Szkolenie i egzaminy kierowców od 3 listopada 2026 r.

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 7 października 2026 r. dotyczy szkolenia i egzaminowania kierowców wykonujących przewóz drogowy oraz wymagań wobec organizatorów szkolenia. Przy przygotowaniach do 3 listopada 2026 r. najważniejsze jest rozdzielenie trzech kwestii: dostosowania ośrodka, dokończenia rozpoczętych kursów i egzaminów oraz znaczenia nowych regulacji dla posiadanych kwalifikacji. Sama zmiana rozporządzenia nie daje jeszcze odpowiedzi na wszystkie te pytania.

Podstawą pozostaje ustawa o transporcie drogowym

Rozporządzenie z 7 października 2026 r., Dz.U. poz. 1355, zostało ogłoszone 19 października 2026 r. Jest aktem wykonawczym — czyli przepisami uszczegóławiającymi ustawę w granicach wyznaczonych przez ustawodawcę.

Podstawę jego wydania wskazano bezpośrednio przed pierwszym rozdziałem:

Na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1490, 1676, 1795 i 1843 oraz z 2026 r. poz. 875 i 982) zarządza się, co następuje: — Podstawa prawna rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 7 października 2026 r.

Oznacza to, że rozporządzenie trzeba czytać łącznie z ustawą o transporcie drogowym. Nie należy traktować go jako samodzielnego aktu określającego wszystkie warunki wykonywania pracy przez kierowcę.

Dla porównania z dotychczasowymi zasadami istotne jest również inne rozróżnienie: nowe rozporządzenie nie oznacza automatycznie, że każdy opisany w nim wymóg jest nowością. Część rozwiązań może powtarzać wcześniejsze reguły. O rzeczywistej zmianie można mówić dopiero po zestawieniu konkretnych przepisów regulujących tę samą kwestię.

§ 1 wskazuje ośrodki szkolenia i branżowe centra umiejętności

Pierwszy paragraf określa zakres regulacji. W § 1 pkt 1 wskazano dwie grupy organizatorów szkolenia:

szczegółowe wymagania w stosunku do przedsiębiorcy prowadzącego ośrodek szkolenia, o którym mowa w art. 39g ustawy, oraz branżowego centrum umiejętności… — § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 7 października 2026 r.

Przepis obejmuje więc zarówno przedsiębiorcę prowadzącego ośrodek szkolenia wskazany w art. 39g ustawy o transporcie drogowym, jak i branżowe centrum umiejętności. Wymienia przy tym infrastrukturę techniczną, warunki lokalowe i wyposażenie dydaktyczne, czyli pomoce oraz sprzęt służący nauczaniu.

To konkretna wskazówka dla organizatorów: przegląd zgodności działalności z przepisami powinien objąć nie tylko sposób prowadzenia zajęć, lecz także zaplecze szkoleniowe.

Nie można jednak z samego § 1 ustalić, jakie dokładnie parametry mają spełniać sale czy urządzenia ani czy wymagania te zostały zaostrzone. Wskazanie obszaru regulacji nie jest jeszcze szczegółowym obowiązkiem, na przykład nakazem zakupu określonego sprzętu.

Przewoźnik korzystający z zewnętrznego ośrodka powinien natomiast sprawdzić, czy organizator zweryfikował wymagania właściwe dla oferowanego szkolenia. Nie oznacza to przeniesienia na przewoźnika obowiązków organizatora — chodzi o ograniczenie ryzyka przy planowaniu przygotowania kierowców do pracy.

Porównanie zasad powinno dotyczyć konkretnych obowiązków

Praktyczne zestawienie „było–jest” warto przygotować osobno dla zaplecza ośrodka, przebiegu szkolenia i egzaminowania. Sam tytuł rozporządzenia ani jego § 1 nie pozwalają stwierdzić, czy zmieniają się programy, czas zajęć, sposób dokumentowania szkolenia lub szczegóły egzaminów.

Pomocna będzie następująca lista kontrolna:

Obszar	Co należy zestawić z dotychczasowymi zasadami
Zaplecze techniczne i lokalowe	Konkretne wymagania oraz rzeczywiste warunki w ośrodku
Wyposażenie dydaktyczne	Wymagany sprzęt i pomoce oraz sposób ich zapewnienia
Organizacja szkolenia	Reguły właściwe dla danego rodzaju kursu
Egzaminowanie	Warunki i sposób przeprowadzenia egzaminu
Przejście na nowe przepisy	Zasady dotyczące spraw rozpoczętych wcześniej

Dopiero takie porównanie pozwala wskazać, co trzeba zmienić, a co może pozostać bez zmian. Chroni też przed niepotrzebnymi wydatkami podejmowanymi wyłącznie dlatego, że opublikowano nowy akt.

Rozpoczęty kurs i późniejszy egzamin wymagają osobnej oceny

Najwięcej ostrożności wymagają szkolenia obejmujące okres przed i po 3 listopada 2026 r. Trzeba wówczas ustalić, jakie znaczenie przepisy przypisują rozpoczęciu kursu, jego zakończeniu oraz przystąpieniu do egzaminu.

