Ts 166/23

O R Z E C Z N I C T W O TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria B Warszawa, dnia 1 października 2024 r. Pozycja 216 POSTANOWIENIE z dnia 24 kwietnia 202 4 r. Sygn. akt Ts 166/23 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Zbigniew Jędrzejewski , po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej J . N . („działające- go w imieniu własnym i w imieniu c órki H . N . ” ) o zbadanie zgodności: 1) art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b oraz art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o za- pobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2019 r. poz. 1239, ze zm.) z art. 2 oraz art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej; 2) § 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 753, ze zm.) z art. 2 oraz art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji; 3) art. 17 ust. 11 ustawy wymienionej w punkcie 1 niniejszego postanowienia w związku z § 5 rozporządzenia wymienionego w punkcie 2 z art. 47 w zwią - zku z art. 31 ust. 3 w związku z art. 87 Konstytucji, p o s t a n a w i a: odmówić nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu. UZASADNIENIE J . N . (dalej: skarżący) 26 czerwca 2023 r. (data nadania) skierował do Trybunału Kon- stytucyjnego skargę konstytucyjną sporządzoną przez adwokata, nielegitymującego się peł- nomocnictwem w sprawie (do akt nie zostało dołączone pełnomocnictwo). Skarga konstytucyjna została wniesiona w związku z wyrokiem Naczeln ego Sąd u Admi nistracyjn ego z 2 marca 2023 r. (sygn. akt […] ) oddal ającym skargę kasacyjną skarżą- cego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W . z 24 października 2019 r. (sygn. akt […] ) oddalającego skargę na postanowienie Ministra Zdrowia z 1 8 kwietnia 201 9 r. ( znak: […] ). Orzeczenie to utrzymało w mocy postanowienie Wojewody z 24 kwiet- nia 2018 r. (znak: […] ) w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przym uszenia poddania małoletniego dziecka szczepieniom ochronnym. Prezes Trybunału Konstytucyjnego zarządzeniem z 29 września 202 3 r. (doręczonym adwokatowi skarżące go 11 października 202 3 r.) wezwał skarżąc ego do : 1) złożenia pełno- mocnictwa, o którym mowa w art. 53 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o organi- zacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393 ); OTK ZU B/2024 Ts 166/23 poz. 216 2 2 ) doręczenia odpisów lub kopii poświ a dczonych za zgodność z oryginałem wyroków, decy- zji lub innych rozstrzygnięć (wraz z uzasadnieni a m i ) po twierdzających wyczerpanie drogi praw n ej (wraz z czterema kopiami) , w szczególności postanowie nia Ministra Zdrowia z 18 kwie tnia 2019 r. (znak: […] ) oraz poprzedzającego go postanowienia wojewody (wraz z tytułem wykonawczym), a także wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W . z 24 października 2019 r. (sygn. akt […] ) ; 3) doręczenia czterech egzemplarzy skargi konsty- tucyjnej. W terminie wskazanym w zarządzeniu skarżący nie usunął braków skargi . Sędzia Trybunału Konstytucyjnego zarządzeniem z 1 5 lutego 202 4 r. (doręczonym adwokatowi skarżącego 2 6 lutego 202 4 r.) wezwał skarżąc ego do: 1) uzasadnienia zarzutu niezgodności zakwestionowanych w skardze art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 5 gr udnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2019 r. poz. 1239, ze zm.; dalej: ustawa o zwalczaniu chorób zakaźnych ) oraz § 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 753, ze zm. ; dalej: rozporządzenie ) z wyrażoną w art. 2 Konstytucji zasadą określoności przepisów prawa, z powołaniem argumentów lub dowodów na jego poparcie; 2) wskazania, która konstytucyjna wolność lub prawo skarżące go wyrażone w art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji i w jaki sposób – zdaniem skarżą- ce go – zostały naruszone przez zakwestionowane w skardze przepisy ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych i rozporządzenia