III OZ 315/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 6 marca 2023 r., sygn. akt II SAB/Bd 64/22 w sprawie ze skargi J. D. na bezczynność Sądu Rejonowego [...] w przedmiocie fałszowania dokumentów postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z 6 marca 2023 r., II SAB/Bd 64/22 odrzucił zażalenie J. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z 9 grudnia 2022 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. D. na bezczynność Sądu Rejonowego [...] w przedmiocie fałszowania dokumentów. Odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z 9 grudnia 2022 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej został doręczony J. D. (dalej: "skarżący") 2 stycznia 2023 r. Pomimo prawidłowego pouczenia o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia środka odwoławczego, skarżący wniósł sporządzone osobiście zażalenie. Z tego względu, Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie, jako niedopuszczalne, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: "p.p.s.a."). Skarżący, nie zgadzając się z powyższym postanowieniem, wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinien sporządzić adwokat lub radca prawny. Powyższego wymogu nie stosuje się, jeżeli takie zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 w zw. z art. 194 § 4 p.p.s.a.). Ponadto w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 p.p.s.a. zażalenie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy. Obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie, bezspornym jest, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej skarżący sporządził osobiście. Nie należy on do podmiotów uprawnionych na podstawie odesłania z art. 194 § 4 p.p.s.a., do sporządzenia takiego zażalenia. Skarżący został pouczony o tzw. przymusie adwokacko-radcowskim w zakresie sporządzenia oraz wniesienia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Pomimo prawidłowego pouczenia skarżący podpisał zażalenie osobiście, nie posiadając przy tym stosownych uprawnień, o których stanowi art. 175 § 1-3 p.p.s.a. W związku z powyższym stwierdzić należy, że zaskarżone postanowienie z 6 marca 2023 r. odpowiada prawu, zaś argumenty podniesione w zażaleniu tej zgodności z prawem skutecznie nie podważają. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.