Rozstrzygają o tym przepisy przejściowe — czyli reguły wyjaśniające, jak przejść ze starego prawa na nowe i co zrobić ze sprawami będącymi już w toku. Nie należy zastępować ich intuicyjnym założeniem, że wcześniejszy zapis zawsze zapewnia stosowanie dawnych zasad.

Przykład: kierowca rozpoczyna szkolenie przed 3 listopada, ale egzamin planuje później. Ośrodek powinien osobno ustalić podstawę dokończenia szkolenia i podstawę przeprowadzenia egzaminu. Sam fakt wcześniejszego rozpoczęcia zajęć nie jest wystarczającą odpowiedzią na oba pytania.

W szczególności z § 1 rozporządzenia nie wynika ani obowiązek powtarzania rozpoczętego kursu, ani gwarancja ukończenia go według dawnych reguł. Takiego rozstrzygnięcia trzeba szukać w przepisie dotyczącym sytuacji przejściowej, a nie w ogólnym opisie zakresu aktu.

Dawne przepisy mogą być stosowane tylko na określonej podstawie

Znaczenie przepisów przejściowych dobrze pokazuje historyczna sprawa dotycząca ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego. W decyzji ZSOŚS.440.55.2019 Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych analizował sytuację, w której uchylony przepis nadal znajdował zastosowanie na szczególnej podstawie ustawowej.

Przywołany w decyzji art. 16 ust. 1 ustawy z 9 maja 2018 r. przewidywał stosowanie art. 130 Prawa o ruchu drogowym:

w brzmieniu dotychczasowym, stosuje się do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających wprowadzenie, przekazywanie, gromadzenie i udostępnianie z centralnej ewidencji kierowców danych o naruszeniach, o których mowa w art. 130 ustawy zmienianej w art. 7 — Art. 16 ust. 1 ustawy z 9 maja 2018 r., przytoczony w decyzji UODO ZSOŚS.440.55.2019

W tamtej sprawie dalsze stosowanie wcześniejszego przepisu wynikało z wyraźnej regulacji. Nie było skutkiem samego faktu, że określone działania rozpoczęto wcześniej.

To przykład mechanizmu prawnego, a nie reguła rozstrzygająca o szkoleniach w 2026 r. Nie wolno przenosić rozwiązania dotyczącego ewidencji kierowców na kursy zawodowe. Dla nich potrzebna jest własna, właściwa podstawa dalszego stosowania dotychczasowych zasad.

Posiadane kwalifikacje to nie to samo co trwające szkolenie

Osobno trzeba oceniać kierowcę, który dopiero zdobywa kwalifikacje, i osobno osobę, która już je posiada. Przepisy dotyczące organizacji szkolenia nie muszą rozstrzygać o ważności wcześniej uzyskanych dokumentów.

Nie należy zatem wyprowadzać z samej publikacji nowego rozporządzenia wniosku, że wszyscy kierowcy muszą ponownie odbyć kurs lub zdać egzamin. Równie nieostrożne byłoby zapewnienie, że nowa regulacja nie może mieć żadnego znaczenia dla posiadanych kwalifikacji.

Przewoźnik powinien sprawdzić dokumenty konkretnego kierowcy i ustalić, czy nowe przepisy odnoszą się do jego sytuacji. Jeżeli ośrodek proponuje dodatkowe szkolenie, warto poprosić o wskazanie konkretnego paragrafu uzasadniającego taką konieczność. Pozwala to oddzielić obowiązek prawny od oferty dobrowolnego podnoszenia umiejętności.

Co to oznacza w praktyce

1. Ośrodek powinien porównać wymagania punkt po punkcie. § 1 pkt 1 wskazuje zaplecze techniczne, lokalowe i dydaktyczne, ale sam nie określa szczegółowych parametrów ani zakresu zmian.

2. Dla kursów rozpoczętych wcześniej trzeba ustalić właściwą regułę przejściową. Nie należy obiecywać stosowania dawnych zasad wyłącznie na podstawie daty zapisu lub pierwszych zajęć.

3. Egzamin wymaga odrębnego sprawdzenia. Informacja o zasadach ukończenia kursu nie zastępuje ustalenia warunków przystąpienia do egzaminu i jego przeprowadzenia.

4. Przewoźnik powinien zweryfikować sytuację poszczególnych kierowców. Nowy akt nie jest sam w sobie dowodem utraty ważności kwalifikacji ani podstawą do kierowania wszystkich pracowników na ponowne szkolenie.

5. Każda informacja o nowym obowiązku powinna mieć konkretną podstawę. Warto wymagać wskazania przepisu, zakresu obowiązku i terminu jego wykonania — zamiast poprzestawać na ogólnym komunikacie o „nowych zasadach od listopada”.

Źródła

• Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 7 października 2026 r. w sprawie szkolenia i egzaminowania kierowców wykonujących przewóz drogowy, Dz.U. z 2026 r. poz. 1355
• Decyzja Prezesa UODO ZSOŚS.440.55.2019