VII SA/Wa 866/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 24 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. G. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lutego 2014 r. znak [...] w przedmiocie nakazu przywrócenia poprzedniego stanu budynku postanawia: wymierzyć Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego grzywnę w wysokości 2000 (dwa tysiące) złotych.

Pismem z dnia 8 kwietnia 2014 r. D. G. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lutego 2014 r., znak [...] nakazującą przywrócenia poprzedniego stanu budynku. Zarządzeniem z dnia 4 czerwca 2014 r. Sąd wezwał organ do uzupełnienia akt poprzez nadesłanie kompletnych akt administracyjnych (oryginałów lub kopii potwierdzonych za zgodność z oryginałem) dotyczących decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] czerwca 2010 r. [...] w terminie 7 dni, pod rygorem uruchomienia procedury określonej w art. 55 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej ppsa. W odpowiedzi organ w piśmie z dnia 11 czerwca 2014 r. poinformował, iż w celu uzyskania ww. akt zwrócił się do organu I instancji. Następnie przy piśmie z dnia 8 lipca 2014 r. nadesłał żądane akta, jednak nietrwale połączone, co uniemożliwia kontrolę ich kompletności. Z tej przyczyny postanowieniem z dnia 18 lipca 2014 r. Sąd zwrócił akta nadesłane przy piśmie z dnia 8 lipca 2014 r. i zobowiązał organ do trwałego ich połączenia, ponumerowania stron, dołączenia karty przeglądowej zawierającej wykaz dokumentów – w terminie 7 dni, pod rygorem wymierzenia grzywny w trybie art. 112 ppsa, w wysokości określonej w art. 154 § 6 ppsa, w razie uchylenia się organu od zastosowania się do niniejszego postanowienia. Postanowienie wraz z aktami administracyjnymi zostało doręczone organowi w dniu 22 lipca 2014 r., jednak do dnia dzisiejszego organ nie nadesłał uporządkowanych we wskazany sposób akt administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 112 ppsa w razie uchylania się organu od zastosowania się do postanowienia sądu podjętego w toku postępowania i w związku z rozpoznaniem sprawy, sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Nadmienić należy, że zgodnie z art. 54 § 2 w zw. z art. 54 § 1 p.p.s.a., organ którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Skoro skarga w niniejszej sprawie wpłynęła do organu w dniu 11 kwietnia 2014 r., to termin do przekazania do sądu skargi wraz z odpowiedzią na skargę i kompletnymi aktami upłynął w dniu 12 maja 2014 r. Jednak w powyższym terminie do Sądu wpłynęła tylko część akt administracyjnych, dlatego Sąd zarządzeniem z dnia 4 czerwca 2014 r. wezwał do ich uzupełnienia. Z uwagi na fakt, że nadesłane akta nie zostały trwale połączone, postanowieniem z dnia 18 lipca 2014 r. Sąd zwrócił je organowi w celu uporządkowania. Od dnia zwrotu akt organowi wraz z ww. postanowieniem do dnia dzisiejszego upłynęły dwa miesiące, jednak organ zarządzenia nie wykonał. Z podanych przyczyn, na podstawie art. 112 w zw. z art. 154 § 6 ppsa Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.