DAR-4/2003

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DAR-411/04/03/EK Warszawa, dnia 6.05.2003 DECYZJA Nr DAR 4 /2003 Na podstawie art. 104 kpa, w zwi ą zku z art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 1993 r. o narodowych funduszach inwestycyjnych i ich prywatyzacji (Dz. U. Nr 44 poz. 202 ze zm.) – w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – wydaje si ę zgod ę na obj ę cie przez AIB WBK Fund Management Sp. z o.o. (poprzednia nazwa: Chase Gemina Polska Sp. z o.o., Chase Fund Management Polska Sp. z o.o.) z siedzib ą w Warszawie akcji spó ł ki Narodowy Fundusz Inwestycyjny Magna Polonia S.A. z siedzib ą w Warszawie. UZASADNIENIE W dniu 2 kwietnia 2003 r. wp ł yn ął do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów od AIB WBK Fund Management Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie (dalej „Wnioskodawca” lub „Firma Zarz ą dzaj ą ca”) wniosek na podstawie art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 1993 r. o narodowych funduszach inwestycyjnych i ich prywatyzacji (Dz. U. Nr 44 poz. 202 ze zm.), zwanej dalej „ustaw ą o NFI”, o wyra ż enie zgody na obj ę cie przez Wnioskodawc ę akcji zarz ą dzanej przez ww. firm ę spó ł ki Narodowy Fundusz Inwestycyjny Magna Polonia S.A. z siedzib ą w Warszawie (dalej „NFI Magna Polonia” lub „Fundusz”) w zwi ą zku z przeniesieniem w ł asno ś ci akcji Skarbu Pa ń stwa w ramach nale ż nego Firmie Zarz ą dzaj ą cej wynagrodzenia za wyniki finansowe Funduszu, w wyniku czego Wnioskodawca osi ą gnie do 15% g ł osów na walnym zgromadzeniu NFI Magna Polonia. Podstaw ę z ł o ż onego wniosku stanowi zapis par. 1 Aneksu Nr 3 z dnia 4 czerwca 2002 r. do „Umowy o wynagrodzenie za wyniki finansowe” z dnia 12 lipca 1995 r. zawartej pomi ę dzy Skarbem Pa ń stwa Rzeczypospolitej Polskiej reprezentowanym przez Ministra Skarbu Pa ń stwa, Funduszem i Wnioskodawc ą (poprzednio zwanym Chase Gemina Polska Sp. z o.o., Chase Fund Management Polska Sp. z o.o.). Dzia ł alno ść gospodarcza Wnioskodawcy zosta ł a zaklasyfikowana wg Polskiej Klasyfikacji Dzia ł alno ś ci do dzia ł ów 70, 72 oraz 74 i obejmuje m.in. doradztwo w zakresie prowadzenia dzia ł alno ś ci gospodarczej i zarz ą dzania, dzia ł alno ść zwi ą zan ą z zarz ą dzaniem holdingami oraz dzia ł alno ść rachunkowo – ksi ę gow ą . Jak wynika z informacji z ł o ż onych przez stron ę Wnioskodawca wchodzi w sk ł ad grupy kapita ł owej AIB. Pomiot dominuj ą cy w stosunku do Firmy Zarz ą dzaj ą cej – Bank Zachodni WBK SA prowadzi dzia ł alno ść na rynku us ł ug bankowych. Pasywnym uczestnikiem przedmiotowego łą czenia jest NFI Magna Polonia prowadz ą cy dzia ł alno ść zaliczon ą do klasy 65 23 Z PKD tj.: Pozosta ł e po ś rednictwo finansowe, gdzie indziej nie sklasyfikowane. Organ antymonopolowy ustali ł i zwa ż y ł , co nast ę puje Przedmiotowe łą czenie polega ć b ę dzie na przeniesieniu na Wnioskodawc ę w ł asno ś ci akcji zarz ą dzanej przez niego spó ł ki, w wyniku czego Firma Zarz ą dzaj ą ca osi ą gnie do 15% g ł osów na walnym zgromadzeniu Funduszu. Zgodnie art. 25 ust. 1 ustawy o NFI, firma zarz ą dzaj ą ca, nie mo ż e by ć akcjonariuszem, zarz ą dzanego przez ni ą NFI, bez wcze ś niejszego uzyskania zgody Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W rozpatrywanej sprawie obowi ą zek zg ł oszenia ww. operacji spoczywa ł na Wnioskodawcy. Zgodnie z art. 28a ustawy o NFI w zakresie nieuregulowanym w rozdziale 5 tej ustawy stosuje si ę przepisy ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 122, poz. 1319 ze zm.), zwanej dalej „ustaw ą antymonopolow ą ”. Rodzaj operacji stanowi ą cej przedmiot dokonanego zg ł oszenia (przeniesienie na Wnioskodawc ę w ł asno ś ci akcji zarz ą dzanej przez niego spó ł ki) wskazuje na to, i ż nosi ona 2 cechy koncentracji przedsi ę biorców, o której mowa w art. 12 ustawy antymonopolowej i przy ocenie