VI SA/Wa 2761/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi R. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 19 sierpnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz R. J. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 20 października 2022 r. wezwano R. J. (dalej: skarżącego) do uzupełnienia braku formalnego skargi przez wskazanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencję z wezwaniem doręczono skarżącemu 17 listopada 2022 r., co potwierdza jego własnoręczny podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru (vide k. 12). W Rejestrze Opłat Sądowych zidentyfikowano wpłatę od skarżącego, jednak nie odniósł się on do wezwania w zakresie wskazania numeru PESEL i do dnia wydania niniejszego postanowienia w systemie Elektronicznego Zarządzania Dokumentacją nie odnotowano wpływu korespondencji od niego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329; dalej: p.p.s.a.), pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Powyższy wymóg formalny dotyczący pism procesowych wnoszonych do sądów administracyjnych ma zastosowanie również do skargi, co wynika wprost z art. 57 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wymienione w tym przepisie elementy. Z akt sprawy wynika, że 7 listopada 2022 r. do skarżącego skierowano jedną przesyłkę, która według treści zwrotnego potwierdzenia odbioru zawierała następujące dokumenty: wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpowiedź na skargę wraz z informacją o trybie uproszczonym. Na wspomnianym dokumencie potwierdzenia odbioru zostało to wyszczególnione w następujący sposób: "wpis – 7 dni + wezwanie do uzupeł. br. form. sk. – 7 dni + odpis odp. na skargę wraz z informacją o trybie upr.". Doręczenie korespondencji nastąpiło 17 listopada 2022 r. i potwierdza je własnoręczny podpis skarżącego (vide k. 12). Kwitując zaś odbiór, skarżący potwierdził nie tylko, że otrzymał przesyłkę danego dnia ale, że otrzymał przesyłkę, która zawierała pisma wskazane na zwrotnym potwierdzeniu jako rodzaj pisma (por. postanowienie NSA z 6 listopada 2015 r., II GSK 2636/14; z 8 listopada 2022 r., I FZ 248/22; dostępne na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl – CBOSA). Termin na wykonanie wezwania upłynął bezskutecznie 24 listopada 2022 r., gdyż skarżący nie wskazał numeru PESEL. Numer ten nie został również wskazany w postępowaniu administracyjnym (vide akta administracyjne sprawy; por. postanowienie NSA z 4 grudnia 2019 r., I OZ 1204/19). W okresie poprzedzającym niniejsze postanowienie nie wpłynęło również żadne pismo od skarżącego, zwłaszcza takie, w którym podniesiono nieprawidłowość treści wezwania, sposobu doręczenia lub zawartości przesyłki albo zwarto wniosek o przywrócenie terminu. Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji. O zwrocie wpisu postanowiono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.