Ts 70/25

O R Z E C Z N I C T W O TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria B Warszawa, dnia 25 września 2026 r. Pozycja 167 POSTANOWIENIE z dnia 10 czerwca 2026 r. Sygn. akt Ts 70/25 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Andrzej Zielonacki , po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej Gospodarstwa Rolnego […] sp. z o.o. z siedzibą w J . o zbadanie zgodności: 1) art. 1a ust. 1 pkt 1 w związku z art. 2 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 70 ) z art. 2, art. 32, art. 64 ust. 1 i 3 w związku z art. 84 i art. 217 Konstytucji Rze cz y po- spolitej Polskiej ; 2) art. 2 ust. 1 pkt 3 w związku z art. 2 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy powołanej w punkcie 1 z art. 2 , art. 32, art. 64 ust. 1 i 3 w związku z art. 84 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej , p o s t a n a w i a: nada ć skardze konstytucyjnej dalszy bieg . UZASADNIENIE 1. W skardze konstytucyjnej wniesionej do Trybunału Konstytucyjnego 7 marca 2025 r. (data nadania) Gospodarstwo Rolne […] . sp. z o.o. w J . (dalej: skarżąca) – reprezen- towana przez pełnomocnika z wyboru – wystąpił a z żądaniem przytoczonym w komparycji niniejszego postanowienia na tle następującego stanu faktycznego. Decyzją z 2 lutego 2023 r. (nr […] ) Wójt Gminy C . określił skarżącej wysokość po- datku od nieruchomości za rok 20 22 w kwocie 186 304 zł. Podatek ten został naliczony od gruntów, budynków i budowli lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospo- darczej, stanowiących biogazownię rolniczą. Wymiaru dokonano w oparciu o opinię biegłego oraz dokonane przez organ pomiary budynków, urządzeń oraz infra struktury, przyjmując m.in. , że obiekty inżynierii lądowej i wodnej, kotły grzejne i parowe, maszyny ogólnego za- stosowania, maszyny, urządzenia i aparaty specjalistyczne oraz urządzenia techniczne stano- wią budowle w oparciu o ich klasyfikację jako wchodzące w jeden obiekt inwentarzowy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S . , po rozpoznaniu odwołania skarżącej , de- cyzją z 5 kwietnia 2023 r. (nr […] ) utrzymało w mocy powyższą decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny w G . wyrokiem z 29 listopada 2023 r. (sygn. ak t […] ) oddalił skargę na powyższe rozstrzygnięcie. OTK ZU B/2026 Ts 70/25 poz. 167 2 Skarga kasacyjna skarżącej została oddalona przez Naczelny Sąd Administracyjny wyrok iem z 2 3 października 2024 r. (sygn. akt […] ). Orzeczenie to – doręczone pełnomocni- kowi skarżącej 12 grudnia 2024 r. – zostało wskazane w skardze jako ostateczne rozstrzy- gnięcie w rozumieniu art. 79 ust. 1 Konstytucji. Zarządzeniem sędziego Trybunału Konstytucyjnego z 7 sierpnia 2025 r. (doręczonym 25 sierpnia 2025 r.) , na podstawie art. 61 ust. 3 ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o organiza- cji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393) , wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi konstytucyjnej przez: 1) wskazanie, które konstytucyjne wolności lub prawa skarżącej, wyrażone w posta- nowieniach Konstytucji przywołanych w petitum skargi i w jaki sposób – jej zdaniem – zosta- ły naruszone w sprawie objętej wniesioną skargą konstytucyjną ; 2) uzasadnienie zarzutu niezgodności zakwestionowanych w skardze przepisów ze wska zanymi jako wzorce kontroli konstytucyjnymi wolnościami lub prawami skarżącej, z powołaniem argumentów lub dowodów na jego poparcie . W piśmie z 1 września 2025 r. (data nadania) skarżąca wykonała powyższe wezwani e . Jednocześnie sprecyzowała swoje żądanie i wskazała, że wnosi jedynie o stwierdzenie nie- zgodności art. 1a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokal- nych (Dz. U. z 2023 r. poz. 70) z art . 2, art. 32, art. 64 ust. 1 i 3 w związku z art. 84 i art. 217 Konstytucji. Skarżąca zarzuciła wskazanej regulacji naruszenie zasady określoności prawa podat- kowego wynikającej z art. 217 Konstytucji, która nakłada na państwo obowiązek tworzenia jasnych, precyzyjnych i przejrzystych przepisów prawa podatkowego oraz naruszenie prawa własności wynikającego z art. 64 Konstytucji , które powinno być dla wszystkich równe . Nadto, w ocenie skarżącej, doszło do naruszenia zasady równości wobec prawa wynikającej z ar t. 32 Konstytucji poprzez bezpodstawne obciążenie jej podatkami, których w podobnych sprawach inne tego typu podmioty, tj. biogazownie , nie musiały uiszczać oraz naruszenia art. 84 Konstytucji poprzez obciążenie jej podatkami, które nie wynikają z ustawy. Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje: 1. Zgodnie z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie po- stępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393; dalej: u.o.t.p.TK) skarga konstytucyjna podlega wstępnemu rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym, podczas którego Trybunał bada, czy odpowiada ona określonym przez prawo wymogom. 2. Skarga konstytucyjna została sporządzona przez pełnomocnika – radcę prawnego (art. 44 ust. 1 in fine u.o.t.p.TK). Trybunał Konstytucyjny stwierdza, że skarżąca: – dochowała terminu, o którym mowa w art. 77 ust. 1 u.o.t.p.TK, gdyż odpis wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 października 2024 r. (sygn. akt […] ) wraz z uza- sadnieniem został doręczony jej pełnomocnikowi 12 grudnia 2024 r., a skarga została wnie- siona do Trybunału 7 marca 2025 r., – wyczerpała przysługującą jej drogę prawną (art. 77 ust. 1 u.o.t.p.TK), gdyż wskaza- ne wyżej orzeczenie jest niezaskarżalne w trybie zwykłych środków odwoławczych, – przedstawiła stan faktyczny (art. 53 ust. 1 pkt 4 u.o.t.p.TK), – określiła przedmiot kontroli (art. 53 ust. 1 pkt 1 u.o.t.p.TK), – wskazała, które konstytucyjne prawa i wolności oraz w jaki sposób – jej zdaniem – zostały naruszone (art. 53 ust. 1 pkt 2 u.o.t.p.TK), – prz edstawiła uzasadnienie sformułowanych przez nią zarzutów (art. 53 ust. 1 pkt 3 u.o.t.p.TK). OTK ZU B/2026 Ts 70/25 poz. 167 3 Trybunał stwierdza także, że analizowana skarga nie jest obarczona nieusuwalnymi brakami formalnymi, o których mowa w art. 61 ust. 4 pkt 1 u.o.t.p.TK, a postawione w niej zarzuty nie są oczywiście bezzasadne w rozumieniu art. 61 ust. 4 pkt 3 u.o.t.p.TK. W związku z powyższym – na podstawie art. 61 ust. 2 u.o.t.p.TK – Trybunał Konsty- tucyjny postanowi ł jak w sentencji.