VIII SAB/Wa 27/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi E. W. na bezczynność Burmistrza S. w przedmiocie udostępnienia akt postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę.

Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W myśl natomiast art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z akt sprawy wynika, że skarga w niniejszej sprawie nie została poprzedzona ponagleniem, o którym stanowi art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm.; dalej: "k.p.a."). Stosownie bowiem do treści art. 37 § 1 k.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie zawiera uzasadnienie (art. 37 § 2 k.p.a.). Ponaglenie wnosi się: 1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie; 2) do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 k.p.a.). A zatem wyczerpanie toku instancji przez wniesienie ponaglenia jest w myśl przepisu art. 53 § 2b p.p.s.a. warunkiem skutecznego wniesienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Z akt sprawy wynika, że ponaglenie, które winno być skierowane do organu wyższego stopnia tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. nie zostało w niniejszej sprawie wniesione. Za takie nie można bowiem uznać pisma skarżącego z dnia 16 stycznia 2023 r. skierowanego do Burmistrza S. zatytułowanego "ponaglenie do wydania decyzji wobec odwołania od decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S.". Ponieważ przed wniesieniem skargi skarżący nie złożył ponaglenia do właściwego organu, skarga okazała się niedopuszczalna. Sąd zauważa także, iż w niniejszej sprawie skarżący, w zakreślonym terminie (który skarżącemu upłynął 13 kwietnia 2023 r.) nie nadesłał numeru PESEL, zgodnie z wezwaniem Sądu do uzupełnienia braku formalnego skargi doręczonym 6 kwietnia 2023 r. Powyższe również skutkuje odrzuceniem skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b oraz z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.