jej skutków organ antymonopolowy powinien si ę kierowa ć kryteriami stosowanymi do oceny koncentracji. Kryteria te zosta ł y w szczególno ś ci okre ś lone w art. 17 ustawy antymonopolowej. Zgodnie z przepisami tego artyku ł u Prezes Urz ę du, w drodze decyzji, wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której nie powstanie lub nie umocni si ę pozycja dominuj ą ca na rynku i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. W kontek ś cie powo ł anych wy ż ej przepisów podstawowym kryterium oceny dzia ł a ń Wnioskodawcy, przez organ antymonopolowy, jest zatem ich wp ł yw na stan konkurencji. Przy ocenie wp ł ywu operacji na stan konkurencji organ antymonopolowy wzi ął pod uwag ę nast ę puj ą ce ustalenia dokonane w trakcie post ę powania, dotycz ą ce spó ł ek portfela wiod ą cego NFI Magna Polonia oraz rynków produktowych, na których te spó ł ki dzia ł aj ą : • Liczba posiadanych spó ł ek portfela wiod ą cego funduszu uleg ł a zmniejszeniu z 35 w 1995r. do 5 znajduj ą cych si ę aktualnie w ww. portfelu Magna Polonia; 27 pakietów akcji spó ł ek portfela wiod ą cego zosta ł o sprzedanych, natomiast 3 spó ł ki omawianego portfela znajduj ą si ę w stanie upad ł o ś ci. • Fundusz posiada w portfelu wiod ą cym spó ł ki, dzia ł aj ą ce na ró ż norodnych rynkach produktowych; s ą to: 1. Fabryka Sprz ę tu Elektrotechnicznego KONTAKT SA z siedzib ą w Czechowicach- Dziedzicach – dzia łą j ą ca na rynku produkcji i us ł ug w zakresie artyku ł ów elektrotechnicznych, w tym zw ł aszcza osprz ę tu elektroinstalacyjnego, 2. Modus Przedsi ę biorstwo Odzie ż owe SA z siedzib ą w Bydgoszczy – dzia ł aj ą ce na rynku produkcji odzie ż y, g ł ównie odzie ż y zawodowej (umundurowanie), 3. Zak ł ady Lniarskie „Orze ł ” z siedzib ą w Mys ł akowicach – dzia ł aj ą ce na rynku produkcji tkanin lnianych i bawe ł niano – lnianych dla przemys ł u odzie ż owego oraz dekoracyjnych, 4. Zak ł ady Chemiczne „Wizów” SA z siedzib ą w Łą kach ko ł o Boles ł awca – dzia ł aj ą ce na rynku produkcji trójpolifosforanu sodowego metod ą ekstrakcyjn ą z apatytu, stanowi ą cego g ł ówny sk ł adnik do produkcji ś rodków pior ą cych, 5. Blachownia Holding SA z siedzib ą w K ę dzierzynie – Ko ź lu – jej dzia ł alno ść jest skoncentrowana na zarz ą dzaniu samodzielnymi podmiotami utworzonymi na bazie Zak ł adów Chemicznych Blachownia SA. W sk ł ad Grupy Kapita ł owej Blachownia Holding SA wchodz ą spó ł ki zale ż ne dzia ł aj ą ce na poni ż szych rynkach produktowych: 3 a. Zak ł ad Energetyki Blachownia Sp. z o.o. – zaopatrzenia w gaz oraz poboru i rozprowadzania wody, b. ZPT Chempack Sp. z o.o. – produkcji opakowa ń z polietylenu, c. Elektroautomatyk Sp. z o.o. – ś wiadczenia us ł ug w zakresie projektowania, budowy, obs ł ugi i remontów urz ą dze ń elektrycznych, automatyki i informatycznych, g ł ównie na rzecz spó ł ek Holdingu, d. Laboratorium Badawcze Blachownia Sp. z o.o. – ś wiadczenia us ł ug w zakresie bada ń i analiz technicznych, e. Stra ż nica Sp. z o.o. – prowadzenia szkole ń w zakresie ochrony przeciwpo ż arowej i BHP. • Przedmiot dzia ł ania wymienionych spó ł ek wskazuje, i ż dzia ł aj ą one na roz łą cznych rynkach produktowych. Jak wynika z dokonanych ustale ń , przedmiotowe łą czenie nie spowoduje zatem wzrostu poziomu koncentracji na rynkach, na których funkcjonuj ą spó ł ki z portfela wiod ą cego, zarz ą dzanego przez Wnioskodawc ę , NFI Magna Polonia, w którym Firma Zarz ą dzaj ą ca obejmie akcje. Nie b ę dzie mie ć zatem równie ż miejsca, istotne ograniczenie konkurencji na ww. rynkach. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze orzeka si ę jak w sentencji. Od niniejszej decyzji s ł u ż y stronie odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Analiz Rynku Adam Ż o ł nowski Otrzymuje: AIB WBK Fund Management Sp. z o.o. Atrium Tower Al. Jana Paw ł a II 25 4 00 – 854 Warszawa 5