wskazanych w punkcie pierwszym niniejszego zarządze- nia; 3) wskazania, która konstytucyjna wolność lub prawo skarżące go wyrażone w art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 w związku z art. 87 Konstytucji i w jaki sposób – zdaniem skarżą- ce go – zostały naruszone przez zakwestionowane w skardze art. 17 ust. 11 ustawy o zwalcza- niu chorób zakaźnych oraz § 5 rozporządzenia; 4) uzasadnienia zarzutu niezgodności zakwe- stionowanych w skardze przepisów z wolnościami lub prawami, o których mowa w pkt 2 i 3 zarządzenia, z powołaniem argumentów lub dowodów na jego poparcie; 5) doręczenia : a) pełnomocnictwa, o którym mowa w art. 53 ust. 2 pkt 3 u.o.t . p.TK (wraz z czterema kopia- mi), b) czterech egzemplarzy skargi konstytucyjnej podpisanej przez umocowanego w spra- wie pełnomocnika, c) odpisów lub kopii poświadczonych przez pełnomocnika skarżącego za zgodność z oryginałem (wraz z czterema kopiami): wyroku Wojewódzkiego Sądu Admini- stracyjnego w W . z 24 października 2019 r. (sygn. akt […] ) i postanowienia Ministra Zdrowia z 18 kwietnia 2019 r. (znak: […] ) oraz poprzedzającego go postanowienia wojewody (wraz z tytułem wykonawczym). W piśmie procesowym złożonym 4 marca 2024 r. (data nadania) skarż ący odni ósł się do zarządzenia. Do pisma dołączył tylko część dokumentów wskazanych w zarządzeniu . Zakwestionowanym w skardze przepisom skarżąc y zarzucił naruszenie prawa do pry - watności oraz prawa do decydowania o swoim życiu osobistym (art. 47 Konstytucji), a także naruszenie zasady dostatecznej określoności przepisów prawa (art. 2 Konstytucji). Zdaniem skarżącego zaskarżone przez niego przepisy naruszają również art. 87 Konstytucji, który statuuje zamknięty katalog źródeł prawa powszechnie obowiązującego. Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje: Skarga konstytucyjna jest sformalizowanym środkiem ochrony konstytucyjnych wolności i praw. Jej merytoryczne rozpoznanie jest uzależnione od spełnienia licznych prze- słanek wynikających z art. 79 ust. 1 Konstytucji, a doprecyzowanych w ustawie z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393; dalej: u.o.t.p.TK). Weryfikacja tych przesłanek następuje na eta- pie wstępnego rozpoznania na posiedzeniu niejawnym (art. 61 ust. 1 u.o.t.p.TK). OTK ZU B/2024 Ts 166/23 poz. 216 3 Zgodnie z art. 61 ust. 3 u.o.t.p.TK jeżeli skarga nie spełnia wymagań przewidzianych w ustawie, a usunięcie braków jest możliwe, wyznaczony sędzia Trybunału wydaje zarządze- nie, w którym wzywa do ich usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia. Zarządzeniem z 1 5 lutego 202 4 r. sędzia Trybunału wezwał skarżąc ego do usunięcia stwierdzonych w toku wstępnej kontroli braków formalnych skargi , w tym także tych, któr e nie zostały usunięte w wykonaniu zarządzenia Prezesa Trybunału Konstytucyjnego z 29 wrze - śnia 202 3 r. W treści zarządzenia oprócz dokładnego wskazania brakujących dokumentów zawarto pouczenie, że w wypadku nieusunięcia braków w terminie , wydane zostanie posta- nowienie o odmowie nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu. Odpis zarządzenia sędziego Trybunału z 1 5 lutego 202 4 r. został skutecznie doręczony adwokatowi skarżące go 2 6 lutego 202 4 r. Obowiązkiem skarżące go było więc wykonać za- rządzenie w całości w przepisanym terminie. Skarżąc y nie wykonał zarządzenia w całości , albowiem n ie doręczył pełnomocnictwa, o którym mowa w art. 53 ust. 2 pkt 3 u.o.t.p.TK. Powyższe pozwala więc stwierdzić, że skarżąc y świadomie naraził się na wystąpienie nega- tywnego skutku procesowego, o którym mowa w art. 61 ust. 4 pkt 2 u.o.t.p.TK (por. postano- wienie TK z 15 marca 2023 r., sygn. Ts 192/22, OTK ZU B/2023, poz. 189) . Mając powyższe na względzie , Trybunał postanowił jak w sentencji. POUCZENIE Na podstawie art. 61 ust. 5 u.o.t.p.TK skarżąc emu przysługuje prawo wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie w terminie 7 dni od daty jego doręczenia.