banku Przemys ł owo - Handlowego PBK S.A. w Krakowie. GBG posiada 3 spó ł ki zale ż ne: GBG Serwis Sp. z o.o., GBG Finanse S.A. i Górno ś l ą zak Sp. z o.o. Przedmiotem dzia ł alno ś ci uczestników koncentracji jest w odniesieniu do: - Getin - prowadzenie inwestycji kapita ł owych na rynkach krajowych i zagranicznych, ś wiadczenie us ł ug telekomunikacyjnych, projektowanie systemów informatycznych i oprogramowania komputerów, us ł ugi baz danych, ś wiadczenie us ł ug marketingowych w tym promocji i marketingu w sieciach komputerowych, - GBG - wykonywanie czynno ś ci bankowych oraz innych czynno ś ci dozwolonych bankom na podstawie przepisów ustawowych, w tym m.in.- przyjmowanie wk ł adów pieni ęż nych oraz prowadzenie rachunków tych wk ł adów, udzielanie kredytów, udzielanie gwarancji bankowych, emitowanie bankowych papierów warto ś ciowych, udzielanie po ż yczek i kredytów konsumenckich, wydawanie kart 2 p ł atniczych oraz wykonywanie operacji przy ich u ż yciu, zaci ą ganie zobowi ą za ń zwi ą zanych z emisj ą papierów warto ś ciowych, dokonywanie obrotu papierami warto ś ciowymi, prowadzenie dzia ł alno ś ci akwizycyjnej na rzecz otwartych funduszy emerytalnych, zak ł adów ubezpiecze ń , funduszy inwestycyjnych, nabywanie i zbywanie nieruchomo ś ci oraz wierzytelno ś ci zabezpieczonych hipotek ą , ś wiadczenie us ł ug leasingowych. Rynkami produktowymi, na których prowadz ą dzia ł alno ść przedsi ę biorcy nale żą cy do grupy kapita ł owej w której dzia ł a Getin s ą rynki: - finansowy - w zakresie us ł ug leasingowych, na którym dzia ł a Carcade Sp. z o.o. z siedzib ą w Kaliningradzie, Federacja Rosyjska, - zaawansowanych us ł ug informatycznych, na którym dzia ł a Getin Direct Sp. z o.o. z siedzib ą we Wroc ł awiu. Rynkami produktowymi, na których prowadz ą dzia ł alno ść przedsi ę biorcy nale żą cy do grupy kapita ł owej, w której dzia ł a GBG s ą rynki: - finansowy - w zakresie us ł ug bankowych, na którym dzia ł a GBG i Bank BPH PBK S.A., - us ł ug leasingowych, dzier ż awy, po ś rednictwa w oferowaniu produktów kredytowych, - ś wiadczenia us ł ug materialnych i niematerialnych zwi ą zanych z obs ł ug ą sieci GBG oraz innych podmiotów, w tym ś wiadczenia us ł ug ochrony mienia i konwojowania warto ś ci pieni ęż nych. W uj ę ciu geograficznym - grupa Getin w zakresie us ł ug leasingowych, prowadzi dzia ł alno ść na terenie Federacji Rosyjskiej, w zakresie zaawansowanych us ł ug informatycznych - na terenie Polski. Natomiast grupa, w której dzia ł a GBG, w zakresie us ł ug bankowych dzia ł a poprzez GBG na regionalnym rynku koncentruj ą cym dzia ł alno ść na terenie województwa ś l ą skiego, oraz poprzez Bank BPH PBK S.A. - na rynku krajowym na terenie Polski, a w zakresie us ł ug leasingowych - na krajowym rynku w Polsce. Jak wynika z informacji przedstawionych przez Wnioskodawc ę , łą czny udzia ł przedsi ę biorców zamierzaj ą cych dokona ć przedmiotowej koncentracji z uwzgl ę dnieniem przedsi ę biorców nale żą cych do grup kapita ł owych w których funkcjonuj ą bezpo ś redni uczestnicy koncentracji, w ż adnym z ww. rynków nie przekracza progu 20%. W szczególno ś ci, w odniesieniu do rynku us ł ug finansowych, obejmuj ą cego us ł ugi bankowe, 3 które ś wiadczone s ą zarówno przez GBG jak i jego dotychczasowy podmiot dominuj ą cy, tj. Bank BPH PBK S.A. udzia ł ten kszta ł tuje si ę dla: - GBG [TAJEMNICA PRZEDSI Ę BIORSTWA], - BPH PBK S.A. [TAJEMNICA PRZEDSI Ę BIORSTWA]. Jednak ż e, jak wynika z przedstawionych przez Wnioskodawc ę informacji, łą czny udzia ł GBG i BPH PBK S.A. w krajowym rynku us ł ug bankowych, obejmuj ą cym poszczególne, wyst ę puj ą ce w obu tych bankach odpowiednie produkty, nie przekracza 20%. Bior ą c powy ż sze pod uwag ę , organ antymonopolowy stwierdzi ł zatem, i ż w sprawie b ę d ą cej przedmiotem post ę powania spe ł niona zosta ł a przes ł anka wy łą czaj ą ca obowi ą zek zg ł oszenia zamiaru koncentracji, okre ś lona w art. 13 ust. 2 ustawy. Wobec stwierdzenia braku obowi ą zku zg ł oszenia zamiaru koncentracji i jednoczesnym nie wycofaniu tego zg ł oszenia przez Zg ł aszaj ą cego zamiar, co uniemo ż liwi ł o organowi antymonopolowemu dokonanie rozstrzygni ę cia w sposób okre ś lony w art. 67 pkt 2) ustawy, orzeczono jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy, w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Analiz Rynku Adam Ż o ł nowski Otrzymuje Getin Holding S.A. ul. Ś w. Miko ł aja 72 50-126 Wroc ł aw reprezentowany przez pe ł nomocnika: Pana Andrzeja Foltyna - radc ę prawnego z Kancelarii Prawniczej Doma ń ski Zakrzewski Palinka Sp. k. ul. Emilii Plater 53, XIV p. 00-113 Warszawa 4