VIII SA/Wa 553/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Nawrot po rozpoznaniu w dniu 19 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 27 maja 2025 r. znak: [...] w przedmiocie nałożenia opłaty za usunięcie i przechowywanie pojazdu postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Pismem z 1 lipca 2025 r. K. K.(dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z 27 maja 2025 r. znak: [...] w przedmiocie nałożenia opłaty za usunięcie i przechowywanie pojazdu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 5 sierpnia 2025 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 200 zł zgodnie z § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2021 r. poz. 535 ze zm.), w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została skutecznie doręczona skarżącemu 20 sierpnia 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 18 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku opłatą sądową jest m.in. wpis od skargi (art. 212 § 1 p.p.s.a.). Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. W rozpoznawanej sprawie do wniesionej skargi zostało dołączone potwierdzenie dokonania wpłaty wpisu sądowego wysokości 200 zł ( k. 7 akt sądowych). Wobec powyższego, w wykonaniu zarządzenia z 5 sierpnia 2025 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia wpisu od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazana w wezwaniu kwota 200 zł – wobec wcześniejszego uiszczenia 200 zł tytułem opłaty sądowej od skargi – dopełniała kwotę wymaganego wpisu od skargi. Zgodnie bowiem z § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi w przypadku należności wynoszącej ponad 10.000 zł do 50.000 zł - 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł. W rozpoznawanej sprawie, należność pieniężna wynosiła 10 274 zł. Zatem wpis od skargi w niniejszej sprawie wynosił 400 zł. Przesyłka zawierająca wskazane wyżej wezwanie odebrana przez skarżącego 20 sierpnia 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 18 akt sądowych). Siedmiodniowy termin do uiszczenia brakującego wpisu od skargi upływał zatem 27 sierpnia 2025 r. Należy podkreślić, że wpisu sądowego opłaconego tylko w części nie można traktować jako uiszczenia "należnej opłaty sądowej" bądź "należnego wpisu", o których mowa w art. 219 § 1 oraz art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. Uiszczenie wpisu w kwocie niższej niż kwota, która wynika z wezwania do uiszczenia wpisu, jest równoznaczne z nieuiszczeniem wpisu w pełnym zakresie i wywołuje takie same skutki procesowe, jak brak wpisu (por. np. postanowienie NSA z dnia 16 kwietnia 2021 r. sygn. akt II OZ 240/21, dostępne w Internecie pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Odrzucenie skargi z powodu nieuiszczenia pełnego wpisu od niej nie jest też nieuprawnionym ograniczeniem prawa do sądu (patrz: postanowienie NSA z dnia 9 kwietnia 2014 r. sygn. akt II OSK 824/14, dostępne jw.). Podsumowując, skarżący obowiązany był na wezwanie Przewodniczącego Wydziału uiścić dodatkowo 200 zł w celu uzupełnienia wcześniej wpłaconej kwoty 200 zł, co łącznie odpowiadałoby wymaganemu wpisowi od skargi w kwocie 400 zł. Po sprawdzeniu 8 września 2025 r. w Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano stosownej wpłaty do niniejszej sprawy (k. 20 akt sądowych). W takiej sytuacji skarga podlegała odrzuceniu bez jej merytorycznego rozpoznania, o czym , Sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Orzeczenie zwrotu w pkt 2 wydane zostało na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy