VII SA/Wa 1974/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Tarnowska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 1974/15 odrzucające zażalenie D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 sierpnia 2016 r. w sprawie ze skargi D.W., M. W., M. W. i J. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2014., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 8 grudnia 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 1974/15 odrzucił zażalenie D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 sierpnia 2016 r. odrzucające skargę D. W., M., W., M. W. i J. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [....] czerwca 2014., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Pismem z dnia 7 stycznia 2017 r., w ustawowym terminie, skarżący wnieśli zażalenie na postanowienie z dnia 8 grudnia 2016 r. (karta 155 akt sądowych sprawy). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 stycznia 2017 r. wezwano skarżących, do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów zażalenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jak wynika z akt sprawy wezwanie zostało doręczone skarżącym odrębnymi przesyłkami w dniu 6 lutego 2017 r. Zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 13 lutego 2017 r. (poniedziałek). Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie nadesłali odpisów zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z brzmieniem art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718 – w brzmieniu obowiązującym do dnia 15 sierpnia 2015 r.), dalej p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jednocześnie na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Ponadto stosownie do art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. należy do pisma dołączyć odpowiednią liczbę odpisów wraz z załącznikami, dla doręczenia ich pozostałym stronom. W przedmiotowej sprawie skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych zażalenia przez nadesłanie dwóch odpisów zażalenia. Jak wynika z akt sprawy wezwanie zostało doręczone skarżącym odrębnymi przesyłkami w dniu 6 lutego 2017 r. Zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 13 lutego 2017 r. (poniedziałek). Skarżący nie zastosowali się do wezwania Sądu, bowiem nie nadesłali wymaganych odpisów zażalenia. W ocenie Sądu, z uwagi na treść art. 197 § 2 i art. 193 p.p.s.a. w niniejszej sprawie znajdzie zastosowanie stanowisko wyrażone w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13, ONSAiWSA 2014/3/29, odnoszące się do kwestii skutków prawnych niedołączenia do skargi jej odpisów oraz nieuzupełnienia takiego braku formalnego w przepisanym do dokonania tej czynności terminie. W uchwale tej Naczelny Sąd Administracyjny przyjął, że "1. Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 ppsa, jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 ppsa, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd; 2. Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 ppsa, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa". Mając to na uwadze stwierdzić należy, że nieprzedłożenie wymaganych odpisów wniesionego pisma (m.in. zażalenia) jest brakiem istotnym, tj. takim, który uniemożliwia nadanie danemu pismu dalszego biegu i powoduje jego odrzucenie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił, jak w sentencji.