VII SA/Wa 1655/14

Dnia 23 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd po rozpoznaniu w dniu 23 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi K.N. i J.M. wspólników spółki cywilnej "[...]" na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2014 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia zabytku do stanu poprzedniego postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji

Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2014 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia zabytku (założenie urbanistyczne "[...]") do stanu poprzedniego poprzez usunięcie podcieni przy lokalu gastronomicznym w czterech arkadach od strony ul. [...] i jednej od strony [...]. W skardze strona skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji bowiem jej wykonanie przed rozpoznaniem skargi przez Sąd spowoduje trudne do odwrócenia skutki dla Wspólników spółki cywilnej [...] poprzez bankructwo restauracji. Konsumpcyjna część restauracji znajduje się bowiem głównie na zewnątrz pod arkadami, a zatem usunięcie zabudowy arkad spowoduje, że warunki atmosferyczne w nadchodzących miesiącach odbiorą restauracji klientelę, co bezpośrednio doprowadzi do bankructwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Sąd wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o ocenę wniosku strony skarżącej, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie, w aspekcie wystąpienia bądź też niewystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienie NSA, sygn. akt FZ 496/2004). W niniejszej sprawie, w związku z charakterem decyzji, a więc nakazem doprowadzenia zabytku do stanu poprzedniego poprzez wykonanie odpowiednich prac budowlanych (rodzaj prac rozbiórkowych), Sąd uznał, że wniosek jest zasadny. Zdaniem Sądu, charakter przedmiotowej sprawy przemawia za wstrzymaniem wykonania decyzji Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2014 r. w przedmiocie nakazu doprowadzenia do stanu poprzedniego. Należy stwierdzić, że wykonanie decyzji bez wątpienia spowoduje trudne do odwrócenia skutki (faktyczne, jak i materialnoprawne), a dodatkowo spowoduje dla strony skarżącej powstanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody majątkowej. Na korzyść wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu przemawia także fakt, że Wspólnota Mieszkaniowa w oparciu o stanowisko Wydziału Urbanistyki, Architektury i Ochrony Środowiska Urzędu [...] zawarte w piśmie z dnia 5 sierpnia 1998 r., wyraziła zgodę na wykonanie spornych podcieni. Należy mieć jednocześnie na względzie, że pozytywne rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania ma charakter tymczasowy i nie przesądza o końcowym wyniku sprawy, i o dalszym losie podcieni. Z tych przyczyn, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.